Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 августа 2001 г. N КА-А41/4472-01 Постановление главы администрации противоречит закону и нарушает права и интересы истца, в связи с чем признано недействительным

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 августа 2001 г. N КА-А41/4472-01

Предприниматель Никитин С.В. обратился в суд с иском о признании недействительным Постановления главы администрации Озерского района Московской области от 11 апреля 2000 года N 166 "О прекращении электроснабжения объекта".

В обоснование своих требований истец ссылался на то, что оспариваемое постановление противоречит Закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закону Московской области "О местном самоуправлении в Московской области", которые не предоставляют главе администрации полномочия на издание подобных актов. Истец указывал, что в результате этого постановления, в его торговую точку прекратилась подача электроэнергии, в результате чего он был лишен возможности заниматься предпринимательской деятельностью.

Представитель главы администрации Озерского района иск не признал, пояснив, что издание распоряжения, во исполнение которого была отключена электроэнергия от торговой точки предпринимателя Никитина С.В., было сделано в связи с нежеланием Никитина С.В. освободить земельный участок по истечению срока аренды, когда необходимо было демонтировать торговые павильоны.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23 мая 2001 года по делу N 11438/00 в иске отказано.

Суд пришел к выводу, что распоряжение главы администрации Озерского района противоречит Закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", однако прав и интересов предпринимателя не нарушает.

В кассационной жалобе предприниматель Никитин С.В. ставит вопрос об отмене решения, полагая, что выводы суда о ненарушении его права оспариваемым распоряжением противоречат обстоятельствам дела и являются ошибочными. В заседании кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, выслушав представителей сторон, их доводы и соображения, проверив материалы дела и в порядке ст. 174 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального законодательства, находит, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения, которым иск предпринимателя Никитина С.В. подлежит удовлетворению.

При этом суд кассационной инстанции исходил из следующего.

Разрешая спор, суд правильно пришел к выводу, что постановление главы администрации Озерского района "Об отключении торговых палаток от электроснабжения " противоречат Закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", поскольку доказательств о том, что для населения города создана опасность, в связи с продолжением обеспечения торговых павильонов электроэнергией, несмотря на окончание срока договора аренды земельного участка, не предоставлено.

Вместе с тем, судом сделан ошибочный вывод о ненарушении прав и интересов предпринимателя.

Как установлено судом, несмотря на то, что между предпринимателем Никитиным и Муниципальным специализированным производственно-техническим предприятием "Энергия", заключен отдельный договор на подачу электроэнергии в торговые павильоны и срок их действия не истек, 3-е лицо, выполняя указания главы администрации, изложенные в постановлении, отключило торговые павильоны от электричества, чем причинило истцу убытки.

В этой связи выводы суда о ненарушении прав истца ошибочны.

Поскольку оспариваемое постановление противоречит Закону и нарушает права и интересы истца, оно как акт органа местного самоуправления в соответствии со ст. 13 ГК РФ признается недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-178 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 23 мая 2001 года по делу N А41-К2-11438/00 отменить.

По делу вынести новое решение, которым иск предпринимателя Никитина С.В удовлетворить.

Признать недействительным Постановление Главы администрации Озерского района Московской области от 11 апреля 2000 г. N 166 "О прекращении электроснабжения объекта".

Возвратить предпринимателю Никитину С.В. из федерального бюджета госпошлину, связанную с рассмотрением дела, в размере 1006 рублей 70 коп.