Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 сентября 2023 г. N Ф06-7154/23 по делу N А12-22108/2022

г. Казань

22 сентября 2023 г.

Дело N А12-22108/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хисамова А.Х.,

судей Бубновой Е.Н., Кормакова Г.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.01.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2023

по делу N А12-22108/2022

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания - Россети" к публичному акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт" о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" (далее - ПАО "ФСК ЕЭС", истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Волгоградэнергосбыт" (далее - ПАО "Волгоградэнергосбыт", ответчик) о взыскании:

- задолженности за услуги по передаче электрической энергии по договору от 03.03.2016 N 1118/П в сумме 468 066,12 руб. за период июль, октябрь 2021 г. - март 2022 г.;

- неустойки, рассчитанной в соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 26 ФЗ от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), в сумме 44 146,22 руб. за период с 21.08.2021 по 08.07.2022;

- неустойки, начисленной в соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 26 Закона N 35-ФЗ" на сумму задолженности, начиная с 09.07.2022 по дату фактического исполнения обязательств по оплате оказанных услуг.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.01.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2023 по делу N А12-22108/2022, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объёме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ПАО "ФЭСК" обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на нарушение судами норм материального права, неполное выяснение судами обстоятельств, имеющих значение для рассматриваемого спора.

Как указывает заявитель, одноставочная цена (тариф) на услуги по передаче электроэнергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее также - ЕНЭС) в отношении ПАО "ФСК ЕЭС" не устанавливается и в отношениях истца и его потребителей не применяется. В соответствии с абзацем 6 пункта 80 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования N 1178), цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС утверждаются в виде ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, и ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии, используемой для целей определения расходов на оплату нормативных потерь электрической энергии при ее передаче по ЕНЭС.

По ряду спорных потребителей электроэнергии ПАО "Волгоградэнергосбыт" указывает среднее арифметическое значение из максимальных значений в каждые рабочие сутки расчётного периода, равным 0 МВт, в то время, как у потребителей присутствует фактическое потребление электроэнергии и мощности (зафиксировано в интервальных приборах учёта электроэнергии).

Согласно доводам истца, расчет исковых требований произведен в полном соответствии с требованиями действующего законодательства и условиями заключенного сторонами договора оказания услуг по передаче электроэнергии, в иске отказано неправомерно.

Более подробно доводы изложены в кассационной жалобе.

В представленном отзыве на кассационную жалобу ответчик просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Согласно доводам ответчика, выводы судов нижестоящих инстанций сделаны при полном соблюдении норм материального права, а доводы заявителя противоречат фактическим обстоятельствам дела и положениям действующего законодательства.

Более подробно доводы изложены в отзыве на кассационную жалобу.

В соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ, судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с положениями статей 274, 284, 286 - 288 АПК РФ применительно к доводам кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы на основании следующего.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, 03.03.2016 между ПАО "Волгоградэнергосбыт" и ПАО "ФСК ЕЭС" заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети N 1118/п, согласно которому, ПАО "ФСК ЕЭС" обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии по единой (общероссийской) электрической сети путём осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих ФСК на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами основании, а ПАО "Волгоградэнергосбыт" обязуется оплачивать эти услуги (пункт 1.1. договора ).

Разногласия сторон по договору, в том числе, в части пунктов 2.1.6; 3.2, урегулированы решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2017 г. по делу N А12-54866/2016, вступившим в законную силу 06.06.2017 г.

В соответствии с пунктом 2.1.6 договора, ПАО "ФСК ЕЭС" обязано обеспечивать обмен данными коммерческого учёта по точкам поставки в соответствии с требованиями Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых Постановлением Правительства РФ N 442 от 04.05.2012 (далее по тексту - Основные положения N 442).

Согласно пункту 3.2 договора, места установки средств измерений и их характеристики, посредством которых осуществляется измерение величины переданной электроэнергии (мощности) по присоединениям, на которых организованы точки поставки электроэнергии для потребителя ГП, определяются в соответствии с Основными положениями N 442.

Из материалов дела следует, что акты об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчётный период июль, октябрь 2021года - март 2022 года подписаны со стороны ПАО "Волгоградэнергосбыт" с разногласиями.

Неоплата оказанных услуг и наличие задолженности по договору в сумме 468 066,12 руб., при соблюдении претензионного порядка урегулирования спора, послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Рассматривая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 309, 310, 539, 544, 781 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), Основными положениями N 442, Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее по тексту - Основы ценообразования), пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия суда округа соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.

Суды правомерно исходили из того, что договор оказания услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети от 03.03.2016 N 1118/П между истцом и ответчиком заключён в интересах потребителей, владеющих на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами (энергетическими установками) и прочими объектами электроэнергетики, технологически присоединёнными в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства ПАО "ФСК ЕЭС" и заключивших с ПАО "Волгоградэнергосбыт" договоры энергоснабжения.

В соответствии с пунктом 136 Основных положений N 442, определение объёма потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных:

- с использованием указанных в настоящем разделе приборов учёта электрической энергии, в том числе включённых в состав измерительных комплексов, систем учёта;

- при отсутствии приборов учёта и в определённых в настоящем разделе случаях - путём применения расчётных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

Согласно разногласиям ПАО "Волгоградэнергосбыт" к представленным истцом актам об оказании услуг передачи электрической энергии за период июль 2021 года, октябрь 2021 года - март 2022 года, всего объём услуг передачи электрической энергии составляет 26 286 250 кВт*ч, стоимость услуг передачи электроэнергии - 2 997 035,03 руб., мощность, включаемая в услуги передачи электроэнергии - 54 387 кВт*ч, стоимость услуг передачи электроэнергии в части мощности - 13 265 464,42 руб., итоговая стоимость услуг передачи электроэнергии - 16 262 499,45 руб., которая ответчиком полностью оплачена.

Информация об объёме услуг по передаче электроэнергии и величине среднеарифметической фактической мощности в отношении каждого потребителя за спорные периоды представлена в актах перетока электрической энергии по сетям ПАО "ФСК ЕЭС".

Учитывая, что по данным истца стоимость услуг передачи электроэнергии за расчетный период - 16 730 565, 57 руб., по данным ответчика - 16 262 499, 45 руб., соответственно, разногласия сторон за спорный период составили 468 066, 12 руб.

Разногласия сторон по оказанию услуг в спорный период возникли в отношении величины среднеарифметической фактической мощности и объема услуг по передаче электрической энергии, соответственно, данные разногласия повлекли за собой разногласия по стоимости услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и общей стоимости услуги по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети.

Ответчик в подтверждение своих данных по объему потребленной электрической энергии (и соответственно по объему услуг по передаче электрической энергии) и величине среднеарифметической фактической мощности (в отношении потребителей, не относящихся к населению и категории потребителей, приравненных к населению) за спорные периоды в материалы дела представил следующие документы - ведомости показаний СКУЭ потребителей и полные почасовые графики фактического потребления электрической энергии потребителя (покупателя) (при наличии у потребителя приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии), реестры данных об объеме потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях в многоквартирных домах и в жилых домах.

В случае отсутствия у потребителя приборов учета, позволяющих измерять почасовые объемы потребления электрической энергии, расчет среднеарифметической фактической мощности производится расчетным способом в соответствии с Основными положениями N 442.

Рассматривая доводы сторон, суды пришли к обоснованным и правомерным выводам о верности расчетов ответчика, указав, что ПАО "ФСК ЕЭС", в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представило в материалы дела доказательств, подтверждающих наличие задолженности по оплате услуг в сумме 468 066, 12 руб.

Так, сводные акты учёта электрической энергии, на которые ссылается ПАО "ФСК ЕЭС", определяют только отпуск электрической энергии в сальдированном выражении на оптовом рынке.

Акты об оказании услуг по передаче электрической энергии, акты фиксации среднеарифметической мощности и интегральные акты учёта за спорные периоды, на которые ссылается истец в подтверждение своей позиции, подписаны со стороны ПАО "Волгоградэнергосбыт" с разногласиями и не могут являться достаточным подтверждением наличия задолженности за услуги по передаче электроэнергии.

Рассматривая и отклоняя доводы истца, мотивированные ссылкой на положения абзаца 6 пункта 80 Основ ценообразования, и указывающего на то, что причиной разногласий является то обстоятельство, что по ряду потребителей электроэнергии - ГК N 19 "Тополек", Кооператив гаражный N 2 Тракторозаводского района, ООО "УК Жилищный стандарт", Новониколаевское ЖКХ, ГСК "Ветеран", ООО "Стройдеталь", ООО "Межрайонная Управляющая Компания" присутствует фактическое потребление электроэнергии и мощности, а ответчик указывает среднее арифметическое значение из максимальных значений в каждые рабочие сутки расчетного периода, равным 0 МВт, суды обоснованно исходили из следующего.

Согласно абзацу 4 пункта 5 Основных положений N 442, поставка электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 70 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, регулируемые цены (тарифы) для поставки электрической энергии населению и приравненным к нему категориям потребителей устанавливаются регулирующим органом одновременно в 2 вариантах:

- одноставочная цена (тариф), включающая в себя стоимость поставки 1 киловатт-часа электрической энергии с учётом стоимости мощности;

- одноставочная, дифференцированная по 2 и по 3 зонам суток цена (тариф), включающая в себя стоимость поставки 1 киловатт-часа электрической энергии с учетом стоимости мощности.

Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности) установлен в приложении N 1 к Основам ценообразования (пункт 67 Основ ценообразования).

Такими категориями потребителей, в том числе, являются исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи), некоммерческие объединения граждан (гаражно - строительные, гаражные кооперативы), приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности.

Вышеуказанные потребители относятся к категории потребителей, приравненным к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам).

Указанные категории потребителей, в силу части 1 статьи 539, части 1 статьи 541, части 1 статьи 544 ГК РФ, оплачивают принятое ими количество энергии в соответствии с данными учёта энергии о её фактическом потреблении.

Соответственно, и объем услуг передачи электрической энергии в отношении указанных категорий потребителей определяется равным объёму потребления электрической энергии.

Таким образом, из указанных правовых норм следует, что в отношении населения и приравненных к нему категорий потребителей тарифы на электрическую энергию утверждаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

ПАО "Волгоградэнергосбыт" во взаимоотношениях с указанными категориями потребителей обязано применять тарифы, установленные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, и не вправе самостоятельно их изменять.

Соответственно, при определении объёма услуг передачи электрической энергии, оказанных истцом в отношении спорных потребителей (население и категории потребителей, приравненные к населению), среднее арифметическое значение из максимальных в каждые рабочие сутки расчётного периода фактических почасовых объёмов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки, не определяется ввиду применения при расчётах с указанными потребителями за потреблённую электроэнергию регулируемых цен (тарифов) - одноставочной цены (тарифа), учитывающей стоимость мощности.

При определении обязательств ПАО "Волгоградэнергосбыт" оплаты услуг передачи электроэнергии в отношении указанной категории потребителей (население и приравненные к нему категории потребителей), оплате подлежит объём услуг передачи электроэнергии равный объёму фактического потребления электрической энергии указанными категориями потребителей (население и приравненные к нему категории потребителей).

На основании вышеизложенного, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных исковых требований.

Аналогичный правовой подход содержится также в судебных актах по делам N А12-25352/2020 (Определение Верховного суда РФ от 19.11.2021 г. N 306-ЭС21-21366 об отказе ПАО "ФСК ЕЭС" в передаче кассационной жалобы по делу для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации), N А12-10708/2021 (Определение Верховного суда РФ N 306-ЭС22-11786 от 01.08.2022 г. об отказе ПАО "ФСК ЕЭС" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации), N А12-3612/2021, по спорам между теми же лицами за иные периоды.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом округа отклоняются, поскольку были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов, не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и направлены по существу на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов не имеется.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.01.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2023 по делу N А12-22108/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

А.Х. Хисамов

Судьи

Е.Н. Бубнова Г.А. Кормаков