Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 апреля 2023 г. N Ф06-1524/23 по делу N А65-16911/2022

г. Казань

19 апреля 2023 г.

Дело N А65-16911/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Королёва Н.Н.,

судей Карповой В.А., Ананьева Р.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Блик", г. Набережные Челны

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2022

по делу N А65-16911/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Блик", г. Набережные Челны (ОГРН 1171690054711, ИНН 1650349785) к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан", г. Набережные Челны о признании незаконным постановления и обязании, с участием третьих лиц: муниципального унитарного предприятия г. Набережные Челны "Предприятие автомобильных дорог" (ОГРН: 1031616029830, ИНН: 1650052791),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Блик" (далее - ООО "Блик", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан" (далее - Комитет) о признании недействительным постановления от 03.12.2021 N 7881 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены постановления от 03.12.2021 N 7881 о выдаче разрешения на использование земельного участка в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, взыскании 5000 руб. судебной неустойки.

Требование заявлено в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и мотивировано тем, что постановление от 03.12.2021 N 7881 органа местного самоуправления о разрешении МУП "Предприятие автомобильных дорог" использовать земельный участок площадью 8483 кв.м кадастровый номер 16:52:050101:201 для размещения элементов благоустройства территории на основании заявления от 30.11.2021, не соответствующего установленному Порядку и условиям размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 N 416 (далее - Порядок N 416), заявитель с подобным заявлением обращался в уполномоченный орган 09.12.2021, в удовлетворении которого отказано письмом от 22.12.2021.

Определением от 01.07.2022 Арбитражный суд Республики Татарстан привлек к участию в деле МУП "Предприятие автомобильных дорог" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением от 21.10.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2022, Арбитражный суд Республики Татарстан в удовлетворении заявления отказал.

В кассационной жалобе ООО "Блик" просит состоявшиеся судебные акты отменить как не соответствующие нормам права.

Заявитель кассационной жалобы считает, что судами неправильно истолкованы положения Порядка N 416 при оценке заявления третьего лица.

Арбитражный суд Поволжского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 198, 200 АПК РФ, статьями 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", Порядком N 416, установил, что к заявлению третьего лица, поданному 30.11.2021, предоставлены необходимые документы, в связи с чем признал недоказанным наличие предусмотренных Порядком N 416 оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка для размещения объектов.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело по имеющимся в деле доказательствам, согласился с выводами суда первой инстанции.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов судов обеих инстанций.

Доводы кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции в силу следующего.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 N 416 утвержден Порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Пунктом 3 Порядка N 416 предусмотрено, что размещение объектов осуществляется на основании разрешения исполнительного органа государственной власти Республики Татарстан, осуществляющего в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Татарстан, полномочия собственника, или органа местного самоуправления, уполномоченного на предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 8 Порядка N 416 в заявлении должны быть указаны:

а) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если заявление подается физическим лицом;

б) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

в) место нахождения и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем;

г) фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

д) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

е) предполагаемый вид объектов согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;

и) кадастровый номер земельного участка - в случае, если планируется использование всего земельного участка либо части земельного участка, номер кадастрового квартала - в случае, если планируется использование земель;

к) срок использования земельного участка;

л) информация о необходимости осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, части земельного участка или земель из состава земель населенных пунктов, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности, земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (за исключением земель, указанных в пункте 3 части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации), в отношении которых подано заявление, - в случае такой необходимости.

Согласно пункту 9 Порядка N 416 к заявлению прилагаются:

а) копия документа, удостоверяющего личность заявителя или представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

б) схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории - в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка (с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости) (далее - схема границ).

Схема границ представляет собой документ, в котором в текстовой и графической форме отражены сведения о части земельного участка или земель, необходимые для размещения объекта без предоставления земельного участка и предоставления сервитута.

Схема границ помимо сведений, указанных в абзаце втором, должна содержать описание границ, длины линий, при необходимости проектируемые охранные (для размещений линейных объектов), санитарно-защитные и иные зоны, принятые условные обозначения.

В силу пункта 14 Порядка N 416 отказ в разрешении на размещение объектов принимается в случае, если, в том числе заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 8 и 9 настоящего Порядка.

Суды обеих инстанций, оценив заявление третьего лица исходя из положений пунктов 8, 9 Порядка, пришли к выводу о его соответствии указанным требованиям и в связи с этим отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешения на использование спорного земельного участка в заявленных целях.

Доводы кассационной жалобы не опровергают указанные выводы судов обеих инстанций и не являются основанием для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2022 по делу N А65-16911/2022 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.Н. Королёва

Судьи

В.А. Карпова Р.В. Ананьев