Пояснительная записка к проекту федерального закона N 130238-3 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"

Настоящий законопроект имеет своей целью устранить несправедливость в отношении детей, чьи родители подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам.

В действующей редакции Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" имеется ряд неточностей, в частности, в статье 2.1 Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" дети, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без попечения обоих или одного из родителей или лиц, их заменявших, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, а также дети лиц, расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно, признаются не репрессированными, а пострадавшими от политических репрессий, что не соответствует статье 19 (часть 1) и статье 52 Конституции Российской Федерации.

Действующая статья 2.1 Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий" ограничивает для таких детей возможность реабилитации, создает для них иной по сравнению с реабилитированными правовой статус, в частности, уменьшает объем предусмотренных компенсаций, которые и призван устранить данный законопроект.

Законопроект направлен на реализацию Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2000 года, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 1995 года, а также Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 1999 года по делу И.А.Бернакевича, подтвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2000 года и присваивает вышеперечисленным категориям детей статус репрессированных взамен статуса пострадавших от политических репрессий.

В законопроекте также предлагается продлить срок подачи заявлений на получение денежных компенсаций.

Перечень законодательных и нормативных правовых актов Российской
Федерации отмены, изменения и дополнения которых потребует принятие
федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации
"О реабилитации жертв политических репрессий"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" отмены, изменения или дополнения законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации не потребуют.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"

По данным Комиссии при Президенте Российской Федерации по реабилитации жертв политических репрессий количество детей оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения обоих или одного из родителей, в том числе расстрелянных или умерших в местах лишения свободы и реабилитированных посмертно составляет около 150 тысяч человек. На сегодняшний день все они признаны пострадавшими от политических репрессий и пользуются 90% социальных льгот предусмотренных статьей 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий". Следовательно, в случае отнесения их к категории жертв политических репрессий, расходы по исполнению Закона увеличатся не более чем на 2,5%. Федеральным бюджетом на 2001 год расходы на реализацию действующего Закона предусмотрены в объеме 1125 млн. рублей, при общей численности жертв политических репрессий и пострадавших от политических репрессий около 600 тысяч человек. Увеличение расходов в расчете на год составит около 28 млн. рублей.