Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 18 февраля 1999 г. N 47-СФ "О ходе исполнения постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 54-СФ "О мерах по активизации государственной промышленной политики и созданию условий для экономического роста в Российской Федерации" и государственной поддержке российских товаропроизводителей"

Заслушав информацию Министра экономики Российской Федерации о ходе исполнения постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 54-СФ "О мерах по активизации государственной промышленной политики и созданию условий для экономического роста в Российской Федерации" и государственной поддержке российских товаропроизводителей, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает, что большинство предложений, содержащихся в указанном постановлении, не были реализованы Правительством Российской Федерации.

В 1998 году спад объема промышленного производства по сравнению с 1997 годом составил 5,2 процента, размер взаимной задолженности российских предприятий составляет 1 трлн. рублей или около 40 процентов объема валового внутреннего продукта страны.

Министерством экономики Российской Федерации прогнозируются дальнейший спад промышленного производства и сокращение инвестиций в 1999 году. Причем наибольший спад промышленного производства ожидается в ключевых отраслях, определяющих современное социально-экономическое развитие страны.

Правительством Российской Федерации сохраняется прежний инерционный подход к формированию экономической политики путем пассивного приспособления к спаду производства и уменьшению бюджетных возможностей.

В Федеральной адресной инвестиционной программе на 1999 год выделение средств предусматривается в основном на погашение кредиторской задолженности строго ограниченного круга промышленных предприятий.

Федеральным бюджетом на 1999 год не предусмотрено финансирование большинства федеральных целевых программ. Без государственной поддержки окажутся инвестиционные программы, связанные с конверсией оборонной промышленности, строительством метрополитена, вводом в действие большей части производственных объектов.

В целях создания экономических условий для поддержки российских товаропроизводителей Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Обратить внимание Правительства Российской Федерации на невыполнение постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 54-СФ "О мерах по активизации государственной промышленной политики и созданию условий для экономического роста в Российской Федерации".

2. Предложить Правительству Российской Федерации вернуться к рассмотрению предложений Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по выводу страны из кризиса, изложенных в постановлениях Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 54-СФ "О мерах по активизации государственной промышленной политики и созданию условий для экономического роста в Российской Федерации", от 10 июля 1998 года N 313-СФ "О Программе стабилизации экономики и финансов Правительства Российской Федерации", от 15 октября 1998 года N 447-СФ "О социально-экономической ситуации в Российской Федерации и неотложных мерах по выводу экономики страны из кризиса", и принять конкретные меры по их реализации.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации для подъема инвестиционной и инновационной активности товаропроизводителей создать систему целевого регулирования денежных потоков и обеспечения притока капитала в производственную сферу путем:

обеспечения промышленных предприятий необходимыми для их реструктуризации кредитными ресурсами, скоординировав этот процесс с решением задач реструктуризации банковской системы и повышением ответственности персонала управления предприятий за эффективное использование активов этих предприятий;

создания условий для формирования вертикально интегрированных финансово-промышленных групп и крупных корпораций в целях снижения производственных издержек, восстановления кооперационных связей (в том числе в рамках Содружества Независимых Государств).

4. Предложить Правительству Российской Федерации для активизации потребительского спроса в целях стимулирования производства внедрить систему регулирования инвестиций и закупок товаров (услуг) для федеральных государственных нужд, включающую следующие мероприятия:

введение централизованного контроля за использованием амортизационных отчислений и фондов накопления на предприятиях, контрольный пакет акций которых находится в федеральной собственности, в целях импортозамещения и размещения заказов на поставку оборудования среди отечественных товаропроизводителей;

прекращение использования средств бюджетов всех уровней на импорт товаров, за исключением ограниченного перечня критически необходимых товаров, не производимых в стране;

обеспечение условия размещения не менее двух третей от общего объема заказов на поставки машин и оборудования на отечественных предприятиях при заключении соглашений с иностранными инвесторами, осуществляющими освоение месторождений природных ресурсов на условиях раздела продукции или концессий;

организация системы централизованного сбора информации о заявках потребителей на поставки товаров отечественного производства и о размещении заказов среди российских товаропроизводителей; разработка механизма перераспределения части средств от взимания таможенных пошлин на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, импортируемые в Российскую Федерацию, для реконструкции, модернизации, расширения соответствующих отечественных производств.

5. Поручить Комитету Совета Федерации по экономической политике обобщить предложения членов Совета Федерации, высказанные в ходе обсуждения настоящего постановления, и направить их в Правительство Российской Федерации.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Е.С. Строев

Москва

18 февраля 1999 года

N 47-СФ