Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 января 2003 г. N КА-А41/76-03 Отказывая в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа за непредоставление в срок расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, суд исходил из того, что налоговые органы не могут рассматривать дела об административных правонарушениях (в т.ч. о нарушении срока предоставления налоговых деклараций) и представленный с нарушением срока расчет не является налоговой декларацией

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 января 2003 г. N КА-А41/76-03

Межрайонная инспекция по налогам и сборам N 2 по Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Восход" о взыскании налоговых санкций за несвоевременное представление в налоговый орган расчета по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2002 г. в сумме 2458,20 руб.

Решением от 25.11.2002 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 27.12.2002 г. Арбитражного суда Московской области, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебными актами, истец в кассационной жалобе просит об их отмене, как вынесенных с нарушением норм материального права, а именно: п. 1 ст. 55, 58, п. 1 ст. 80, п. 1 ст. 119, ст. 240, п.п. 3, 8 ст. 243 Налогового кодекса РФ.

По мнению заявителя, суд пришел к ошибочному выводу о том, что привлечение ООО "Восход" к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ за непредоставление в срок, установленный законом, расчета авансовых платежей неправомерно.

Совершенное ответчиком правонарушение было правомерно квалифицировано по п. 1 ст. 119 Налогового Кодекса РФ.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Арбитражный суд первой и апелляционной инстанции установил, что фактически ответчиком не был представлен в налоговый орган в установленный срок расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2002 года (л.д. 13-17) и пришел к выводу, что привлечение ответчика к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 119 Налогового Кодекса РФ за несвоевременное предоставление расчета авансовых платежей по налогу неправомерно.

Как видно из материалов дела, постановлением от 05.08.2002 г. ООО "Восход" привлечено к ответственности по ст. 119 НК РФ за непредоставление в срок налоговой декларации в виде штрафа в размере 5% суммы налога, подлежащего уплате, что составило 2458, руб. (л.д. 4).

Статьей 243 Налогового Кодекса РФ установлено, что налогоплательщик отражает в расчете данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, и предоставляет его в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В силу ст. 80 Налогового Кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налогов.

Представленный с нарушением срока расчет не является налоговой декларацией, потому вывод арбитражного суда первой и апелляционной инстанции о том, что истец не праве был привлекать Общество к ответственности по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса является правильным.

Кроме того, как следует из постановления от 05.08.2002 г., правонарушение было обнаружено инспекцией 01.08.2002 г. Согласно статье 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.5, 15.6 (нарушение срока представления налоговой декларации, непредоставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля) с 01.07.2002 г. должны рассматриваться мировыми судьями.

В силу ст. 23.5 КоАП РФ налоговые органы рассматривать указанные дела с 01.07.2002 г. не могут.

Согласно статье 5 ФЗ "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 196-ФЗ от 30.12.2001 органы, должностные лица, не уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должны передать не рассмотренные до 1 июля 2002 года дела об административных правонарушениях судьям, органам, должностных лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поэтому, налоговый орган 05.08.2002 г. не вправе был выносить постановление о взыскании с ответчика штрафа за непредоставление налоговой декларации, а также за непредоставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене решения, постановления, арбитражным судом не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. 284, 286-287 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд московского округа постановил:

решение от 25.11.2002 г. Арбитражного суда Московской области и постановление апелляционной инстанции от 27.12.2002 г. по делу N А41-К2-15383/02 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.