Пояснительная записка к проекту федерального закона N 132123-3 "О внесении дополнений в статью 26 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и в статью 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (о предоставлении права на пенсию на льготных основаниях зоотехникам, ветеринарным техникам и ветеринарным фельдшерам оленеводческих бригад) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнений в статью 26 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и в статью 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" были установлены дополнительные льготы в области пенсионного обеспечения лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Статьей 26 названного Закона уже установлено право на пенсию на льготных основаниях для оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков, проживающих постоянно в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Однако в совершенно равных условиях с оленеводами в оленеводческих бригадах, расположенных от центральных усадеб на расстоянии 100-350 километров при полном отсутствии культурно-бытовых условий, вместе с оленеводами трудятся зоотехники, ветеринарные техники, ветеринарные фельдшеры. Ежегодно более 95% годового календарного времени перечисленные специалисты находятся в оленеводческих бригадах.

Необходимость высоких трудовых затрат в оленеводстве связана с кочевым характером работы оленеводов, зоотехников, ветеринарных техников, ветеринарных фельдшеров, но при прочих равных условиях работы и жизни с оленеводами зоотехники, ветеринарные техники, ветеринарные фельдшеры не имеют права на пенсию на льготных основаниях. В последние годы это обстоятельство послужило большому оттоку указанных специалистов из отрасли, падению престижа данных специальностей у молодежи из числа коренных малочисленных народов Севера.

Данный вопрос обсуждался на третьем съезде оленеводов Чукотского автономного округа, что нашло отражение в его резолюции.

Учитывая изложенное, возникла необходимость дополнить статью 26 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", дополнительно предусмотрев право на пенсию на льготных основаниях для категории "зоотехники, ветеринарные техники, ветеринарные фельдшеры оленеводческих бригад".

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4521-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях было предложено привести законодательные акты в соответствие с принятым Законом.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 29 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 16 апреля 2001 г. N 38-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" изменение условий и норм пенсионного обеспечения осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в данный Закон.

Исходя из вышеизложенного, подготовлен настоящий законопроект, принятие которого ведет к единообразию норм пенсионного законодательства Российской Федерации.

Председатель Думы

В.Назаренко

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнений в статью 26 Закона
Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях" и в статью 12 Закона Российской Федерации
"О государственных пенсиях в Российской Федерации"

В настоящее время на территории Российской Федерации в организациях различных форм собственности, занимающихся оленеводством, работают 421 человек (зоотехники, ветеринарные техники, ветеринарные фельдшеры), которые будут иметь право на пенсию на льготных основаниях в случае принятия предлагаемого федерального закона.

Средняя пенсия составляет 905 рублей в месяц.

Объем финансовых средств, необходимых для реализации данного законопроекта составляет 905х421х12= 4572060 рублей в год.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, принятию, приостановлению, изменению или дополнению
в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнений в статью
26 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях
и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях" и в статью 12 Закона Российской
Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"

В случае принятия федерального закона "О внесении дополнений в статью 26 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и в статью 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не требуется признание утратившими силу, принятие, приостановление, изменение или дополнение иных актов федерального законодательства.