Пояснительная записка к проекту федерального закона N 278832-3 "О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (о предоставлении пенсионеру по его требованию решения об установлении или об отказе в установлении пенсии, а также решения об удержаниях из пенсии в письменном виде) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Законопроект вменяет в обязанность Пенсионному фонду Российской Федерации (далее "Фонд") предоставлять пенсионеру по его требованию решение об установлении ему пенсии или решение об отказе в установлении ему пенсии, а также решение об удержаниях из пенсии в письменном виде. Законопроект закрепляет механизм реализации конституционной обязанности государства "обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом" (Конституция Российской Федерации, статья 24).

Законопроект устанавливает требования к такому документу. Решения, указанные выше, должны содержать перечень всех правовых актов, на основании которых они приняты, а также расчет сумм пенсии и удержаний из нее.

Сегодня большинству пенсионеров не ясен расчет величины получаемых пенсий. Кроме того, пенсионеры не имеют ясных свидетельств, что все положенные им по закону льготы, а также их заслуги, трудовой вклад и социальный статус, полностью учтены при расчете пенсии.

Реализация норм законопроекта защитит право граждан на судебную защиту их интересов в связи с пенсионным обеспечением, позволит им аргументировать свою позицию суде в случае несогласия с решениями Фонда.

Дополнительно, принятие законопроекта позволит избежать судебных и внесудебных споров пенсионеров и Фонда, возникающих в результате неясности для пенсионеров расчета пенсий.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Принятие и реализация федерального закона потребует дополнительных затрат из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

Использовать свое право на получение указанных в проекте закона документов будет часть контингента пенсионеров, которые пожелают оспорить в суде принятые в их отношении решения об установлении пенсии, решения об отказе в установлении пенсии, а также решения об удержаниях из пенсии; кроме того, используют свое право пенсионеры, которым не ясен расчет пенсии и удержаний из нее.

В настоящее время в Российской Федерации отсутствует сообщенная статистика судебных споров пенсионеров и органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, которая бы позволила оценить количество пенсионеров, желающих воспользоваться своим правом на получение указанных документов в письменном виде.

Оценочно, из 38.9 млн. человек (среднегодовая численность пенсионеров в 2003 году) воспользуются правом на получение указанных документов те, кому пенсия назначается впервые (1.4 млн. человек), а также не более 2 млн. пенсионеров, которым не ясен расчет пенсии и удержаний из нее.

Предполагается, что обязанность предоставлять указанные документы не вызовет необходимости увеличения численности работников системы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Стоимость одного документа на бумажном носителе оценивается в 1 рубль.

Совокупные затраты Пенсионного фонда Российской Федерации на предоставление документов составят 3.4 млн. рублей.

Затраты на предоставление документов могут быть покрыты за счет расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Фонда и его территориальных органов, предусмотренные в бюджете Фонда на 2003 год.