Проект федерального закона N 292922-3 "О Федеральном законе "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, изменения в статью 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации" (внесен Правительством РФ) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 292922-3
"О внесении дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 29 "Водный налог"), изменений и дополнений в другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона "О плате за пользование водными объектами"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    социально-экономические последствия

Статья 1. Дополнить Налоговый кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3824; 2000, N 32, ст.3340; 2001, N 33, ч.I, ст.3413, 3429; N 49, ст.4554; N 53, ч.I, ст.5023; 2002, N 30, ст.3021, ст.3027) главой 29 "Водный налог" следующего содержания:

"Глава 29. Водный налог

Статья 1. Налогоплательщики

Налогоплательщиками водного налога (далее в настоящей главе именуются - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, осуществляющие специальное и (или) особое водопользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Объект налогообложения

1. Объектом налогообложения водным налогом (далее в настоящей главе именуется - налог), если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, признается следующее пользование водными объектами (далее в настоящей главе именуется - виды водопользования):

1) забор воды из водных объектов;

2) использование акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях;

3) использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики;

4) использование водных объектов для целей лесосплава в плотах и кошелях.

2. Не признается объектом налогообложения:

1) забор из подземных водных объектов воды, содержащей полезные ископаемые и (или) природные лечебные ресурсы, а также термальных вод;

2) забор воды из водных объектов для обеспечения пожарной безопасности;

3) забор воды из водных объектов для санитарных, экологических и судоходных попусков;

4) забор морскими судами, судами внутреннего (в том числе "река-море") плавания воды из водных объектов для обеспечения работы технологического оборудования;

5) забор воды из водных объектов и использование акватории водных объектов для рыбоводства и воспроизводства водных биологических ресурсов;

6) использование акватории водных объектов для плавания на судах, в том числе на маломерных плавательных средствах, а также для разовых посадок (взлетов) воздушных судов;

7) использование акватории водных объектов для размещения и стоянки плавательных средств, коммуникаций, зданий, сооружений, установок и оборудования для осуществления деятельности, связанной с охраной вод и водных биологических ресурсов, защитой окружающей среды от вредного воздействия вод, а также осуществление такой деятельности на водных объектах;

8) использование акватории водных объектов для проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов, а также геодезических, топографических, гидрографических и поисково-съемочных работ;

9) использование акватории водных объектов для размещения и строительства гидротехнических сооружений гидроэнергетического, мелиоративного, рыбохозяйственного, водно-транспортного, водопроводного и канализационного назначения;

10) использование акватории водных объектов для организованного отдыха организациями, предназначенными исключительно для содержания и обслуживания инвалидов, ветеранов и детей, полностью финансируемыми за счет средств соответствующих бюджетов или профсоюзов;

11) использование водных объектов для проведения дноуглубительных и других работ, связанных с эксплуатацией судоходных водных путей и гидротехнических сооружений;

12) особое пользование водными объектами для обеспечения нужд обороны.

Статья 3. Налоговая база

1. Налоговая база определяется налогоплательщиком самостоятельно отдельно в отношении каждого водного объекта, каждого вида водопользования, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 2 настоящей главы, в отношении которого установлены различные налоговые ставки.

2. При заборе воды налоговая база определяется как объем воды, забранной из водного объекта.

Объем воды, забранной из водного объекта, определяется на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды по состоянию на первое число каждого месяца.

В случае отсутствия водоизмерительных приборов объем забранной воды определяется исходя из времени работы и производительности насосов. В случае невозможности определения объема забранной воды исходя из времени работы и производительности насосов объем забранной воды определяется исходя из суммарного расхода электроэнергии, времени работы технологического оборудования, объема выпускаемой продукции и норм водопотребления.

3. При использовании акватории водных объектов (за исключением лесосплава в плотах и кошелях) налоговая база определяется как площадь предоставленного водного пространства.

Площадь предоставленного водного пространства определяется по данным лицензии на водопользование (договора на водопользование), а в случае отсутствия в лицензии (договоре) таких данных - по материалам соответствующей технической и проектной документации.

4. При использовании водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики налоговая база определяется как количество произведенной электроэнергии.

5. При использовании водных объектов для целей лесосплава в плотах и кошелях налоговая база определяется как произведение объема древесины, сплавляемой в плотах и кошелях, выраженного в тысячах кубических метров, и расстояния сплава, выраженного в километрах, деленного на сто.

При использовании для целей лесосплава в плотах и кошелях водных объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, налоговая база определяется отдельно применительно к лесосплаву в плотах и кошелях по территории соответствующего субъекта Российской Федерации пропорционально расстоянию сплава.

Статья 4. Налоговый период

Налоговым периодом признается квартал.

Статья 5. Налоговые ставки

1. Налогообложение производится по нулевой налоговой ставке:

1) при заборе воды из водных объектов на орошение земель сельскохозяйственного назначения;

2) при заборе воды из водных объектов на ликвидацию последствий стихийных бедствий и аварий.

2. Налоговые ставки, если иное не предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются по бассейнам рек, озер, морей и экономическим районам в следующих размерах:

1) при заборе воды из:

поверхностных и подземных водных объектов в пределах установленных квартальных (годовых) лимитов водопользования:

Экономический район	Бассейн реки, озера	Налоговая ставка (рублей) за одну тыс.куб.м воды, забранной
		из поверхностных водных объектов	из подземных водных объектов
Северный	Волга	250	320
	Нева	220	290
	Печора	205	250
	Северная Двина	215	260
	Прочие реки и озера	255	315
Северо-Западный	Волга	245	325
	Западная Двина	240	305
	Нева	215	285
	Прочие реки и озера	235	310
Центральный	Волга	240	300
	Днепр	230	285
	Дон	245	320
	Западная Двина	255	295
	Нева	210	255
	Прочие реки и озера	220	280
Волго-Вятский	Волга	235	280
	Северная Двина	210	260
	Прочие реки и озера	225	275
Центрально-Черно- земный	Днепр	215	265
	Дон	280	335
	Волга	235	295
	Прочие реки и озера	215	265
Поволжский	Волга	245	290
	Дон	300	350
	Прочие реки и озера	220	285
Северо-Кавказский	Дон	325	405
	Кубань	400	475
	Самур	400	480
	Сулак	380	450
	Терек	390	465
	Прочие реки и озера	450	545
Уральский	Волга	245	370
	Обь	235	380
	Урал	295	445
	Прочие реки и озера	255	325
Западно-Сибирский	Обь	225	275
	Прочие реки и озера	230	285
Восточно-Сибирский	Амур	230	275
	Енисей	205	255
	Лена	210	255
	Обь	220	290
	Озеро Байкал и его бассейн	480	565
	Прочие реки и озера	235	285
Дальневосточный	Амур	220	280
	Лена	240	285
	Прочие реки и озера	210	255
Калининградская область	Неман	230	270
	Прочие реки и озера	240	280

территориального моря Российской Федерации и внутренних морских вод в пределах установленных квартальных (годовых) лимитов водопользования:

Море	Налоговая ставка (рублей) за одну тыс.куб.м морской воды
Балтийское	6,9
Белое	7,0
Баренцево	5,3
Азовское	12,4
Черное	12,4
Каспийское	9,6
Карское	4,0
Лаптевых	3,9
Восточно-Сибирское	3,7
Чукотское	3,6
Берингово	4,4
Тихий океан (в пределах территориального моря Российской Федерации)	4,7
Охотское	6,4
Японское	6,7

2) при использовании акватории:

поверхностных водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях:

Экономический район	Налоговая ставка (тыс. рублей в год) за один кв.км используемой акватории
Северный	26,8
Северо-Западный	28,3
Центральный	25,7
Волго-Вятский	24,2
Центрально-Черноземный	25,1
Поволжский	25,4
Северо-Кавказский	28,7
Уральский	26,7
Западно-Сибирский	25,2
Восточно-Сибирский	23,5
Дальневосточный	26,1
Калининградская область	25,7

территориального моря Российской Федерации и внутренних морских вод:

Море	Налоговая ставка (тыс. рублей в год) за один кв.км используемой акватории
Балтийское	28,2
Белое	23,1
Баренцево	25,6
Азовское	37,4
Черное	41,5
Каспийское	35,2
Карское	13,1
Лаптевых	12,6
Восточно-Сибирское	12,5
Чукотское	11,7
Берингово	21,8
Тихий океан (в пределах территориального моря Российской Федерации)	24,4
Охотское	29,4
Японское	32,1

3) при использовании водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики:

Бассейн реки, озера, моря	Налоговая ставка (рублей) за одну тыс.кВт.ч электроэнергии
Нева	7,3
Неман	7,3
Реки бассейнов Ладожского и Онежского озер и озера Ильмень	7,5
Прочие реки бассейна Балтийского моря	7,4
Северная Двина	7,3
Прочие реки бассейна Белого моря	7,5
Реки бассейна Баренцева моря	7,3
Амур	7,7
Волга	8,2
Дон	8,1
Енисей	7,1
Кубань	7,4
Лена	6,9
Обь	5,6
Сулак	6,0
Терек	7,0
Урал	7,1
Бассейн озера Байкал и река Ангара	6,7
Реки бассейна Восточно-Сибирского моря	7,1
Реки бассейнов Чукотского и Берингова морей	8,7
Прочие реки и озера	4,0

4) при использовании водных объектов для целей лесосплава в плотах и кошелях:

Бассейн реки, озера, моря	Налоговая ставка (рублей) за одну тыс.куб.м сплавляемой в плотах и кошелях древесины на каждые 100 км сплава
Нева	1380
Реки бассейнов Ладожского и Онежского озер и озера Ильмень	1421
Прочие реки бассейна Балтийского моря	1269
Северная Двина	1375
Прочие реки бассейна Белого моря	1212
Печора	1295
Амур	1230
Волга	1364
Енисей	1321
Лена	1372
Обь	1314
Прочие реки и озера, по которым осуществляется лесосплав в плотах и кошелях	986

3. При заборе воды сверх установленных квартальных (годовых) лимитов водопользования налоговые ставки в части такого превышения устанавливаются в пятикратном размере налоговых ставок, установленных пунктом 2 настоящей статьи. В случае отсутствия у налогоплательщика утвержденных квартальных лимитов квартальные лимиты определяются расчетно как 1/4 от утвержденного годового лимита.

4. Ставка водного налога при заборе воды из водных объектов для водоснабжения населения устанавливается в размере 70 рублей за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта.

Статья 6. Порядок исчисления налога

1. Налогоплательщик исчисляет сумму налога самостоятельно.

2. Сумма налога по итогам каждого налогового периода исчисляется как произведение налоговой базы и соответствующей ей налоговой ставки.

3. По каждому субъекту Российской Федерации, в котором налогоплательщик осуществляет водопользование, исчисляется общая сумма налога, подлежащая уплате в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации. Общая сумма налога, подлежащая уплате в указанный бюджет, представляет собой сумму, полученную в результате сложения сумм налога, исчисленных в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, в отношении всех видов водопользования, осуществляемых на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 7. Порядок и сроки уплаты налога

1. Общая сумма налога, исчисленная в соответствии с пунктом 3 статьи 6 настоящей главы, уплачивается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, на территории которого осуществляется водопользование, в отношении которого исчислена данная общая сумма налога.

2. При пользовании территориальным морем Российской Федерации налог подлежит уплате по месту получения налогоплательщиком лицензии на водопользование.

3. Налог подлежит уплате в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статья 8. Налоговая декларация

Налоговая декларация представляется налогоплательщиком в налоговый орган по месту своего нахождения (месту своего жительства) в срок, установленный для уплаты налога".

Статья 2. Внести в пункт 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 11, ст.52; N 34, ст.1976; 1993, N 4, ст.118; N 23, ст.824; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 10, ст.1108; 1997, N 30, ст.3593; 1998, N 31, ст.3816, 3825, 3827, 3828; N 43, ст.5213; N 47, ст.5705; 1999, N 1, ст.1; N 7, ст.879; N 25, ст.3041; N 28, ст.3475; 2000, N 32, ст.3341; 2001, N 33, ч.I, ст.3413, ст.3429; N 49, ст.4554; N 53, ч.I, ст.5023; 2002, N 1, ч.I, ст.4; N 30, ст.3027) следующее изменение:

в подпункте "ф" слова "плата за пользование водными объектами" заменить словами "водный налог".

Статья 3. Статью 48 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2001, N 33, ч.I, ст.3429; 2002, N 22, ст.2026; N 30, ст.3027) дополнить частью следующего содержания:

"Сумма водного налога в полном объеме подлежит уплате в доход бюджетов субъектов Российской Федерации".

Статья 4. Признать утратившими силу с 1 января 2003 г.:

Федеральный закон от 6 мая 1998 г. N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 19, ст.2067);

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 54-ФЗ "О внесении дополнения в статью 4 Федерального закона "О плате за пользование водными объектами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст.1652);

Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 111-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О плате за пользование водными объектами" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ч.I, ст.3414).

Статья 5. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы платы за пользование водными объектами, действуют в части, не противоречащей настоящему федеральному закону, и подлежат приведению в соответствие с ним.

Статья 6. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Статья 7. Недоимка, пени и штрафы, образовавшиеся на 1 января 2004 г. по плате за пользование водными объектами, зачисляются в доход федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации до введения в действие настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации