Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 28 июля 2022 г. N Ф06-20287/22 по делу N А72-4249/2021

г. Казань

28 июля 2022 г.

Дело N А72-4249/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мосунова С.В.,

судей Закировой И.Ш., Мухаметшина Р.Р.,

в отсутствие:

лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Государственный научный центр - научно-исследовательский институт атомных реакторов"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.02.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2022

по делу N А72-4249/2021

по заявлению акционерного общества "Государственный научный центр - научно-исследовательский институт атомных реакторов" (ОГРН 1087302001797, ИНН 7302040242) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: - Гусевой Ольги Евгеньевны, о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Государственный научный центр - научно-исследовательский институт атомных реакторов" (далее - АО "ГНЦ-НИИАР", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, с учетом принятых судом уточнений, к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области (далее - УПФ, Пенсионный фонд) с заявлением в котором просит:

- признать незаконными решения от 26.02.2021 N 083S19210001521 и N083S19210001522 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ);

- признать недействительными требования от 22.03.2021 N 083S01210002195 и N083S01210002197 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Гусева Ольга Евгеньевна.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15.02.2022, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2022, в удовлетворении заявления отказано.

АО "ГНЦ-НИИАР" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В отзыве Пенсионный фонд, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отзыв на кассационную жалобу от третьего лица в суд не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, АО "ГНЦ-НИИАР" зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда с присвоением N 083-002- 100288.

В ходе выборочной проверки, проведенной с целью правильности заполнения, полноты и своевременности представления отчетности, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, Пенсионным фондом было установлено нарушение обществом действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица, что отражено в акте от 09.10.2020 N 6. АО "ГНЦ-НИИАР" предложено в срок до 24.10.2020 представить корректирующие формы индивидуальных сведений на застрахованное лицо Гусеву О.Е. без указания кода особых условий труда 27-1 12417000-1754В Списка N1, а также рассмотреть возможность представления корректирующих форм индивидуальных сведений с кодом 27-2 23306000-17541 Списка N2.

Общество в представленных возражениях выразило не согласие с заключением и рекомендациями акта от 09.10.2020 N 6.

В адрес общества Пенсионным фондом 28.10.2020 направлено уведомление N 10020 об устранении в 5-ти дневный срок ошибок и расхождений между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.

Согласно позиции, изложенной обществом в письме от 17.11.2020 N 64-1007/10403, индивидуальные сведения на сотрудника Гусеву О.Е. за период с 01.01.2017 по 19.04.2018 представлены своевременно и являются достоверными и достаточными для назначения пенсии.

Корректировку индивидуального лицевого счета застрахованного лица Гусевой О.Е. АО "ГНЦ-НИИАР" не провело, о чем составлены акты от 20.01.2021 N 083S18210000290 и N 083S18210000291.

Оспариваемыми решениями от 26.02.2021 N 083S19210001521 и N 083S19210001522 за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за период 2017 год и 2018 год, АО "ГНЦ-НИИАР" привлечено к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафов на сумму 500 руб. за каждый период соответственно.

На основании вышеуказанных решений Пенсионный фонд выставил требования от 22.03.2021 N 083S01210002195 и N 083S01210002197 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Не согласившись с решениями и требованиями Пенсионного фонда, общество обжаловало их в арбитражный суд.

В силу статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного учета, а также для назначения (перерасчета) и выплат обязательного страхового обеспечения и выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о периодах работы и иные сведения, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии, по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п (до 01.01.2019 - постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 N 3п).

Судом первой инстанции установлено, что по результатам проверки достоверности отражения АО "ГНЦ НИИАР" индивидуальных сведений на застрахованное лицо Гусеву О.Е., последней Пенсионным фондом отказано в назначении льготной пенсии.

Гусева Ольга Евгеньевна оспорила отказ в назначении льготной пенсии в суде общей юрисдикции.

Из решения Димитровградского городского суда Ульяновской области от 04.05.2021, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 17.08.2021 по делу N 2-850/2021, определения Шестого кассационного суда общей юрисдикции по делу N 88-22775/2021 от 13.01.2022 следует, что Гусевой О.Е. было отказано в иске к Пенсионному фонду, к ООО "АРС-Клининг" о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении пенсии, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконными актов проверки от 17.07.2020, 09.10.2020, признании незаконным решения ООО "АРС-Клининг" по корректировке индивидуальных сведений.

При этом указанными судами в судебных актах установлено, что Гусева О.Е. работала в АО ГНЦ НИИАР: с 16.05.2011 по 22.07.2012 в должности уборщика производственных помещений службы подготовки производства Отделения реакторного материаловедения (ОРМ); с 14.08.2012 по 30.11.2013 - в должности уборщика производственных помещений инженерной службы здания 119 Радиохимического отделения (РХО); с 01.01.2013 по 09.11.2015 в должности уборщика производственных помещений отдела службы здания РХО; с 10.11.2015 по 19.04.2018 в должности уборщика производственных помещений инженерного отдела здания N 119 Отделения радиохимических технологий (ОРТ), 19.04.2018 трудовой договор прекращен в связи с переводом на работу к другому работодателю на основании пункта 5 части 1 статьи 77 ТК РФ. С 20.04.2018 по 11.06.2019 работала в должности уборщика производственных помещений 3р. ОРТ ООО "АРС-Клининг".

По результатам документарной проверки достоверности предоставленных АО "ГНЦ НИИАР" в Пенсионный фонд индивидуальных сведений о трудовом стаже Гусевой О.Е. пенсионным органом составлен акт N 6 от 09.10.2020 и справка о проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже застрахованного лица Гусевой О.Е., согласно которым для устранения нарушений, выявленных в результате проверки АО "ГНЦ НИИАР" предложено предоставить корректирующие формы индивидуальных сведений на Гусеву О.Е. в индивидуальных сведениях за 2,3,4 квартал 2011 года, 2012-2018 годы, убрать коды особых условий труда.

17.07.2020 составлен акт документарной проверки Перечня рабочих мест, профессий и должностей, дающих право застрахованным лицам на досрочное назначение страховых пенсий в соответствии со ст.30 Закона N 400-ФЗ, который подписан уполномоченными представителями АО "ГНЦ НИИАР", ООО "АРС-Клининг" и пенсионным органом.

Согласно указанному акту установлен перечень должностей, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с кодом позиции 12417000-1754в подраздел 17 раздел XXIV Списка N 1. Право на досрочное пенсионное обеспечение всем остальным должностям, заявленным в Перечне, может быть предоставлено в соответствии с кодом позиции 23306000-17541 подраздела 6 раздела XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием" Списка N 2.

Период работы Гусевой О.Е. с 10.11.2015 по 19.04.2018 в должности уборщика производственных помещений в Отделении радиохимических технологий (ОРТ) зд.119 АО "ГНЦ НИИАР" в льготно-уточняющей справке N 8 от 31.10.2018 отнесен к Списку N 1 раздел ХХIV подраздел 17 позиция 12417000-1754в.

Пункт 12417000-1754в подраздела 17 раздела XXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 1 предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение рабочих и руководителей, занятых дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами.

Суду общей юрисдикции не представлено доказательств того, что Гусева О.Е. в заявленный период выполняла работу во вредных условиях и полный рабочий день. Выполняемые Гусевой О.Е. работы являются вспомогательными и их нельзя отнести к основному технологическому процессу эксплуатации исследовательского атомного реактора, что подтверждается и тем фактом, что работы по уборке и дезактивации помещений, сопровождение работы санпропускников, гардеробных и камер хранения в зданиях и сооружениях АО "ГНЦНИИАР" переданы ООО "АРС-Клининг", основным видом деятельностью которой является оказание услуг по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений, т.е. деятельность никак не связана с технологическим процессом эксплуатации исследовательского атомного реактора. Сам факт нахождения истицы в условиях радиационной вредности не является безусловным основанием для отнесения работы Гусевой О.Е. к Списку N 1.

При таких обстоятельствах период работы Гусевой О.Е. в должности уборщика производственных помещений с 10.11.2015 по 19.04.2018 в Отделении радиохимических технологий (ОРТ) зд.119 АО "ГНЦ НИИАР" не подлежит включению в специальный стаж по Списку N 1.

Суд общей юрисдикции установил, что в рамках исполнения своих полномочий Пенсионным фондом проведены проверки, по результатам которых составлены 17.07.2020, 09.10.2020 справки по проверке достоверности индивидуальных сведений о трудовом стаже Гусевой О.Е. Данные справки содержат анализ представленных работодателем документов. Ни истец, не представители работодателей в суде первой инстанции не смогли опровергнуть заключение пенсионного фонда, что работа Гусевой О.Е. в спорный период могла быть отнесена к работам, предусмотренным позицией 23306000-17541 подраздела 6 раздела XXXII Списка N 2 согласно которому право на досрочную пенсию по старости имеют рабочие, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, перегрузке, транспортировке, сборе, переработке, хранении и захоронении радиоактивных веществ, радиоактивных отходов и бериллия, а также дезактивацией и дегазацией оборудования, помещений, транспортных средств, сбором, ремонтом, дезактивацией и обеспыливанием спецодежды, но никак к работам, поименованным в Списке N 1.

При рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции применил положения части 3 статьи 69 АПК РФ, в соответствии с которыми вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе АО "ГНЦ-НИИАР" оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, настаивая на своих доводах, заявленных в судах первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств. В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит основания для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15.02.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2022 по делу N А72-4249/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

С.В. Мосунов

Судьи

И.Ш. Закирова Р.Р. Мухаметшин