Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 3 июня 2022 г. N Ф06-17731/22 по делу N А57-19874/2021

г. Казань

03 июня 2022 г.

Дело N А57-19874/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Ольховикова А.Н.,

при участии представителя:

арбитражного управляющего Полушина В.М. - Гурылев К.И., доверенность от 27.05.2022,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Полушина Вячеслава Михайловича

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022

по делу N А57-19874/2021

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436) заинтересованные лица: арбитражный управляющий Полушин Вячеслав Михайлович; Сергиенко Руслан Иванович, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области, административный орган) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Полушина Вячеслава Михайловича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Сергиенко

Руслан Иванович.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2021, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022, арбитражный управляющий Полушин В.М. привлечен к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

Арбитражный управляющий Полушин В.М. обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022 отменить, дело направить на новое рассмотрении е в арбитражный суд Саратовской области.

Отзывы на кассационную жалобу в суд не представлены.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако административный орган и заинтересованное лицо явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителя арбитражного управляющего Полушина В.М, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 13.08.2020 по делу N А57-10429/2020 заявление публичного акционерного общества Национальный банк "ТРАСТ" о признании должника ООО "Ростагро-Саратов", ОГРН 1106440000534, несостоятельным (банкротом) признано обоснованным, и открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника. Конкурсным управляющим ООО "Ростагро-Саратов" утвержден Полушин В.М.

В жалобе Сергиенко Р.И., поступившей в Управление Росреестра по Саратовской области, содержатся сведения о ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражным управляющим Полушиным В.М. при исполнении

обязанностей конкурсного управляющего ООО "Ростагро-Саратов", а именно:

- арбитражным управляющим Полушиным В.М. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО "Ростагро-Саратов" допущены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), выразившиеся в неопубликовании в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщения о проведении 12.11.2020 собрания кредиторов ООО "Ростагро-Саратов" в заочной форме; датой совершения административного правонарушения 29.10.2020;

- арбитражным управляющим Полушиным В.М. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО "Ростагро-Саратов" допущены нарушения Закона о банкротстве, выразившееся в непредъявлении к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании в порядке, установленном Законом в период с 10.09.2020 по 27.05.2021; датой совершения административного правонарушения является период с 10.09.2020 по 27.05.2021.

Названные действия арбитражного управляющего квалифицированы административным органом по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и по результатам проверки 19.08.2021 должностным лицом Управления Росреестра по Саратовской области с участием представителя арбитражного управляющего по доверенности Загретдиновой З.З. составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего Полушина В.М.

В порядке статьи 203 АПК РФ административный орган 20.08.2021 обратился в арбитражный суд о привлечении арбитражного управляющего Полушина В.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, указал следующее.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу пункта 1.1 статьи 213.12 Закона одновременно с включением в ЕФРСБ сведений об опубликовании сообщения о проведении собрания участников строительства в форме заочного голосования включению в указанный реестр подлежат бюллетени для голосования без опубликования в официальном издании.

Судом первой инстанции установлено, что Полушин В.М. опубликовал 12.11.2020 в ЕФРСБ сообщение N 5736163, согласно которому сообщает о результатах проведения собрания кредиторов, проведенного в заочной форме 12.11.2020.

Однако, в карточке должника ООО "Ростагро-Саратов" отсутствует сообщение о проведении собрания кредиторов, которое Полушин В.М. обязан был опубликовать в ЕФРСБ не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть до 29.10.2020.

Таким образом, указал суд первой инстанции, арбитражным управляющим Полушиным В.М. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО "Ростагро-Саратов" допущены нарушения Закона о банкротстве, выразившееся в неопубликовании в ЕФРСБ сообщения о проведении 12.11.2020 собрания кредиторов ООО "Ростагро-Саратов" в заочной форме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность

перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Суд первой инстанции указал, что согласно сведениям из отчета конкурсного управляющего ООО "Ростагро-Саратов" Полушина В.М. о своей деятельности от 02.12.2020, конкурсным управляющим выявлена дебиторская задолженность ООО "Агротех-Сервис" на общую сумму 608 253,44 тыс. руб., для взыскания которой 10.09.2020 Полушин В.М. направил претензию в адрес дебитора. Каких-либо исковых заявлений о взыскание данной дебиторской задолженности в период с 10.09.2020. по 27.05.2021 Полушин В.М. в суд не подавал, действий по взысканию дебиторской задолженности не принимал.

Кроме того, Управлением Росреестра по Саратовской области учтено, что в жалобе указано, что дебитор ООО "Агротех-Сервис" является аффилированным лицом по отношению к должнику, ввиду того, что учредителем ООО "Агротех-Сервис" и ООО "Ростагро-Саратов" является ООО "Рост Инвестиции", участником которого, в свою очередь, является ПАО Национальный банк "ТРАСТ". ПАО Национальный банк "ТРАСТ" является заявителем по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "Ростагро-Саратов", которым была предложена для утверждения кандидатура конкурсного управляющего Полушина В.М.

Таким образом, указал суд первой инстанции, арбитражным управляющим Полушиным В.М. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО "Ростагро-Саратов" допущены нарушения Закона о банкротстве, выразившееся в непредъявлении к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требований о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве, в период с 10.09.2020 по 27.05.2021.

Отметив, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер, а доказательства невозможности исполнения арбитражным управляющим в установленной законом срок обязанностей суду не представлены, суд первой инстанции, указав на отсутствие процессуальных нарушений при привлечении Полушина В.М. к административной ответственности, не усмотрев оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность), приняв во внимание, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено, учитывая цели административного наказания, счел возможным назначить арбитражному управляющему Полушину В.М. наказание в пределах минимальной санкции, установленной данной статьей, в виде предупреждения.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав материалы дела, согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий Полушин В.М. оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ).

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, являющихся самостоятельными основаниями для безусловной отмены принятых судебных актов, по настоящему делу судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанций не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов судов первой и апелляционной инстанций.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022 по делу N А57-19874/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

И.Ш. Закирова А.Н. Ольховиков