Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 5 июля 2023 г. N Ф06-5224/23 по делу N А57-21354/2022

г. Казань

05 июля 2023 г.

Дело N А57-21354/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мосунова С.В., Хлебникова А.Д.,

в отсутствие лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2023

по делу N А57-21354/2022

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, заинтересованные лица: арбитражный управляющий Теплов Алексей Сергеевич, общество с ограниченной ответственностью "Агентство по взысканию долгов "Триада" (ИНН 6455047081, ОГРН 1086455000521), о привлечении административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Теплова Алексея Сергеевича (далее - арбитражный управляющий, Теплов А.С.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Рассмотрение кассационной жалобы было назначено с использованием систем видеоконференц-связи. В связи с неявкой сторон, в том числе и заявителя ходатайства в Арбитражный суд Саратовской области, судебное заседание проведено в обычном порядке.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Управлением по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью "Агентство по взысканию долгов "Триада" (далее - общество) определением от 14.07.2022 в отношении арбитражного управляющего возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

В ходе проведенного административного расследования административным органом выявлено нарушение арбитражным управляющим при исполнении обязанностей финансового управляющего Кузина Дмитрия Сергеевича положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

По факту выявленных нарушений 08.08.2022 в отношении арбитражного управляющего составлен протокол N 00556422 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.04.2022 (резолютивная часть от 31.03.2022) по делу N А57-24078/2021 Кузин Д.С. признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим должника утвержден Теплов А.С.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.05.2022 по делу N А57-24078/2021 требования общества признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов должника в размере 1 711 417,81 руб. для удовлетворения в третью очередь.

Конкурсным кредитором (обществом) в адрес финансового управляющего направлено требование от 27.05.2022 о проведении собрания кредиторов должника Кузина Д.С. в форме совместного присутствия по адресу: г. Саратов, ул. Пугачева, д. 54/62, оф. 3 (в офисе кредитора), которое получено Тепловым А.С. 01.06.2022.

Финансовым управляющим в адрес общества направлено уведомление от 07.06.2022 о проведении собрания кредиторов в форме заочного голосования, назначенное на 08.07.2022.

В ЕФРСБ опубликовано сообщение от 07.06.2022 N 8958744 о проведении собрания кредиторов в заочной форме.

Управление посчитало, что арбитражный управляющий нарушил требования пункта 1 и 3 статьи 14 Закона о банкротстве, а именно, несвоевременно созвал собрание кредиторов должника по требованию конкурсного кредитора от 27.05.2022, которое должен был провести не позднее 22.06.2022, а также назначил проведение собрания кредиторов на 08.07.2022 в форме заочного голосования, вопреки требованиям конкурсного кредитора о проведении собрания в очной форме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается по инициативе: арбитражного управляющего; комитета кредиторов; конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов; одной трети от общего количества конкурсных кредиторов и уполномоченных органов.

В силу пункта 3 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов проводится арбитражным управляющим не позднее чем в течение трех недель с даты получения арбитражным управляющим требования комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов о проведении собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве по решению финансового управляющего или собрания кредиторов оно может проводиться без совместного присутствия лиц, имеющих право на участие в собрании кредиторов, для обсуждения вопросов повестки дня собрания кредиторов и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, в форме заочного голосования.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" внесены изменения в Закон о банкротстве, который дополнен статьей 9.1 "Мораторий на возбуждение дел о банкротстве".

В соответствии с пунктом 5 статьи 9.1 Закона о банкротстве в течение срока действия моратория по решению арбитражного управляющего проводятся собрания кредиторов, комитета кредиторов, участников строительства и собрания работников, бывших работников любого должника, в том числе того, на кого он не распространяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, в форме заочного голосования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Указанное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования 01.04.2022 и действовало в течение 6 месяцев.

Таким образом, в период действия моратория Закон о банкротстве прямо предусматривал возможность проведения собрания кредиторов только в форме заочного голосования. Поэтому действия арбитражного управляющего по проведению собрания в заочной форме соответствуют нормам действующего законодательства.

Согласно пункту 7 статьи 213.8 Закона о банкротстве при проведении собраний кредиторов в форме заочного голосования, с целью соблюдения прав и законных интересов кредиторов, объективно реальным сроком для уведомления о заочном голосовании является 30 дней. Следовательно, нормы статьи 14 Закона о банкротстве о проведении собрания кредиторов в течение трех недель, при условии заочного голосования в период действия моратория, не подлежат применению.

Судами установлено, что финансовым управляющий в разумный срок провел собрание кредиторов от 08.07.2022 с целью недопущения нарушения положений Закона о банкротстве, а также причинения ущерба правам кредитора и должника. В уведомлении о проведении собрания кредиторов, направленном в адрес кредиторов, указан адрес, порядок ознакомления с материалами дела, кредиторам было предоставлено право на ознакомление с материалами собрания как в очной форме, так и путем предоставления материалов собрания в электронном виде. Права кредиторов на ознакомление с материалами собрания не были нарушены. Доказательств того, что кредиторы не могли реализовать свое право на ознакомление с материалами дела, не представлено.

Как отметили суды, материалами дела подтверждается, что финансовым управляющим не было создано никаких препятствий для ознакомления с материалами к собранию кредиторов. При этом кредиторами не реализовано указанное право на ознакомление не ввиду действий управляющего, а по их усмотрению.

Судебная коллегия считает, что действия арбитражного управляющего Теплова А.С. не противоречили требованиям Закона о банкротстве и в рассматриваемом случае не нарушили прав кредиторов. Поэтому выводы судов об отсутствии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения, правомерны.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иное толкование заявителем положений законодательства и другая оценка обстоятельств настоящего дела не являются основанием для отмены принятых судебных актов в суде кассационной инстанции.

Обстоятельства, приведенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судами и получили правильную правовую оценку. Основания для иных выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Переоценка установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2023 по делу N А57-21354/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.Ф. Хабибуллин

Судьи

С.В. Мосунов А.Д. Хлебников