Пояснительная записка к проекту федерального закона N 246019-3 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (об уточнении источников формирования территориальных дорожных фондов) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации"

Статьей 9 Федерального закона N 110-ФЗ от 24.07.2002 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" внесены изменения и дополнения в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1759-1 "О дорожных фондах Российской Федерации". Согласно данному Закону одним из источников образования территориальных дорожных фондов является "земельный налог в размере 100 процентов доходов, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации".

В то же время статья 18 Федерального закона N 110-ФЗ устанавливает распределение земельного налога за земли городов и поселков в 2003 году по следующим нормативам:

в бюджеты субъектов Российской Федерации - 50 процентов;

в бюджеты городов и поселков, иных муниципальных образований - 50 процентов.

Кроме того статьей 5, 18 Закона Российской Федерации "О плате за землю" N 1738-1 от 11.10.1991 определено зачисление земельного налога за земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения в доходную часть бюджетов субъектов Российской Федерации, что также отражено в инструкции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации N 56 от 21.02.2000 "По применению Закона Российской Федерации "О плате за землю" и приказе Министерства Финансов Российской Федерации N 4 от 09.01.2002 "О перечне доходов от уплаты налогов (сборов) и платежей, подлежащих учету и распределению между уровнями бюджетной системы Российской Федерации на счетах органов федерального казначейства в 2002 году".

Данные нормативные акты (инструкция и приказ) являются подзаконными актами, в связи с чем считаем целесообразным внести изменение в абзац десятый статьи 9 Федерального закона N 110-ФЗ, дополнив его словами "за земли городов и поселков", тем самым конкретизировав категорию земель, налог за использование которых будет являться одним из источников образования территориального дорожного фонда.

Новая редакция абзаца десятого статьи 9 не повлечет за собой потери доходов бюджетов муниципальных образований и не потребует перераспределения части налоговых доходов из вышестоящего бюджета.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации"

Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, так как земельный налог в проекте федерального бюджета на 2003 год полностью предполагается зачислять в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Справка
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

Вопрос конкретизации категории земель, налог за использование которых будет являться одним из источников образования территориальных дорожных фондов, регулируется Законом Российской Федерации "О плате за землю" с учетом изменений и дополнений.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" не требуется признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие каких-либо актов федерального законодательства.