Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 октября 2021 г. N Ф06-9777/21 по делу N А12-32878/2020

г. Казань

19 октября 2021 г.

Дело N А12-32878/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2021 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Филимонова С.А.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград"

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021

по делу N А12-32878/2020

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград" к товариществу собственников недвижимости садоводческому некоммерческому товариществу "Урожай" об обязании согласовать рабочую документацию на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, третьи лица: Молчанова Светлана Александровна, Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград" (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, в котором просил обязать товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество "Урожай" (далее - Товарищество, ответчик) согласовать рабочую документацию 261-2020-ГСН на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, СНТ "Урожай", ул. 1 Линия, д. 4, принадлежащего Молчановой С.А., к подземному газопроводу низкого давления в рамках исполнения обязательств по договору от 27.03.2020 N ВЛ-ТП-80/20-63-001.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Молчанова Светлана Александровна (далее - Молчанова С.А.), Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 31.03.2021 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 решение суда первой инстанции отменено и в удовлетворении исковых требований Общества к Товариществу отказано.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, Общество обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции, считая, что апелляционным судом неправильно применены нормы материального права, а его выводы не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По мнению заявителя жалобы, Молчановой С.А. были представлены все необходимые документы для подключения жилого дома к сетям газораспределения, Товарищество само уклонилось от проведения общего собрания его членов для вынесения решения по обращению Молчановой С.А. о согласовании рабочей документации, проектируемая прокладка газопровода является единственно возможной, подключение не нарушает целостности подземных коммуникаций и не мешает их замене и прокладке новых.

Товарищество в отзыве на кассационную жалобу доводы жалобы отклонило и просило оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, однако явку своих представителей не обеспечили.

Законность постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как видно из материалов дела, сети газораспределения, расположенные по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, СНТ "Урожай", ул. 1 Линия, д. 4, принадлежат на праве собственности Обществу.

На основании обращения 03.03.2020 Молчановой С.А. к Обществу между Молчановой С.А. (заявитель) и Обществом (исполнитель) заключен договор от 27.03.2020 N ВЛ-ТП-80/20-63-001, по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства - жилого дома к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности, с учетом максимальной нагрузки (часового расхода газа) газоиспользующего оборудования, а заявитель принимает на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, СНТ "Урожай", ул. Линия, 4 в соответствии с условиями договора, а также по оплате услуг по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с пунктом 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капительного строительства и пуску газа составляет 274 дня со дня заключения договора, дополнительным соглашением от 30.12.2020 срок продлен на 183 дня.

В соответствии с пунктом 5 договора на исполнителя возложена обязанность по согласованию в письменной форме с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц.

Согласно рабочей документации планируется прокладка 40 метров подземного газопровода низкого давления по землям общего пользования Товарищества по ул. 1 Линия о. Зеленый г. Волжского от дома N 10 до дома N 4, принадлежащего Молчановой С.А.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, Общество указало, что 14.10.2020 оно обратилось к председателю Товарищества о согласовании проектной документации на подключение (технологическое присоединение) жилого дома к сетям газораспределения, расположенного на территории Товарищества по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, СНТ "Урожай", ул. 1 Линия, д. 4, в части прокладки проектируемого подземного газопровода низкого давления по землям общего пользования, в котором Товариществом было отказано.

Возражая против удовлетворения исковых требований и отказывая в согласовании рабочей документации, Товарищество указало на наличие иных инженерных сетей (питьевой и поливной водопроводы) в месте прокладки подземного газопровода, а также на наличие возможности подключения от альтернативной газовой сети (подземного газопровода), а также на нарушение законных прав и интересов всех членов Товарищества без рассмотрения данного вопроса на общем собрании.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что проектируемая прокладка сети подключения спорного объекта к сетям газораспределения является единственно возможной, подключение не нарушает целостности подземных коммуникаций, а также не нарушает права и законные интересы членов Товарищества.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении требований истца, апелляционная инстанция правомерно исходила из следующего.

Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", определявший в числе прочего особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества, утратил силу с 1 января 2019 года в связи с принятием Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для 5 собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в частях 1, 3 статьи 4 Федерального закона N 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

В силу статьи 7 Федерального закона N 217-ФЗ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании.

Применительно к статье 3 Федерального закона N 217-ФЗ садовым земельным участком признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Части 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 217-ФЗ предусматривают, что ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Указанные лица вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

Согласно пункту 7.2 Устава Товарищества к исключительной компетенции общего собрания членов Товарищества относится принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения и о порядке его использования.

Пунктом 7.18 Устава предусмотрено, что решения общего собрания членов Товарищества являются обязательными для исполнения органами Товарищества, членами Товарищества, а также лицами, ведущими садоводство без участия в Товариществе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 утверждены правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила N 1314), которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (пункт 1 Правил N 1314).

Согласно пункту 34 Правил N 1314, в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту.

При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества), в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину, к сети газораспределения и (или) газопотребления, являющейся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Разделом VIII Правил N 1314 установлены особенности подключения объектов капитального строительства, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

Как видно из материалов дела, Товарищество является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан - владельцев и пользователей садовых земельных участков.

Земельный участок, принадлежащий на праве собственности Молчановой С.А., примыкает непосредственно к земельным участкам иных физических лиц - членов Товарищества.

Апелляционным судом установлено, что Обществом и Молчановой С.А. в нарушение пункта 7.2 Устава Товарищества не представлено доказательств принятия общим собранием членов Товарищества решения по вопросу предоставления Обществу земель общего пользования Товарищества для осуществления работ по прокладке подземного газопровода, не представлено доказательств обращения Молчановой С.А. в органы правления Товарищества по данному вопросу и уклонения ответчика от созыва общего собрания членов Товарищества для принятия решения по данному вопросу.

Также судом установлено, что планируемая прокладка подземного газопровода низкого давления 40 метров длиной повлечет за собой необходимость установления охранной зоны, предусмотренной Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, разработанными на основании Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Между тем, ответчиком указано, что на этом же земельном участке проходит питьевой и поливной водопроводы, требующие технического обслуживания и ремонта.

Доказательств того, что в результате размещения газопровода, а также проведения истцом работ по прокладке подземного газопровода на землях общего пользования не будут ограничены или нарушены законные права пользователей иных земельных участков, не представлено.

На основании изложенного апелляционный суд установил, что требование Общества о размещении и эксплуатации на земельном участке общего пользования, принадлежащего Товариществу, подземного газопровода низкого давления, по своей сути, направлено на изменение Обществом и Молчановой С.А. в отсутствие решения общего собрания Товарищества целевого назначения земельного участка.

Из материалов дела следует, что по улице 1-я Линия в Товариществе, рядом с участком  4, проложен и существует газопровод низкого давления  63, от которого подключены дома  6,  2. Строительство данного газопровода осуществлялось за счет денежных средств физических лиц, являющихся садоводами Товарищества. Возможность подключения дома  4 к существующему газопроводу низкого давления  63 истцом и Молчановой С.А. относимыми и допустимыми доказательствами не опровергнута. Доказательств отказа в даче согласия на подключение объекта, расположенного на участке  4, к существующему газопроводу низкого давления  63, в материалы дела не представлено.

В связи с вышеизложенным, апелляционный суд установил, что подключение капитального объекта, принадлежащего Молчановой С.А., к сетям истца не является единственно возможным.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, установив, что Обществом и Молчановой С.А. нарушен порядок согласования с Товариществом вопроса по осуществлению Обществом работ по прокладке подземного газопровода и не представлено доказательств невозможности подключения земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, СНТ "Урожай", ул. 1 Линия, д. 4, к иному газопроводу, проходящему рядом с указанным участком, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Постановление апелляционного суда от 24.06.2021 соответствует нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 по делу N А12-32878/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.Н. Федорова

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин С.А. Филимонов