Приложение. Положение о природно-историческом парке "Царицыно"

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 29 декабря 2009 г. N 1468-ПП

Положение
о природно-историческом парке "Царицыно"

1. Общие положения

1.1. Природно-исторический парк "Царицыно" (далее - парк) особо охраняемая природная территория регионального значения города Москвы, имеющая природоохранное, рекреационное, эколого-просветительское и историко-культурное значение как особо ценный, крупный и целостный природно-территориальный комплекс, отличающийся высоким природным разнообразием, наличием редких и уязвимых в условиях города видов растений и животных и благоприятными условиями для отдыха в природном окружении.

1.2. Природно-исторический парк "Царицыно" образован постановлением Правительства Москвы от 21 июля 1998 г. N 564 "О мерах по развитию территорий Природного комплекса Москвы".

1.3. В своей деятельности дирекция природно-исторического парка "Царицыно" руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", Законом города Москвы "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", иными законами Российской Федерации и города Москвы, нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением.

1.4. Функции управления, охраны и содержания территории парка возложены на Государственное природоохранное учреждение города Москвы "Природно-исторический парк "Царицыно" (далее - дирекция парка). Юридический адрес Государственного природоохранного учреждения города Москвы "Природно-исторический парк "Царицыно": 115404, Москва, Липецкая ул., вл. 5А, стр. 3.

2. Основные задачи природно-исторического парка "Царицыно"

На дирекцию парка возлагаются следующие основные задачи:

- сохранение и мониторинг состояния природной среды, природных ландшафтов, а также историко-культурных объектов с природной составляющей (пруды, природно-антропогенные объекты, памятники садово-паркового искусства) в границах парка;

- сохранение и восстановление ценных объектов и территорий, являющихся местообитанием редких, находящихся под угрозой исчезновения или уязвимых в условиях города Москвы видов растений, животных, птиц или насекомых;

- создание условий для отдыха (в том числе массового), сохранение рекреационных ресурсов и организация рационального использования территории;

- разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территории;

- выполнение научно-исследовательских работ по изучению объектов особой охраны парка;

- экологическое просвещение населения;

- обеспечение содержания территории парка в соответствии с Правилами санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве с учетом соблюдения условий режима особой охраны;

- проведение работ по учету зеленых насаждений с внесением результатов в Реестр зеленых насаждений;

- оформление и актуализация паспорта учетного участка в соответствии с Порядком проведения инвентаризации зеленых насаждений на особо охраняемых природных территориях города Москвы, утвержденным Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- осуществление мероприятий по восстановлению утраченных зеленых насаждений на территории парка.

Дирекция парка осуществляет содержание территории, в границах парка, за исключением земельных участков, расположенных в границах парка, предоставленных в пользование, владение, распоряжение юридическим (физическим) лицам (далее - пользователи).

3. Режим особой охраны территории природно-исторического парка "Царицыно" и обеспечение его соблюдения

3.1. На территории парка устанавливается дифференцированный режим ее охраны и использования с учетом природных, историко-культурных и социальных особенностей территории.

Режим особой охраны территории парка включает мероприятия, направленные на сохранение, восстановление и использование природных сообществ со свойственной им флорой и фауной как необходимого условия для обеспечения экологической безопасности города Москвы и высокого качества жизни горожан и устанавливается исходя из целей создания парка и требований природоохранного законодательства.

3.2. В соответствии с Генеральным планом города Москвы и документацией по планировке территории, на территории парка предусматриваются следующие функциональные зоны:

- заповедная;

- музейно-экспозиционная;

- учебно-экскурсионная (прогулочная);

- рекреационная;

- физкультурно-оздоровительная;

- административно-хозяйственная.

3.3. Все пользователи земельных участков в границах природно-исторического парка "Царицыно" обязаны соблюдать требования режима охраны и использования, установленного для соответствующего участка территории.

Пользователи земельных участков подписывают охранные обязательства по обеспечению сохранности и использованию данной особо охраняемой природной территории регионального значения.

3.4. На территории парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира и культурно-историческим объектам, противоречащая целям и задачам природно-исторического парка "Царицыно", в том числе:

- искажения исторически сложившегося охраняемого ландшафта;

- возведение объектов капитального строительства, не связанных с использованием парка;

- проведение работ, которые могут привести к нарушению гидрогеологического режима местности, почвенного покрова, возникновению и развитию эрозионных и оползневых процессов, без заключения специально уполномоченного органа Правительства Москвы по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения в городе Москве (далее - специально уполномоченный орган Правительства Москвы);

- применение солей в качестве противогололедных средств без разрешения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;

- проведение рубок в выводково-гнездовой период с 1 апреля по 31 июля;

- нарушение местообитаний видов растений и животных, включенных в Красную книгу города Москвы или являющихся редкими на территории парка;

- сжигание сухих листьев и травы, в том числе весенние палы; разведение костров вне специально отведенных для этого мест;

- заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью предотвращения весенних палов и зарастания лугов древесной растительностью), подсочка берез в весенний период;

- использование земель для садоводства и огородничества;

- повреждение или самовольные порубки деревьев и кустарников;

- самовольные посадки деревьев и кустарников, а также другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков территории парка;

- умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение, разорение гнезд и нор диких животных;

- пребывание посетителей с пневматическим и иным оружием, рогатками, сачками и другими орудиями отстрела или отлова животных;

- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без разрешения специально уполномоченного органа Правительства Москвы;

- изменение функционального назначения земельного участка или его части, если оно может привести к увеличению антропогенных нагрузок на природный комплекс территории парка;

- размещение рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием парка;

- движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием парка, осуществляемые вне дорог общего пользования;

- загрязнение почв, замусоривание территории, захоронение мусора, устройство снегосвалок;

- свободный выгул собак.

3.5. Изъятие земельных участков, расположенных в границах парка, у пользователей в случаях их использования не по целевому назначению, грубого или неоднократного нарушения пользователями установленного природоохранного режима или причинения значительного ущерба производится в установленном действующим законодательством порядке.

3.6. Границы парка, его функциональных зон обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

3.7. Заповедные зоны парка предназначены для сохранения природных экологических систем в процессе их естественного развития, сохранения и восстановления всего разнообразия видов растений и животных.

На территории заповедных зон разрешается:

- проведение научно-исследовательских работ;

- проведение работ по восстановлению и поддержанию в равновесном состоянии экосистем парка, биотехнических мероприятий;

- обустройство экологических и прогулочных троп;

- реинтродукция исчезнувших видов растений и животных;

- проведение по согласованию с дирекцией парка экскурсий, организация проектов и исследований с участием школьников и студентов;

- установка информационных и информационно-предупредительных аншлагов и щитов с указанием режима заповедных зон, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;

- размещение демонстрационных участков с целью показа видов животных и растений, свойственных парку;

- рекультивация нарушенных земель в целях проведения природовосстановительных работ.

Кроме общих для территории природно-исторического парка "Царицыно" ограничений по ее использованию, на заповедных зонах не допускается:

- строительство объектов инфраструктуры;

- прокладка прогулочных дорог с твердым покрытием;

- размещение спортивных площадок;

- проведение любых массовых мероприятий.

3.8. Режимы охраны и использования земельных участков в пределах музейно-экспозиционной зоны определяются законодательством об объектах культурного наследия и природоохранным законодательством.

3.9. Учебно-экскурсионные (прогулочные) зоны предназначены для организации отдыха в природных условиях, экологического просвещения и использования в целях воспитания населения, ознакомления с достопримечательностями парка.

На территории учебно-экскурсионных (прогулочных) зон разрешается:

- проведение научно-исследовательских работ;

- проведение работ по восстановлению и поддержанию в равновесном состоянии экосистем парка, биотехнических мероприятий;

- обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных маршрутов;

- реинтродукция исчезнувших видов растений и животных;

- проведение по согласованию с дирекцией парка экскурсий, организация проектов и исследований с участием школьников и студентов;

- установка информационных и информационно-предупредительных аншлагов и щитов с указанием режима зон охраны историко-культурных объектов, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;

- размещение демонстрационных участков с целью показа видов животных и растений, свойственных парку;

- рекультивация нарушенных земель в целях проведения природовосстановительных работ;

- удаление упавших деревьев и деревьев вдоль прогулочных дорог, представляющих опасность для отдыхающих; посадки деревьев под полог низкоплотных насаждений; формирование почвозащитного подлеска из местных видов кустарников;

- проведение биотехнических мероприятий с целью обеспечения демонстрации животных, свойственных конкретным лесным и другим природным сообществам, и следов их жизнедеятельности путем создания ремизных участков, развески искусственных гнездовий, оборудования подкормочных точек и подкормочных площадок с соответствующим информационным обеспечением, расселения муравейников, посадки ягодных кустарников (рябины, шиповника и других местных видов), создания популяций местных видов травянистых и других растений объектов показа (вдоль учебных маршрутов);

- благоустройство территории с целью обеспечения условий для проведения учебных экскурсий и прогулочного отдыха, ремонт и улучшение дорог, преимущественно с сохранением грунтового покрытия, устройство переходов через переувлажненные участки, оборудование смотровых площадок на учебных тропах малыми архитектурными формами и информационными стендами, ремонт и улучшение прогулочных дорог (допускается твердое покрытие на основных прогулочных дорогах, профилирование грунтовых дорог), установка на прогулочных дорогах малых архитектурных форм (скамьи, навесы от дождя), указателей направления движения;

- деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха.

3.10. Рекреационные зоны предназначены для массового отдыха жителей города.

На территории рекреационных зон разрешается:

- благоустройство территории рекреационных зон, объектов культурно-исторического, эстетического, рекреационного и оздоровительного значения, общественного питания, торговли, зон отдыха и спортивных сооружений с целью создания экологически допустимых мест для массового отдыха;

- реализация и развитие рекреационных и культурно-досуговых функций территории парка, сервисного обслуживания отдыхающих, включая общественное питание, торговлю, прокат инвентаря;

- по согласованию со специально уполномоченным органом Правительства Москвы размещение сезонных и круглогодичных некапитальных точек попутной торговли, общественного питания и обслуживания посетителей парка;

- восстановление зеленых насаждений, формирование ландшафтов на участках, прилегающих к прогулочным дорогам и площадкам отдыха, посадка под полог, декоративное озеленение (с использованием местных видов растений), посадки вдоль опушек, прогулочных маршрутов, площадок отдыха с целью их закрепления, формирование почвозащитного подлеска;

- проведение биотехнических мероприятий с целью улучшения условий обитания животных, формирование ремизных участков, развеска искусственных гнездовий, оборудование подкормочных точек и площадок;

- обустройство сети прогулочных дорог и троп, троп "здоровья", площадок для отдыха, детских и спортивных площадок, оборудования дорог и площадок малыми архитектурными формами, информационными стендами и аншлагами по природоохранной тематике, указателями;

- обустройство пляжей в целях создания благоприятных условий для отдыха у воды и физкультурно-оздоровительного отдыха, размещение ограниченного числа объектов необходимой инфраструктуры;

- проведение организационно-технических мероприятий по содержанию территории;

- создание и оборудование информационных центров и тематических экспозиционных участков.

3.11. Физкультурно-оздоровительные зоны специально обустроены для занятий физической культурой и спортом.

В пределах физкультурно-оздоровительных зон разрешается:

- обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных маршрутов;

- по согласованию с Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы размещение сезонных и круглогодичных некапитальных точек попутной торговли, общественного питания и обслуживания посетителей природно-исторического парка "Царицыно", прокат инвентаря;

- проведение мероприятий по благоустройству территории и уходу за зелеными насаждениями;

- восстановление зеленых насаждений;

- благоустройство территории и спортивных сооружений с целью создания экологически допустимых мест для массового отдыха;

- обустройство сети велосипедных дорог, троп "здоровья", спортивных площадок и объектов, оборудование дорог и площадок малыми архитектурными формами, информационными стендами и аншлагами;

- обустройство пляжей в целях создания благоприятных условий для отдыха у воды и физкультурно-оздоровительного отдыха, размещение ограниченного числа объектов необходимой инфраструктуры;

- размещение открытых плоскостных спортивных сооружений без зрительских мест и крытых некапитальных спортивных площадок без зрительских мест на земельных участках, находящихся за пределами территорий объектов культурного наследия и охранных зон объектов культурного наследия;

- проведение организационно-технических мероприятий по содержанию территории;

- проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий по согласованию со специально уполномоченным органом Правительства Москвы;

- создание и оборудование информационных центров и тематических экспозиционных участков;

- деятельность по осуществлению регулируемого туризма и отдыха.

3.12. Административно-хозяйственные зоны, выделяемые с целью организации работ, необходимых для функционирования и развития парка. Могут создаваться на месте выводимых с территории парка пользователей.

3.13. Пользователи обязаны беспрепятственно допускать на занимаемые ими земельные участки находящихся при исполнении служебных обязанностей представителей дирекции парка и контролирующих органов, а также организаций, осуществляющих научно-исследовательские и проектные разработки на территории парка по заказу Правительства Москвы или дирекции парка.

Кроме общих ограничений по использованию территории парка в пределах участков сторонних пользователей не допускается:

- использование занятых зелеными насаждениями участков для садоводства и огородничества;

- преобразование зеленых насаждений в парковые и использование чуждых местной природе видов растений для озеленения участка;

- использование для отопления угля и другого топлива, отличающегося повышенным содержанием выделяющихся при горении вредных веществ.

В существующих границах технических зон допускается ремонт и реконструкция существующих инженерных сетей.

4. Организация охраны

4.1. Охрана природных комплексов и объектов, контроль за соблюдением режима парка обеспечиваются специальной службой охраны парка структурным подразделением дирекции парка.

4.2. Работники специальной службы охраны дирекции парка входят в его штат. В состав службы охраны входят старшие государственные инспекторы по охране парка и государственные инспекторы по охране парка. Директор дирекции парка является главным государственным инспектором по охране парка. Заместители директора парка являются заместителями главного государственного инспектора по охране парка.

4.3. Полномочия и состав специальной службы охраны дирекции парка определяются Правительством Москвы в соответствии с действующим законодательством.

4.4. Организация охраны территории парка в пределах, установленных охранным обязательствами, возлагается на пользователей.

4.5. К охране территории парка могут привлекаться общественные инспекторы.

4.6. В вопросах обеспечения охраны территории парка специальная служба охраны дирекции парка взаимодействует со специально уполномоченными органами охраны памятников истории и культуры, органами в области охраны окружающей среды и государственного экологического контроля, а также с правоохранительными органами.

Рейды указанных органов на территории парка проводятся совместно с представителями специальной службы охраны дирекции парка.

5. Ответственность за нарушение режима природно-исторического парка "Царицыно"

Лица, виновные в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов, а также законодательства об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры на территории парка, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации и города Москвы ответственность.

6. Научно-исследовательская деятельность

6.1. Научно-исследовательская деятельность в парке направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия и природных и историко-культурных комплексов в условиях города Москвы, а также оценку и прогноз экологической обстановки.

6.2. Научно-исследовательская деятельность в парке имеет прикладной характер, результаты научных разработок являются основанием для принятия управленческих решений.

6.3. В парке для рассмотрения вопросов научной, природоохранной, рекреационной, туристической, просветительской и хозяйственной деятельности могут быть организованы научно-технические советы.

Состав научно-технического совета парка и положение о нем утверждаются специально уполномоченным органом Правительства Москвы.

В состав научно-технического совета могут входить представители общественных организаций и объединений, инициативных групп граждан.

6.4. Научно-технический совет рассматривает:

- вопросы научной, природоохранной, просветительской и рекреационной деятельности парка;

- планы научных, просветительских, биотехнических и реставрационных работ;

- проекты по рекультивации нарушенных земель и восстановлению природных комплексов на территории парка.

Решения научно-технического совета носят рекомендательный характер.

6.5. Научно-исследовательская деятельность на территории парка осуществляется методами, не противоречащими установленному режиму охраны парков, и проводится:

- штатными сотрудниками дирекции парка в соответствии с планами научно-исследовательских работ, которые рассматриваются на научно-техническом совете и утверждаются директором дирекции парка;

- научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, в том числе зарубежными, отдельными специалистами (в том числе иностранными) на основании договоров, заключенных с дирекцией парка.

6.6. Исполнители тем и мероприятий, осуществляющие научную деятельность на территории парка, обязаны в месячный срок по завершении работы или в срок, установленный договором, представить директору дирекции парка копию итогового отчета или полученных в ходе выполнения работ материалов.

Музейные, архивные, библиотечные фонды дирекции парка, являющиеся частью аналогичных общероссийских фондов и представляющие собой предметы особого режима хранения, закрепляются за ним исключительно на праве оперативного управления.

Предметы, представляющие историческую, научную, художественную или иную ценность, включаются в состав музейных и библиотечных фондов дирекции парка в установленном порядке независимо от источников их приобретения.

7. Эколого-просветительская деятельность

7.1. Эколого-просветительская деятельность на территории парка направлена на воспитание бережного отношения к природе, рационального использования ее богатств.

7.2. Эколого-просветительская деятельность на территории парка осуществляется по следующим направлениям:

- организация тематических и учебно-познавательных маршрутов и экспозиционных участков;

- создание информационных центров, биостанций, музейных комплексов, содержащих материалы, характеризующие историю парка, памятники истории и культуры, растительный и животный мир, другие природные объекты, основные факторы антропогенного воздействия и иные сведения природоохранного и краеведческого характера;

- организация экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов;

- составление и издание путеводителей, буклетов, фотоальбомов и других материалов информационно-просветительского характера;

- проведение экскурсионной и лекционной работы;

- организация практической природоохранной деятельности местного населения, школьников;

- организация школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля;

- обеспечение стажировки работников природоохранного профиля, циклы занятий для работников системы управления и городского хозяйства;

- иные формы и методы пропаганды экологических знаний.

8. Хозяйственная деятельность и организация обслуживания посетителей

8.1. Хозяйственная деятельность, осуществляемая дирекцией парка, не противоречащая целям и задачам, для которых она создана, направлена на выполнение мероприятий по уходу за природными и историко-культурными объектами и их восстановлению, а также на организацию регулируемого туризма и отдыха в природных условиях.

8.2. Дирекция парка по согласованию со специально уполномоченным органом Правительства Москвы разрабатывает и утверждает перспективные и текущие планы своей деятельности.

8.3. Организация обслуживания посетителей, деятельность по обеспечению регулируемого туризма осуществляются как дирекцией парка, так и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по согласованию с дирекцией парка и специально уполномоченным органом Правительства Москвы в установленном порядке.

8.4. Дирекция парка обязана:

- вести бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- своевременно направлять соответствующим органам все данные, необходимые для налогообложения и ведения общегосударственной и отраслевой системы сбора и обработки информации;

- представлять специально уполномоченному органу Правительства Москвы отчеты о своей деятельности, а также о поступлении и использовании финансовых средств.

8.5. Земельные участки в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - природно-исторического парка "Царицыно" предоставляются дирекции парка, осуществляющей охрану, содержание и использование территории парка, в постоянное (бессрочное) пользование в установленном порядке в границах, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2005 г. N 957-ПП "О проекте планировки особо охраняемой природной территории "Природно-исторический парк "Царицыно", за исключением земельных участков пользователей, права которых оформлены в установленном порядке.

9. Порядок реорганизации и ликвидации природно-исторического парка "Царицыно"

Реорганизация и ликвидация парка как государственного учреждения проводится в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

10. Контроль за деятельностью природно-исторического парка "Царицыно"

Контроль за деятельностью дирекции парка осуществляется:

- специально уполномоченным органом Правительства Москвы по управлению особо охраняемыми природными территориями регионального значения в городе Москве - Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- специально уполномоченными государственными органами охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Российской Федерации и города Москвы;

- иными государственными органами в пределах их компетенции.