Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 20 октября 2020 г. N Ф06-65685/20 по делу N А12-47624/2019

г. Казань

20 октября 2020 г.

Дело N А12-47624/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,

судей Петрушкина В.А., Муравьёва С.Ю.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле - извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ГлоболИнвестФинанс"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.03.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020

по делу N А12-47624/2019

по исковому заявлению Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН 3444074200, ОГРН 1023403446362) к обществу с ограниченной ответственностью "ГлоболИнвестФинанс" (ОГРН 1143443011975, ИНН: 3460015139) о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к обществу с ограниченной ответственностью "ГлоболИнвестФинанс" (далее - ООО "ГлоболИнвестФинанс", ответчик, общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 08.04.2005 N 5809 за период с 01.07.2019 по 31.10.2019 в размере 420 783,68 руб., пени в размере 14 716,48 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.03.2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020, исковые требования удовлетворены. С ООО "ГлоболИнвестФинанс" в пользу Департамента взыскана сумма основного долга по договору аренды земельного участка от 08.04.2005 N 5809 за период 420 783,68 руб.,пени в размере 14 716,48 руб.

ООО "ГлоболИнвестФинанс" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 08.04.2005 между администрацией Волгограда (арендодатель) и ООО "Свет" (арендатор) заключён договор аренды земельного участка N 5809 (далее - договор аренды от 08.04.2005), по условиям которого арендатору предоставлен в пользование на условиях долгосрочной аренды до 3.10.2052 земельный участок площадью 40 708 кв. м, кадастровый номер 34:34:030006:8, расположенный по адресу: г. Волгоград, Дзержинский район, проезд Крутой, 3, для эксплуатации завода монтажных заготовок в составе зданий и сооружений.

Согласно пункту 2.4. указанного договора арендная плата вносится ежемесячно равными частями до 10-го числа месяца, следующего за отчётным.

В соответствии с пунктом 6.2 дополнительного соглашения N 1 от 04.03.2013 к договору аренды от 08.04.2005, в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки.

На указанном земельном участке расположены здания, которые с 29.01.2019 принадлежат на праве собственности ООО "ГлоболИнвестФинанс", о чем свидетельствуют выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 16.07.2019.

В соответствии со статьей 1 Закона Волгоградской области N 136-ОД от 26.12.2016 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа - город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Волгограде, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства, осуществляется администрацией Волгограда.

Согласно Положению о департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 22.03.2017 N 55/1585 "О даче согласия администрации Волгограда на реорганизацию департамента муниципального имущества администрации Волгограда и департамента земельных ресурсов администрации Волгограда в форме присоединения департамента земельных ресурсов администрации Волгограда к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда" к полномочиям Департамента муниципального имущества относится осуществление полномочий собственника по управлению, владению, пользованию и распоряжению земельными участками, в том числе полномочия продавца, арендодателя.

Таким образом, арендодателем по настоящему договору выступает Департамент.

Указывая, что общество в период с 01.07.2019 по 31.10.2019 обязательства по своевременному и полному внесению арендных платежей по договору аренды исполнило ненадлежащим образом, претензия от 07.10.2019 N 21983 с требованием оплатить задолженность и пени оставлена без ответа, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)), разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", пришли к обоснованному выводу о том, что при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, и тем самым принимает права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей с 01.03.2015, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п утвержден Порядок расчета арендной платы за земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов" (далее - Порядок от 22.08.2011 N 469-п).

Согласно пункту 2.5. Порядка расчета арендной платы, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов" (в редакции постановления администрации Волгоградской области от 26.02.2018 N 89-п), размер арендной платы за земельные участки, указанные в подпункте 1.5.7 Порядка рассчитывается по следующей формуле: А = С х Кмд х Кказ, где: А - величина арендной платы; С - рыночная стоимость земельного участка, определяемая на основании результат оценки, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности; Кмд - коэффициент минимальной доходности земельного участка; Кказ - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости.

Решением Волгоградского областного суда от 29.01.2019 по делу N 3а-1/2019 приказ Комитета экономической политики и развития Волгоградской области от 07.03.2018 N 25н "Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельного участка на 2018 год"; абзац 11 пункта 1.6 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п, в части, предоставляющей право на применение коэффициента минимальной доходности земельного участка при расчете арендной платы за период, предшествующий его утверждению; абзацы четвертый и пятый пункта 1.14 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п, в той части, в которой применение указанных положений нормативного правового акта допускает изменение рыночной стоимости земельного участка в сторону ее увеличения; пункт 1.15 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п, в той части, в которой указанные положения позволяют применять предусмотренную пунктом 2.5 настоящего Порядка формулу расчета арендной платы без утверждения в установленном порядке коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости, устанавливаемого нормативными правовыми актами муниципального района, городского округа или городского поселения Волгоградской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками на соответствующей территории, по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области по форме согласно приложению 9 Порядка расчета арендной платы; пункт 3 постановления администрации Волгоградской области от 26.02.2018 N 89-п "О внесении изменений в постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов" в части, предоставляющей право на применение коэффициента минимальной доходности земельного участка при расчете арендной платы за период, предшествующий его утверждению, признаны недействующими.

Апелляционным определением Верховного суда Российской Федерации от 13.06.2019 решение Волгоградского областного суда от 29.01.2019 по делу N 3а-1/2019 отменено в части признания недействующими приказа Комитета экономической политики и развития Волгоградской области от 07.03.2018 N 25н "Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельного участка на 2018 год", пункта 3 постановления администрации Волгоградской области от 26.02.2018 N 89-п "О внесении изменений в постановление администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов", в указанной части по делу принято новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказано, в остальной части решение Волгоградского областного суда от 29.01.2019 по делу N 3а-1/2019 оставлено без изменения.

Таким образом, решение Волгоградского областного суда от 29.01.2019 по делу N 3а-1/2019 в части признания недействующими абзаца 11 пункта 1.6 Порядка от 22.08.2011 N 469-п, в части, предоставляющей право на применение коэффициента минимальной доходности земельного участка при расчете арендной платы за период, предшествующий его утверждению; абзацев четвертого и пятого пункта 1.14 Порядка от 22.08.2011 N 469-п, в той части, в которой применение указанных положений нормативного правового акта допускает изменение рыночной стоимости земельного участка в сторону ее увеличения; пункта 1.15 Порядка от 22.08.2011 N 469-п, в той части, в которой указанные положения позволяют применять предусмотренную пунктом 2.5 настоящего Порядка формулу расчета арендной платы без утверждения в установленном порядке коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости, устанавливаемого нормативными правовыми актами муниципального района, городского округа или городского поселения Волгоградской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками на соответствующей территории, по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области по форме согласно приложению 9 Порядка расчета арендной платы, оставлено без изменения и вступило в законную силу.

При этом, отказывая в удовлетворении требований о признании недействующим пункта 2.5 Порядка от 22.08.2011 N 469-п и оспоренной формулы расчета арендной платы за земельные участки Волгоградский областной суд в решении от 29.01.2019 по делу N 3а-1/2019 пришел к выводу о том, что названный пункт Порядка законодательству, имеющую большую юридическую силу, не противоречит, поскольку рыночная стоимость земельных участков определяется на основании соответствующих отчетов, иные составляющие (коэффициенты) приведенной в пункте 2.5 Порядка расчета формулы утверждаются другими нормативными правовыми актами, и окончательная величина зависит от числовых значений этих коэффициентов, а статья 8 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" не препятствует субъекту Российской Федерации самостоятельно определить порядок вступления в силу региональных нормативных правовых актов.

Решение суда в данной части сторонами не обжаловано.

В апелляционном определении от 13.06.2019 судебной коллегией по административным делам Верховного суда Российской Федерации отмечено, что анализ пункта 3 Постановления администрации Волгоградской области от 26.02.2018 N 89-п, регулирующего порядок установления значения коэффициента минимальной доходности земельного участка на 2018 год и его применения, во взаимосвязи с положениями о вступлении названного постановления в силу (пункт 6), указывает, что применение упомянутого коэффициента при расчете арендной платы за период, предшествующий его утверждению, исключено, поскольку изменяемая Постановлением администрации Волгоградской области от 26.02.2018 N 89-п формула для расчета арендной платы с использованием такого коэффициента (пункт 2.5 Порядка от 22.08.2011 N 469-п) вводится в действие после вступления в силу этого постановления - не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта комитета экономической политики и развития Волгоградской области об установлении коэффициента минимальной доходности земельного участка.

Постановлением администрации Волгограда от 11.06.2019 N 652 утверждены значения коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в административных границах городского округа город-герой Волгоград.

Указанное Постановление опубликовано в издании "Городские вести. Царицын - Сталинград - Волгоград", N 64, 13.06.2019.

Спорный земельный участок расположен в границах городского округа город-герой Волгоград, данные о правообладателе отсутствуют.

Таким образом, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 309, 310, 330, 333, 606, 614 ГК РФ, статьями 65, 66 ЗК РФ, суд первой инстанции исходил из доказанности факта наличия договорных отношений, отсутствия доказательств оплаты ответчиком долга по арендной плате за спорный период, а также признал правомерными доводы истца о начислении арендной платы по договору аренды земли от 08.04.2005 за указанный в иске период в соответствии с пунктом 2.5 Порядка от 22.08.2011 N 469-п, с использованием рыночной стоимости земельного участка в размере 14 695 588 руб.

С учетом изложенного, суд признал подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании задолженности по арендной плате с 01.07.2019 по 31.10.2019 в размере в размере 420 783,68 руб. Также суд взыскал неустойку в размере 14 716,48 руб. из расчета 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

В кассационной жалобе ответчик указывает на незаконность и необоснованность принятых судебных актов, нарушения судами норм материального права, ссылаясь на то, что рыночная стоимость спорного земельного участка, установленная в отчете об оценке земельного участка N 52_186зу, составленном МУП "БТИ Центрального района" по инициативе Департамента земельных ресурсов администрации Волгограда, не могла быть применена при расчете размера арендной платы по спорному договору. Истец считает, что у судов не имелось правовых оснований для неприменения заключения судебной экспертизы N 02/Э-18 от 30.03.2018, согласно которому рыночная стоимость объекта оценки составила 12 416 000 руб., подготовленного при рассмотрении дела N А12-33267/17 по спору между Администрацией Волгограда и ООО "Рио Гранде" (предыдущего собственника объектов недвижимости) о взыскании арендной платы по договору аренды земельного участка N 5809 от 08.04.2005.

Данный довод проверен судами обеих инстанций и признан несостоятельным.

Ранее, при рассмотрении дела N А12-26710/2019 по иску Департамента к ООО "ГлоболИнвестФинанс" о взыскании задолженности по спорному договору за предыдущий период с 29.01.2019 по 30.06.2019, при этом при исчислении размера задолженности по арендной плате судом также применен отчет по определению рыночной стоимости в размере 14 695 588 руб., что ответчиком не оспаривалось.

Какой-либо иной отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка по спорному периоду в материалы настоящего дела не представлен, о проведении по настоящему делу судебной экспертизы в целях определения иной рыночной стоимости ответчик не заявлял.

Обстоятельства, установленные Арбитражным судом Волгоградской области по делу N А12-26710/2017, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежали доказыванию вновь при рассмотрении арбитражными судами настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую оценку применительно к установленным по делу обстоятельствам, по существу направлены на переоценку исследованных по делу доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ в предмет рассмотрения суда кассационной инстанции не входит.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено

В соответствии со статьями 110 и 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя жалобы - ООО "ГлоболИнвестФинанс".

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.03.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 по делу N А12-47624/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Ф. Фатхутдинова

Судьи

В.А. Петрушкин С.Ю. Муравьёв