Пояснительная записка к проекту федерального закона N 111337-3 "О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (глава 28 "Налог на имущество организаций") (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Главой 28 "Налог на имущество организаций" сохранен действующий в настоящее время порядок исчисления налога на имущество предприятий, регулируемый Законом Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий".

В частности, сохранены предельная ставка налога - 2 процента от объекта налогообложения и права законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации на установление конкретных ставок налога и налоговых льгот.

Исключение составляет установленная данной главой фиксированная ставка налога в размере 2 процентов от стоимости имущества, имеющего место нахождения на континентальном шельфе Российской Федерации или в ее исключительной экономической зоне.

В качестве объекта налогообложения определены основные средства, капитализируемые затраты (за исключением затрат на освоение природных ресурсов и затрат на научные исследования и опытно-конструкторские разработки) и затраты на строительство и приобретение объектов основных средств.

Включение в объект обложения налогом затрат на строительство и приобретение объектов основных средств связано с наличием многочисленных объектов не финансируемых заказчиками, а также зачастую сознательного оттягивания времени отдельными налогоплательщиками регистрации прав собственности на объекты недвижимости, с целью ухода от налогообложения.

В связи с этим предусматривается определенное сужение налоговой базы.

В частности, из под налогообложения выводятся такие статьи баланса, как нематериальные активы, готовая продукция, сырье и материалы, товары и некоторые другие.

Учитывая региональный статус налога, и права органов власти субъектов Российской Федерации на установление налоговых льгот, вносятся определенные корректировки в перечень действующих в настоящее время льгот. Так исключаются льготы для коллегий адвокатов и их структурных подразделений; фондов имущества всех уровней, а также целый ряд других налоговых льгот, регулируемых в настоящее время Законом Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий".

Предусмотрено, что налог должен уплачиваться в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого находится имущество организации, в отличие от действующего порядка уплаты по месту нахождения организации и ее обособленных подразделений.

Перечень
законодательных актов, которые необходимо принять в связи с принятием
федерального закона "О внесении дополнения в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации"

С принятием федерального закона "О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" требуется внесение изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" в части установления срока введения в действие главы 39 "Налог на имущество организаций" и отмены ряда законодательных актов Российской Федерации.

Перечень
законодательных актов, которые необходимо отменить в связи с принятием
федерального закона "О внесении дополнения в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации"

С принятием федерального закона "О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" требуется отменить:

Закон Российской Федерации от 13.12.91 N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 12, ст.599);

пункт 8 статьи 1 Закона Российской Федерации от 16 июля 1992 года N 3317-1 "О внесении изменений и дополнений в налоговую систему России"

пункт 8 статьи 1 Закона Российской Федерации от 22 декабря 1992 года N 4178-1 "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 4, ст.118);

пункт 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 6 марта 1993 года N 4618-1 "О внесении изменений и дополнений в законы РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, законы Российской Федерации "О государственной пошлине", "О налоге на имущество предприятий", "О налоге на добавленную стоимость", "О подоходном налоге с физических лиц" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 14, ст.486);

Закон Российской Федерации от 3 июня 1993 года N 5093-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 25, ст.905);

пункт 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 11 ноября 1994 года N 37-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законы Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по обязательным платежам во внебюджетные государственные фонды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 29, ст.3010);

Закон Российской Федерации от 25 апреля 1995 года N 62-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 18, ст.1590);

пункт 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 23 июня 1995 года N 94-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией социально-экономических программ жилищного строительства для российских военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст.2402);

пункт 4 статьи 38 Закона Российской Федерации от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст.3503);

Федеральный закон от 8 января 1998 года N 1-ФЗ "О внесении дополнения в статью 7 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст.217);

статью 8 Федерального закона от 10 февраля 1999 года N 32-ФЗ "О внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений и дополнений, вытекающих из Федерального закона "О. соглашениях о разделе продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 7, ст.879);

пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 95-ФЗ "О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст.2221).

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнения в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении дополнения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых средств из бюджета.