Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 9 сентября 2021 г. N Ф06-8537/21 по делу N А49-13213/2019

г. Казань

09 сентября 2021 г.

Дело N А49-13213/2019

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Кормакова Г.А.,

судей Мосунова С.В., Мухаметшина Р.Р.,

при участии представителей:

акционерного общества "Тандер" - Махненко Р.Н. по доверенности от 11.12.2020,

Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области - Ермашевой В.В. по доверенности от 01.09.2021,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Тандер"

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 01.03.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021

по делу N А49-13213/2019

по заявлению акционерного общества "Тандер" (ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области о признании незаконным решения, третье лицо - акционерное общество "Нижнеломовский хлебокомбинат",

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Тандер" (далее - АО Тандер, общество) обратилось в арбитражный суд Пензенской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области (далее - УФАС по Пензенской области, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене решения от 13.08.2019 N 3110-2 по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 2-15/01-2018.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 12.02.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа решение Арбитражного суда Пензенской области от 12.02.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Суд кассационной инстанции исходил из того, что под навязыванием следует понимать действия (бездействие) доминанта по принуждению контрагента к принятию условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, в связи с чем, в предмет исследования в рамках настоящего дело подлежит включению каким образом АО "Тандер" воспользовалось своим рыночным положением для принуждения "Нижнеломовский хлебокомбинат" к продолжению договорных правоотношений на условиях, невыгодных для него и создающих не равные конкурентные условия на рынке.

При повторном рассмотрении дела, решением Арбитражного суда Пензенской области от 01.03.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, АО"Тандер" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу УФАС по Пензенской области, полагая, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав явившихся в судебное заседание представителей общества и антимонопольного органа, проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, установила следующее.

Как следует из материалов дела, между АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" (Поставщик) и АО "Тандер" (Покупатель) заключен договор на поставку хлебобулочных изделий от 01.10.2016.

11.09.2018 Поставщик уведомил Покупателя о повышении отпускных цен на продукцию с 01.10.2018. Указанное уведомление оставлено Покупателем без ответа.

17.09.2018 в антимонопольный орган поступило письмо АО "Нижнеломовский хлебокомбинат", в котором указано, что АО "Тандер" не принимаются уведомления о повышении цен на продукцию.

13.11.2018 руководителем антимонопольного органа издан приказ N 182 о возбуждении дела N 2-15/01-2018 по признакам нарушения АО "Тандер" подпункта "г" пункта 4 части 1 статьи 13 Закона N 381-ФЗ и создании комиссии по рассмотрению дела.

По результатам рассмотрения дела, комиссией УФАС по Пензенской области вынесено решение от 30.07.2020, в соответствии с которым действия АО "Тандер" признаны нарушением подпункта "г" пункта 4 части 1 статьи 13 Закона N 381-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определены Законом N 381-ФЗ.

Целями настоящего Закона, в том числе является, обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность (далее - хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения (часть 2 статьи 1 Закона N 381-ФЗ).

Частью 1 статьи 13 Закона о торговой деятельности установлен ряд запретов в отношении хозяйствующих субъектам, осуществляющих торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров в торговые сети.

Подпунктом "г" пункта 4 части 1 статьи 13 Закона N 381-ФЗ установлено, что хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, запрещается навязывать контрагенту условия о снижении хозяйствующим субъектом, осуществляющим поставки продовольственных товаров, их цены до уровня, который при условии установления торговой надбавки (наценки) к их цене не превысит минимальную цену таких товаров при их продаже хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность.

Торговая сеть - это совокупность двух и более торговых объектов, которые принадлежат на законном основании хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам, входящим в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации (пункт 8 статьи 2 Закона N 381-ФЗ).

Судами установлено, что в целях внесения изменений в договор на поставку хлебобулочных изделий от 01.10.2016 N ПиФ/59250/60 в части изменения цен на поставляемые товары, АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" 11.09.2018 направило в адрес АО "Тандер" письмо о повышении цен с 01.10.2018.

Основанием для повышения отпускных цен на поставляемые товары явилось увеличение затрат на производство хлебобулочных изделий. Прайс-лист от 01.10.2018 был направлен в адрес всех контрагентов АО "Нижнеломовский хлебокомбинат".

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, не осуществляющие деятельность посредством организации торговой сети и приобретающие товар с целью дальнейшей реализации в розницу, приняли повышение цен. ООО "Караван", осуществляющее деятельность посредством организации торговой сети, также приняло повышение цен.

Письмом от 11.09.2018 АО "Тандер" сообщило АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" о том, что повышение цен на данную группу товаров будет контролироваться антимонопольными органами.

Таким образом, указанное обращение о повышении цен с 01.10.2018 рассмотрено и принято не было, АО "Тандер" продолжило приобретать товар по ранее действующим ценам, являющимися ниже отпускных цен, действующих для иных контрагентов, и невыгодными для АО "Нижнеломовский хлебокомбинат".

Исходя из системного толкования норм антимонопольного законодательства, под навязыванием следует понимать действия (бездействие) доминанта по принуждению контрагента к принятию условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.

Для установления факта навязывания необходимо установление дополнительных обстоятельств. К таким обстоятельствам может быть отнесено: угрозы незаключения или прекращения договора, угрозы наступления негативных последствий.

В ходе рассмотрения дела, судами в поведении АО "Тандер" установлены признаки наличия для АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" риска наступления для негативных последствий.

Согласно пункту 7.4 договора от 01.10.2016 N ПиФ/59250/16, заключенному между АО "Тандер" и АО "Нижнеломовский хлебокомбинат", Поставщик вправе отказаться поставлять товар в случае непринятия предложения об изменении цены.

Таким образом, в случае отказа Поставщика от поставки товара, существовала реальная угроза прекращения договорных отношений между АО "Тандер" и АО "Нижнеломовский хлебокомбинат".

Судами принято во внимание, что именно торговые сети на рынке реализации продовольственных товар играют ведущую роль не только по отношению к потребителям, но и по отношению к поставщикам. Поставщики стремятся к заключению договора с торговой сетью, что дает возможность обеспечить постоянный сбыт своей продукции.

Из представленного антимонопольным органом расчета суды установили, что доля АО "Тандер" по реализации продовольственных товаров от объема всех реализованных продовольственных товаров на территории Нижнеломовского района в 2016 году составила 23,20%, в 2017 году - 23,74%, в 2018 году - 22,91%, что более чем в 2 раза больше в сравнении с объемом реализации продовольственных товаров с другими торговыми сетями. В связи с этим, Поставщик, в целях обеспечения доступности своего товара для населения, заинтересован в реализации своего товара через магазины торговой сети АО "Тандер".

Таким образом, при наличии угрозы расторжения (прекращения) договора с АО "Тандер" от 01.10.2016 N ПиФ/59250/16 и в целях продолжения сотрудничества, АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" вынуждено было продолжать осуществлять поставку товара по невыгодным для себя ценам.

На основании изложенного суды признали, что наличие факта угрозы прекращения действующего договора с АО "Тандер" является обстоятельством, свидетельствующем о навязывании со стороны общества невыгодных условий АО "Нижнеломовский хлебокомбинат".

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства и руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суды указав, что АО "Тандер" воспользовалось своим рыночным положением торговой сети для принуждения АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" к продолжению договорных правоотношений на условиях, невыгодных для него, пришли к выводу, что антимонопольный орган обоснованно квалифицировал деяние АО "Тандер", заключающееся в отказе принять предложение поставщика о повышении отпускных цен на продукцию, как нарушение подпункта "г" пункта 4 части 1 статьи 13 Закона N 381-ФЗ.

При этом, судами учтены выводы, содержащиеся в решении антимонопольного органа, из которых следует, что в результате исследования и сравнения цен в торговой сети АО "Тандер" на товары, поставляемые АО "Нижнеломовский хлебокомбинат", розничные цены в магазинах заявителя на хлебобулочные изделия в проверяемый период были ниже, чем отпускные цены Поставщика другим контрагентам, что создавало конкурентные преимущества для АО "Тандер" перед иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность.

Запрет навязывания условия о снижении цены, установленный подпунктом "г" пункта 4 части 1 статьи 13 Закона N 381-ФЗ, непосредственно связан с установленной минимальной ценой товаров при их продаже хозяйствующими субъектами, осуществляющим аналогичную деятельность.

Кроме того, как верно отметили суды, в данном случае имеет значение, в том числе обстоятельство, при котором отпускная цена товаров для одних контрагентов является выше, чем цена, по которой АО "Тандер" продолжило получать товар по причине непринятия повышения цен, что создало неравные конкурентные условия на рынке.

Довод общества о том, что антимонопольный орган не исследовал обстоятельства увеличения затрат АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" на производство хлеба и не проверял калькуляцию этих затрат, суды обоснованно отклонили, как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

Данные обстоятельства в полном объёме исследовались УФАС по Пензенской области. АО "Нижнеломовский хлебокомбинат" предоставляло документы, обосновывающие повышение цены на свою продукцию, как в антимонопольный орган, так и в АО "Тандер". Исходя из этого была рассчитана себестоимость хлеба. Повышение затрат на производство хлеба было подтверждено, в том числе, товарными накладными на приобретение муки, повышение которой за период с января по сентябрь 2018 года составляло от 25% до 40% (в зависимости от сорта). Цены, действующие по договору от 01.10.2016 N ПиФ/59250/16 между АО "Тандер" и АО "Нижнеломовский хлебокомбинат", были ниже себестоимости, соответственно, являлись невыгодными для поставщика товара.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается с указанными выводами судов, признает их законными, основанными на обстоятельствах дела, принятыми в соответствии с нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Указанные в кассационной жалобе доводы явились предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов. Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 01.03.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021 по делу N А49-13213/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.А. Кормаков

Судьи

С.В. Мосунов Р.Р. Мухаметшина