Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 ноября 2020 г. N Ф06-66842/20 по делу N А65-5804/2020

г. Казань

17 ноября 2020 г.

Дело N А65-5804/2020

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Хакимова И.А., Кормакова Г.А.,

в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Альметьевское производственное объединение пассажирского автотранспорта"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.05.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020

по делу N А65-5804/2020

по заявлению акционерного общества "Альметьевское производственное объединение пассажирского автотранспорта" (ОГРН 1021601627255, ИНН 1644007920) к Средне-Волжскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1171690070650, ИНН 1660296910) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 21.02.2020 N 003227,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Альметьевское производственное объединение пассажирского автотранспорта" (далее - АО "Альметьевское производственное объединение пассажирского автотранспорта", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об отмене постановления Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Росстрандарт, контролирующий орган) от 21.02.2020 N 003227 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 200 000 руб., с вынесением решения о прекращении дела.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.05.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020, заявленные Обществом требования удовлетворены частично: изменено постановление контролирующего органа по делу об административном правонарушении от 21.02.2020 N 003227 о назначении Обществу административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ, размер штрафа уменьшен до 100 000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления Общества отказано.

АО "Альметьевское производственное объединение пассажирского автотранспорта", не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит их отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в силу статьи 2.9 КоАП РФ освободить Общество от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и дополнения к ней, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.

Предметом заявленных требований является признание незаконным и отмене постановление Росстандарта от 21.02.2020 N 003227 о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 14.01.2020 Общество осуществляло заказную перевозку пассажиров в количестве 12 чел. по маршруту г. Альметьевск-с.Дивеево-г.Альметьевск на автобусе MERSEDES-BENZ 223602, гос.рег.знак У590ТТ 116 RUS под управлением водителя Заетдинова В.Н. без списка пассажиров.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления явился факт несоблюдения обществом требований, предусмотренных статей 27 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", пункта 92 постановления Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 13.02.2020 N 008820, по результатам рассмотрения которого уполномоченным лицом вынесено постановление от 21.02.2020 N 003227 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статей 784, 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 5, частью 1 статьи 27, пунктом 92 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", установив, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, выразившейся в осуществлении Обществом заказной перевозки пассажиров без соответствующего списка пассажиров, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, признание Обществом своей вины, а также его тяжелое финансовое положение, посчитали возможным снизить размер назначенного административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ, с 200 000 руб. до 100 000 руб.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Общества возможности для соблюдения обязательных требований законодательства, а также принятия всех зависящих от него мер, направленных на недопущение нарушений действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Нарушений контролирующим органом порядка привлечения к административной ответственности судами первой и апелляционной инстанций не установлено.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечении к административной ответственности, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность), а также положений, предусмотренных частью 2 статьи 3.4, части 2.2 статьи 4.1 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не усмотрено.

Приведенный довод заявителя кассационной жалобы о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ был предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, ему дана надлежащая оценка.

Согласно абзацу четвертому пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

В соответствии с положениями АПК РФ установление фактических обстоятельств дела, исследование и оценка доказательств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанций не установлено.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба АО "Альметьевское производственное объединение пассажирского автотранспорта" удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.05.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2020 по делу N А65-5804/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

М.А. Савкина

Судьи

И.А. Хакимов Г.А. Кормаков