Пояснительная записка к проекту федерального закона N 278270-3 "О внесении изменений и дополнений в статьи 4, 5, 8, 10, 11, 12 и 13 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по вопросам реализации прав инвалидов на реабилитацию" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 4, 5, 8, 10, 11,12 и 13 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по вопросам реализации прав инвалидов на реабилитацию"

Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 10) установлено, что федеральная базовая программа реабилитации инвалидов (гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно) утверждается Правительством Российской Федерации и финансируется за счет средств федерального бюджета. Данный перечень не был утвержден, так как необходимые финансовые средства на его выполнение не предусматривались федеральными бюджетами.

Вместе с тем, практическая реализация мероприятий и услуг в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов в соответствии со сложившейся практикой и действующей нормативной базой осуществляется через реабилитационные учреждения, учреждения социального обслуживания за счет средств, выделяемых ежегодно из федерального бюджета (в том числе в рамках Фонда компенсаций), ресурсов субъектов Российской Федерации, а также средств обязательного медицинского и социального страхования.

В связи с этим, подготовлен проект федерального закона, которым, в частности, предусматривается:

устанавливать на уровне Правительства Российской Федерации федеральный базовый перечень реабилитационных мероприятий, включая предоставление технических средств и услуг, реализуемых для инвалидов бесплатно;

осуществлять его финансирование за счет средств федерального бюджета (65 процентов), бюджетов субъектов Российской Федерации (25 процентов), средств обязательного медицинского и социального страхования (10 процентов) в пределах ежегодно предусматриваемых на эти цели ассигнований. При этом расходные полномочия субъектов Российской Федерации по финансированию федерального перечня будут возмещаться из федерального бюджета в виде целевых субсидий на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

предоставить право субъектам Российской Федерации с учетом социально-экономических, климатических и иных особенностей дополнительно к федеральному перечню утверждать территориальные перечни;

определить механизм реализации реабилитационных мероприятий (через разработку каждому инвалиду индивидуальной программы реабилитации, исходя из состояния его здоровья и реабилитационных возможностей).

Реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из бюджетов всех уровней, так как будет осуществляться в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Российской Федерации.

Законопроект поддержан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также всероссийскими общественными организациями инвалидов.

Принятие проекта федерального закона позволит обеспечить государственные гарантии инвалидам на осуществление реабилитации, создание равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Внесение изменений и дополнений в другие законодательные акты не требуется.

Перечень актов
федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 4, 5, 8, 10, 11, 12 и 13 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по вопросам реализации прав инвалидов на реабилитацию"

Принятие данного законопроекта не потребует приостановления или признания утратившими силу действующих законодательных актов, внесения в них изменений и дополнений, а также принятия новых законодательных актов.

Перечень
актов Правительства Российской Федерации, обеспечивающих регулирование правоотношений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 4, 5, 8, 10, 11, 12 и 13 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по вопросам реализации прав инвалидов на реабилитацию"

Данным проектом федерального закона предусматривается принятие постановления Правительства Российской Федерации об утверждении федерального базового перечня реабилитационных мероприятий, включая получение технических средств и услуг, реализуемых в отношении инвалидов бесплатно.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 4, 5, 8, 10, 11, 12 и 13 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по вопросам реализации прав инвалидов на реабилитацию"

Принятие и реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из бюджетов всех уровней.