Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11 июля 2023 г. N Ф06-5243/23 по делу N А65-33740/2022

г. Казань

11 июля 2023 г.

Дело N А65-33740/2022

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

судьи Махмутовой Г.Н.,

рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гринта"

на принятые в порядке упрощенного производства постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2023

по делу N А65-33740/2022

по исковому заявлению по иску общества с ограниченной ответственностью "Гринта", г. Казань (ОГРН 1161650054719, ИНН 1650326509) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Русско-Акташская средняя общеобразовательная школа" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан", Альметьевский район, с. Русский Акташ (ОГРН 1021601628344, ИНН 1644021996) о взыскании долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Гринта" (далее - ООО "Гринта", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Русско-Акташская средняя общеобразовательная школа" Альметьевского муниципального района Республики Татарстан" (далее - МБОУ Русско-Акташская средняя общеобразовательная школа", ответчик) о взыскании 72 385,66 руб. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), 9546,88 руб. неустойки за периоды с 16.05.2020 по 31.03.2022 и с 01.10.2022 по 29.11.2022, с последующим начислением с 30.11.2022 по день фактической оплаты долга, 300,60 руб. почтовых расходов.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2023, иск удовлетворен частично. С ответчика в пользу истца взыскано 60 321,38 руб. долга, 7955,73 руб. неустойки за периоды с 16.05.2020 по 31.03.2022 и с 01.10.2022 по 29.11.2022, неустойка за период с 30.11.2022 по день фактической оплаты задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на момент фактической оплаты задолженности, за исключением периода действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "Гринта" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме, указывая на правомерное применение налога на добавленную стоимость (НДС) в тарифе регионального оператора.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.07.2018 ООО "Гринта" признано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с ТКО по Восточной зоне деятельности на территории Республики Татарстан.

Собственники ТКО в соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Правила N 1156) 20.12.2018 ответчиком было опубликовано предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора на официальном сайте http://greeNta.su/.

28.12.2018 истцом было размещено предложение о заключении договора в форме публичной оферты о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО в газетах "Ватаным Татарстан" и "Республика Татарстан".

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с вышеуказанными нормами между истцом и ответчиком был заключен договор на услуги по обращению с ТКО от 01.04.2020 N ЭСБП-040377 (далее - договор) на условиях типовой формы.

Согласно пункту 1 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 5 договора расчетный период по договору один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно исковым требованиям истцом ответчику оказаны услуги в период с 01.04.2020 по 31.12.2020 в сумме 72 385,66 руб., которые ответчиком не оплачены.

После соблюдения претензионного порядка истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, разрешая спор, исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Стоимость оказанных региональным оператором услуг за период с 01.04.2020 по 31.12.2020 по расчету истца составила 72 385,66 руб., что подтверждается представленными в материалы дела универсально-передаточными документами.

Ответчик возражений относительно предъявленного иска не заявил.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности материалами дела факта надлежащего оказания услуг истцом и возникновении у ответчика обязанности по их оплате.

Однако судом установлено, что при расчете суммы долга истец применил тариф, увеличив его на сумму НДС в размере 20%.

Такое увеличение тарифа на сумму НДС признано судом первой инстанции неправомерным в силу следующего.

Постановлением Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 N 11-54/тко "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО "Гринта" по Восточной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020 - 2022 годы" для истца утверждены предельные тарифы на услугу по обращению с ТКО.

Согласно приложению к данному постановлению для населения указаны тарифы с учетом НДС, для иных потребителей тарифы указаны без учета НДС.

На 2020 год тарифы для категории "иные потребители" (без учета НДС) составляет: за первое полугодие 2020 года - 365 руб. 86 коп./куб. м; за второе полугодие 2020 года - 380 руб. 50 коп./куб. м.

В соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в редакции Федерального закона от 26.07.2019 N 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 211-ФЗ) операции по реализации услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, освобождаются от обложения НДС.

В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с ТКО относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО без учета НДС.

Пунктом 3 статьи 2 Закона N 211-ФЗ установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 01.01.2020.

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 19.08.2020 N 03-07-07/72871 операции по реализации услуг по обращению с ТКО, осуществляемые региональным оператором по обращению с ТКО, освобождаются от обложения НДС при установлении органом регулирования тарифов, введенного с 01.01.2020 предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС.

Как следует из постановления Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 N 11-54/тко (в редакции Постановления Государственного Комитета РТ по тарифам от 17.12.2021 N 698-52/тко-2021), установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО - ООО "Гринта" по Восточной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы, в том числе на каждое полугодие периода с 2020 по 2022 год, согласно приложению к данному постановлению, а именно: для населения указаны тарифы с учетом НДС, для иных потребителей тарифы указаны без учета НДС.

Поскольку предельные тарифы для иных потребителей, к которым относится ответчик, установлены органом регулирования тарифов без НДС, а также учитывая, что оказываемые истцом услуги по обращению с ТКО освобождены от обложения данным налогом, у истца отсутствуют законные основания для увеличения установленного предельного тарифа на сумму НДС.

Кроме того, пунктом 5 статьи 149 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик, осуществляющий операции по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренные пунктом 3 данной статьи, вправе отказаться от освобождения таких операций от налогообложения, представив соответствующее заявление в налоговый орган по месту учета в срок не позднее 1-го числа налогового периода, с которого налогоплательщик намерен отказаться от освобождения или приостановить его использование.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства подачи в установленные сроки соответствующего уведомления. Между тем в соответствии со статьями 9, 65 АПК РФ именно истец обязан доказать право на получение платы за оказанные услуги в указанном им размере.

Кроме того, реализация права на отказ от освобождения от налогообложения операций в данном случае не может влечь негативных последствий для иных лиц, в частности, потребителей услуг по обращению с ТКО, имеющих право на оплату услуг в размере, не превышающем предельный размер тарифа.

По расчету суда первой инстанции размер начислений за период с апреля 2020 года по декабрь 2020 года без НДС составил 60 321,38 руб.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в части взыскания с ответчика в пользу истца задолженности в сумме 60 321,38 руб.

В связи с невыполнением ответчиком обязательств по оплате за оказанные услуги, истец заявил требование о взыскании с ответчика 9546,88 руб. неустойки за периоды с 16.05.2020 по 31.03.2022 и с 1.10.2022 по 29.11.2022.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Поскольку факт нарушения ответчиком срока оплаты услуг по обращению с ТКО подтвержден материалами дела и ответчиком не опровергнут, суд первой инстанции произвел собственный расчет неустойки и пришел к выводу, что неустойка подлежит начислению за периоды с с 16.05.2020 по 31.03.2022 и с 1.10.2022 по 29.11.2022 в размере 7955,73 руб.

При отсутствии заявления ответчика об уменьшении размера договорной неустойки ввиду ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства, суды не усмотрели оснований основания для ее снижения.

Учитывая, что просрочка исполнения обязательства подтверждена материалами дела, суд первой инстанции признал исковые требования о взыскании неустойки подлежащими частичному удовлетворению в связи с корректировкой суммы неустойки за периоды с 16.05.2020 по 31.03.2022 и с 1.10.2022 по 29.11.2022 в размере 7955,73 руб., а также правомерно взыскал неустойку за период с 30.11.2022 по дату фактического исполнения обязательства, исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика 300,60 руб. почтовых расходов.

В силу статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Учитывая, что несение почтовых расходов в сумме 300,60 руб. документально не подтверждено, почтовые квитанции об оплате в материалы дела не представлены, реестры внутренних почтовых отправлений не являются надлежащим доказательством несения почтовых расходов, суд первой инстанции признал не подлежащим удовлетворению данное требование.

Принимая во внимание указанные обстоятельства суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск частично, взыскал с ответчика в пользу истца 60 321,38 руб. долга, 7955,73 руб. неустойки за периоды с 16.05.2020 по 31.03.2022 и с 1.10.2022 по 29.11.2022, неустойку за период с 30.11.2022 и по день фактической оплаты задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на момент фактической оплаты задолженности, за исключением периода действия моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497, 2731 руб. расходов по государственной пошлине, а в остальной части иска отказал.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу, не усмотрел существенных нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов по основаниям, предусмотренным положениями части 3 статьи 288.2 АПК РФ.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2023 по делу N А65-33740/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалованию не подлежит.

Судья

Г.Н. Махмутова