Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17 августа 2022 г. N Ф06-20988/22 по делу N А57-12186/2021

г. Казань

17 августа 2022 г.

Дело N А57-12186/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Закировой И.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахмеровой Р.И.,

при участии представителей посредством режима онлайн:

арбитражного управляющего Сергиенко Руслана Ивановича - Волик Ю.Г. (доверенность от 01.07.2022 N 2),

в отсутствие иных лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.02.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2022

по делу N А57-12186/2021

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН 1056405504671, ИНН 6455039436, г. Саратов), заинтересованные лица: арбитражный управляющий Сергиенко Руслан Иванович (г. Краснодар), общество с ограниченной ответственностью "БековоАгро" (ОГРН 1115805000376, ИНН 5808005369, г. Пенза), общество с ограниченной ответственностью Завод растительных масел "Северный" (ОГРН 1025801216506, ИНН 5835040154, г. Пенза) о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сергиенко Руслана Ивановича (далее - Сергиенко Р.И.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.02.2022 по делу N А57-12186/2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2022, в удовлетворении заявления Управления Росреестра по Саратовской области отказано.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области просят отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель, заинтересованные лица - общество с ограниченной ответственностью "БековоАгро", общество с ограниченной ответственностью Завод растительных масел "Северный" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 153.2 АПК РФ судебное заседание проведено путем использования системы веб-конференции (онлайн заседания).

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.09.2014 по делу N А57-15451/2013 общество с ограниченной ответственностью фирма "Рамис" (далее - ООО фирма "Рамис", должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 21.11.2017 по делу N А57-15451/2013 конкурсным управляющим должника утвержден Сергиенко Р.И.

Сергиенко Р.И. опубликовал в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведения от 31.03.2021 проведении собрания кредитором ООО фирмы "Рамис" в форме заочного голосования, дата проведения собрания - 21.04.2021 в 18 часов 00 минут.

Конкурсный кредитор должника (ООО "БековоАгро") обратился в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением от 01.04.2021 о привлечении Сергиенко Р.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управлением в отношении Сергиенко Р.И. возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования. В ходе проверки административным органом установлено, что в нарушение законодательства о банкротстве Сергиенко Р.И. 31.03.2021 назначил проведение собрания кредиторов ООО фирмы "Рамис" в форме заочного голосования. Должностным лицом Управления Росреестра по Саратовской области в отношении Сергиенко Р.И. составлен протокол об административном правонарушении от 25.05.2021 N 00276421 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении Сергиенко Р.И. к административной ответственности.

Суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии в действиях Сергиенко Р.И. состава административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со статьей 129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий осуществляет полномочия по управлению делами должника, в ходе осуществления которых должен исполнять установленные указанным Законом обязанности.

Обязанности финансового управляющего определены в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве, их неисполнение является основанием для признания действий и бездействия арбитражного управляющего незаконными.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве обязанность по организации и по проведению собрания кредиторов возложена на арбитражного управляющего должника.

Собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим. Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов (пункт 4 статьи 14 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, положениями Закона о банкротстве, регламентирующими порядок проведения собрания кредиторов должника - юридического лица (пункт 4 статьи 12, пункт 4 статьи 14, статья 15 Закона о банкротстве), предусмотрена возможность проведения собрания кредиторов в очной форме - путем совместного присутствия лиц, имеющих право в нем участвовать.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" дополнен статьёй 9.1 "Мораторий на возбуждение дел о банкротстве".

Согласно пункту 5 статьи 9.1 Закона о банкротстве в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в форме заочного голосования. В этом случае собрание кредиторов (комитета кредиторов) и собрание участников строительства в форме заочного голосования проводятся в порядке, установленном пунктом 1.1 статьи 201.12 настоящего Федерального закона; собрание работников, бывших работников должника в форме заочного голосования проводится в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона. Заочное голосование, предусмотренное настоящим пунктом, может проводиться независимо от числа участников.

В соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников", Постановлением Правительства Российской Федерации 01.10.2020 N 1587 "О продлении срока действия моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" мораторий действовал с 06.04.2020 по 07.01.2021.

В пункте 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, разъяснено, что проведение собрания кредиторов должника - юридического лица в форме заочного голосования (без совместного присутствия) либо в очно-заочной форме само по себе не является основанием для признания недействительными решений, принятых на таком собрании.

С учетом вышеприведенных законоположений, а также введенных на территории Саратовской области ограничительных мер, принятых на основании распоряжения Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 N 200-р, суды пришли к верному выводу о том, что действия Сергиенко Р.И. по назначению проведения собрания кредиторов ООО фирма "Рамис" на 21.04.2021 в заочной форме не свидетельствуют о нарушении им положений пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве.

Судами учтено, что несогласие с формой проведения указанного собрания кредиторов посредством обращения к конкурсному управляющему в течение всего периода с даты получения уведомления о проведении данного собрания кредиторов ООО "БековоАгро" не выражало, соответствующего волеизъявления на обращение к конкурсному управляющему по включению дополнительных вопросов в повестку дня, равно как и отказа Сергиенко Р.И. от включения в повестку дня дополнительных вопросов, поступивших от ООО "БековоАгро", не имеется.

При этом назначенное на 21.04.2021 собрание кредиторов не состоялось ввиду отстранения Сергиенко Р.И. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника с 02.04.2021 определением Арбитражного суда Саратовской области от 09.04.2021 по делу N А57-15451/2013.

Таким образом, суды пришли к верному выводу о том, что действия арбитражного управляющего Сергиенко Р.И. не противоречили требованиям Закона о банкротстве и в рассматриваемом случае не нарушили прав кредиторов должника.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в действиях Сергиенко Р.И. отсутствует.

При указанных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленных Управлением Росреестра по Саратовской области требований.

Обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм права, содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Приведенные в кассационной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.02.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2022 по делу N А57-12186/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.Н. Ольховиков

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин И.Ш. Закирова