Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 14 августа 2002 г. N КА-А40/5360-02 Суд отказал в иске о взыскании штрафа за несвоевременное представление отчетности по страховым взносам, так как у истца (регионального отделения ФСС РФ) отсутствуют полномочия по осуществлению налогового контроля

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 14 августа 2002 г. N КА-А40/5360-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "Сибди М" о взыскании штрафа в размере 100 рублей за несвоевременное представление отчетности по страховым взносам.

Решением от 20.05.2002 в иске отказано.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит вышеназванный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 11 Федерального закона N 118-ФЗ от 05.08.2002 "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах", ст.ст. 9, 13, 30, 31, 34.1, п. 1 ст. 119 части первой Налогового кодекса РФ, ст. 10 ФЗ от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год".

Извещенные в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, стороны своих представителей в суд не направили.

Законность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда г. Москвы проверена в кассационном порядке Федеральным Арбитражным судом Московского округа. Оснований для его отмены не найдено.

Как следует из материалов дела, решением Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 17.12.01 N 301 ответчик привлечен на основании п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ к ответственности в виде наложения штрафа в сумме 100 рублей за несвоевременное представление расчетной ведомости за 3-ий квартал 2001 года.

Разрешая спор, суд исходил из того, что в силу ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" ответственность субъектов страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний с 1 января 2001 года не регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации. Взносы на данный вид страхования уплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний". Поэтому МРО ФСС РФ с указанного периода не обладает полномочиями по осуществлению налогового контроля и взысканию налоговых санкций. Суд пришел к выводу о необоснованном привлечении ООО "Сибди М" к налоговой ответственности за несвоевременное представление отчетности по страховым взносам.

Суд кассационной инстанции находит данные выводы суда первой инстанции правильными.

В соответствии со ст.ст. 9, 30, 34-1 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов отнесены к числу участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. В случаях, когда законодательством на эти органы возложены обязанности по налоговому контролю, они пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные вышеназванным Кодексом.

В соответствии со ст.ст. 9, 11 Федерального Закона от 05.08.2000 с 01.01.2001 в связи с введением в действие части второй Налогового кодекса РФ налоговые органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в эти фонды страховых взносов, входящих в единый социальный налог. Взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в единый социальный налог не включены и уплачиваются в соответствии с федеральным Законом об этом виде социального страхования.

Спорные правоотношения регулируются Федеральным Законом от 24.07.98 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Поэтому суд обоснованно указал на то, что ответчик не может нести налоговую ответственность по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ.

Ссылка заявителя на ст. 10 ФЗ Российской Федерации от 02.01.2000 N 24-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", предоставляющую право органам ФСС России применять налоговую ответственность, не состоятельна. Данная правовая норма не является нормой прямого действия, а сам Закон применяется к правоотношениям, возникшим в 2000 году. Правонарушение, за которое истец привлек общество к ответственности, имело место в 2001 году. Действовавший в 2001 году бюджетный закон не предусматривал применение финансовых санкций к плательщикам указанных страховых взносов за несвоевременное представление отчетности.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для привлечения ответчика к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20 мая 2002 года по делу N А40-16315/02-99-107 оставить без изменения.