Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 8 октября 2021 г. N Ф06-9028/21 по делу N А57-31111/2020

г. Казань

08 октября 2021 г.

Дело N А57-31111/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 октября 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мухаметшина Р.Р., Ольховикова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Галяутдиновым М.Р.,

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

заявителя - Бухаровой Е.А, доверенность от 01.10.2021, Поповой Е.С., доверенность от 01.10.2021,

в отсутствие:

ответчика - извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Консалтфинтраст"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021

по делу N А57-31111/2020

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (ОГРН 1066455012546, ИНН 645501001) заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Консалтфинтраст" (ОГРН 1026403358530, ИНН 6454057619410009) о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее - фонд, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Консалтфинтраст" (далее - общество) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь, май 2019 года в сумме 5000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт, с общества в пользу фонда взыскано 5000 руб. финансовых санкций.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятый по делу судебный акт, мотивируя неправильным применением судом норм материального права, оставить в силе решение суда первой инстанции.

До рассмотрения кассационной жалобы Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова путем присоединения к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области и с присвоением реорганизованному лицу наименования Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции удовлетворяет заявленное ходатайство.

Проверив законность обжалуемого акта в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в связи с чем обязано подавать в установленный законом срок в отношении застрахованных лиц сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

Исходную форму СЗВ-М за январь и май 2019 года общество не представило.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2019 года обществом представлены своевременно (27.02.2020).

Пенсионным фондом осуществлена сверка персонифицированных сведений о застрахованных лицах, представленных обществом по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2019 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, по результатам которого выявлено, что заявитель не представило сведения на 5 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь и май 2019 года. Однако в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год данные застрахованные лица указаны.

Выявленные нарушения отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.07.2020 N 073818200008476 и N 073818200008477.

В возражениях на акты общество указало на истечение срока привлечения его к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете, Закон).

Пенсионным фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.08.2020 N 073819200008851, 073819200008852, в которых страхователю предложено уплатить указанные в решениях финансовые санкции в общей сумме 5000 рублей. Решения были направлены страхователю 31.08.2020 заказным письмом.

В связи с отсутствием оплаты финансовых санкций 29.09.2020 страхователю выставлены требования об уплате финансовых санкций N 073S01200010200 на сумму 2500 рублей и N 073801200010201 на сумму 2500 рублей, соответственно, со сроком добровольной уплаты по требованиям - 19.10.2020. Требования направлены страхователю 30.09.2020.

В связи с неисполнением названных требований в добровольном порядке, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о пропуске фондом срока для обращения с заявлением в суд. Суд исходил из того, что правонарушение обществом совершено в момент непредставления в установленный срок сведений по форме СЗВ-М "исходная" за январь, май 2019 года, то есть 16.02.2019 и 18.06.2019. Соответственно, совершенное обществом правонарушение пенсионным фондом должно было обнаружено именно с этого момента и с этого момента начинается течение срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции.

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции правомерно исходил следующего.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пункта 6 статьи 89, пунктов 1, 5 статьи 100, пунктов 1, 6, 9 статьи 101, пункта 1, 6, 10 статьи 101.4, пункта 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьи 70 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Кодекса.

С учетом данных разъяснений судом апелляционной инстанции установлено, что срок для обращения с заявлением о взыскании финансовой санкции (учитывая поступление заявления в суд 10.11.2020), с учетом срока для проведения проверки, срока принятия решения, выставления требования, срока его добровольного исполнения пенсионным фондом не пропущен. При этом суд признал, что о допущенном нарушении фонду стало известно после представления обществом 27.02.2020 сведений формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год, в которых отражены сведения на 5 застрахованных лиц, поскольку иных документов, позволяющих фонду выявить правонарушение ранее указанной даты, в материалах дела не содержится.

Судебная коллегия считает, что пенсионный фонд правомерно инициировал взыскание в судебном порядке штрафа по обоим требованиям после истечения срока на исполнение требований от 29.09.2020. Указанный подход соответствует разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике"). Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

ходатайство о процессуальном правопреемстве удовлетворить.

Произвести замену Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области.

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021 по делу N А57-31111/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу без - удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

Р.Р. Мухаметшин А.Н. Ольховиков