Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 ноября 2002 г. N КА-А41/7339-02 Суд отказал в иске о взыскании штрафа за нарушение сроков регистрации в органе пенсионного фонда, поскольку у истца отсутствуют полномочия на взыскание со страхователей штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 4 ноября 2002 г. N КА-А41/7339-02

Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Волоколамскому району (далее - УПФР по Волоколамскому району) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к предпринимателю Аделеву Е.И. о взыскании 10.000 руб. штрафа за несвоевременную регистрацию в качестве страхователя в органах пенсионного фонда.

Решением от 26.06.2002 в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 20.08.2002 решение оставлено без изменения.

Требования о проверке законности решения от 26.06.2002 и постановления от 20.08.2002 в кассационной жалобе УПФР по Волоколамскому району основаны на том, что арбитражным судом первой и апелляционной инстанций неправильно применен Федеральный закон Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Представитель УПФР по Волоколамскому району в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции доводы кассационной жалобы поддержал и просил обжалуемые судебные акты отменить.

Предприниматель Аделев Е.И. в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции против доводов, содержащихся в кассационной жалобе, возражал и просил обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность решения от 26.06.2002, постановления от 20.08.2002, в том числе и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, установил, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов нормы материального права и нормы процессуального права арбитражным судом первой и апелляционной инстанций применены правильно.

Предпринимателем Аделевым Е.И., как установлено при судебном разбирательстве, предусмотренный Федеральным законом Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" срок регистрации в качестве страхователя в органах упомянутого фонда нарушен.

За нарушение этого срока предпринимателю Аделеву Е.И. согласно требованию УПФР по Волоколамскому району от 02.04.2002 N 1 предложено в срок до 22.04.2002 уплатить штраф в размере 10.000 руб.

Однако названное требование предпринимателем Аделевым Е.И. не исполнено. Поэтому УПФР по Волоколамскому району принято решение от 22.04.2002 N 1 о взыскании штрафа посредством предъявления к ответчику соответствующего иска в Арбитражный суд Московской области.

Арбитражный суд, отказывая в иске, сослался на его необоснованность. Вывод арбитражного суда является правильным.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

Органы внебюджетных фондов согласно части 2 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации обладают полномочиями налоговых органов в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации. Статья 34.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что органы внебюджетных фондов несут права и обязанности налоговых органов по налоговому контролю только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" взыскание сумм штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

Налоговыми органами в силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" осуществляется контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Органам Пенсионного Фонда Российской Федерации этим законом предоставлено право только на взыскание недоимки по страховым взносам и пеней.

Таким образом, Федеральный закон Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" не предоставляет Пенсионному Фонду Российской Федерации право налагать на страхователей штраф.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, арбитражным судом первой и апелляционной инстанций не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 26 июня 2002 года и постановление апелляционной инстанции от 20 августа 2002 года по делу N А41-К2-7826/02 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.