Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 августа 2002 г. N КА-А40/5388-02 Отказывая в иске о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок расчетной ведомости, суд исходил из того, что в компетенцию истца не входит налоговый контроль за своевременностью представления налоговых деклараций, а сама расчетная ведомость ФСС РФ не содержит признаков налоговой декларации

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 августа 2002 г. N КА-А40/5388-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Общественной организации - Спортивно-технический клуб молодежи Юго-Западного административного округа г. Москвы "Ровесник" (далее ОО СТК "Ровесник") о взыскании штрафа в сумме 100 руб. за несвоевременное представление расчетной ведомости за 1 полугодие 2001 г., наложенного на основании ч. 1 ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.04.02, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 28.06.02, в иске отказано.

Отказывая в иске, суд исходил из того, что непредставление расчетной ведомости за 1 полугодие 2001 г. не является налоговым правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 119 НК РФ, так как взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не являются налогами и сборами по смыслу ст. 8 НК РФ, в компетенцию истца не входит налоговый контроль за своевременностью представления налоговых деклараций, а сама расчетная ведомость ФСС РФ не содержит признаков налоговой декларации.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение и постановление, как принятые с неправильным применением норм материального права, а именно: ст.ст. 9, 30, 31, 34.1, 119 НК РФ, ст. 11 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", ст. 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", ст. 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год". Заявитель жалобы считает, что право органов ФСС РФ применять к плательщикам страховых взносов налоговые санкции за нарушение порядка представления расчетной ведомости установлено ст. 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год".

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представители сторон в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в том числе и по доводам кассационной жалобы.

Всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании представленные истцом доказательства, арбитражный суд разрешил спор без нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения и постановления.

Как установлено судом, истец просит взыскать с ответчика на основании ч. 1 ст. 119 НК РФ не уплаченный в добровольном порядке штраф, наложенный решением МРО ФСС РФ от 31.07.01 N 183 за несвоевременное представление расчетной ведомости за 1 полугодие 2001 г.

Исходя из предмета и основания заявленного требования, суд на основании положений ст.ст. 13, 30, 34.1, 119 НК РФ, Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", ст. 11 Федерального закона "О введение в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" правильно установил, что взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не являются налоговыми платежами, истец не имеет полномочий по налоговому контролю за своевременностью представления налоговых деклараций, а сама расчетная ведомость ФСС РФ не содержит признаков налоговой декларации. В результате суд пришел к правомерному выводу о том, что указанные обстоятельства не позволяли МРО ФСС РФ привлекать ОО СТК "Ровесник" к налоговой ответственности и требовать взыскания штрафных санкций в судебном порядке.

Довод кассационной жалобы о том, что МРО ФСС РФ было вправе привлечь ОО СТК "Ровесник" к налоговой ответственности на основании ст. 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" несостоятелен, поскольку данный закон принимался на конкретный год, носит срочный характер и не содержит положений о постоянном действии его норм.

Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год", применимый к правоотношениям по уплате в ФСС РФ страховых взносов в 2001 г., не предусматривал ответственность за несвоевременное представление в органы Фонда социального страхования Российской Федерации расчетной ведомости по страховым взносам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 171, 174, 175, 177 АПК РФ, Федеральный Арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 30.04.02 и постановление от 28.06.02 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-3187/02-117-36 оставить без изменения, кассационную жалобу МРО ФСС РФ - без удовлетворения.