Пояснительная записка к проекту федерального закона N 245476-3 "О внесении дополнения в статью 3 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (о предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 3 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Разработка и принятие федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 3 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" обусловлены необходимостью закрепления на законодательном уровне права субъектов Российской Федерации, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставлять дополнительные компенсации за счет средств субъектов Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону "Об основах социально-экономического регулирования развития Севера Российской Федерации" под гарантиями и компенсациями населению понимаются возмещение дополнительных физиологических затрат и более высокой стоимости жизни, складывающихся под воздействием географических, климатических факторов и связанных с ними особенностей социально-экономического развития.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.06.1996 г. N 78-ФЗ "Об основах социально-экономического регулирования развития Севера Российской Федерации" предоставление государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих на Севере, в области занятости, оплаты труда, отпусков, жилищных отношений, компенсаций транспортных расходов, социального страхования, пенсионного обеспечения и других обеспечивается в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, помимо федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих на Севере, могут предусматриваться и обеспечиваться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Однако в статье 3 Федерального закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации. При этом возникает несогласованность между двумя федеральными законами, один из которых устанавливает, что гарантии и компенсации населению, проживающему и работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, могут предоставляться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а другой, - что эти гарантии и компенсации устанавливаются данным федеральным законом и другими соответствующими законодательными актами Российской Федерации.

Законопроект предлагает дополнить Федеральный закон "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" положением о том, что дополнительные компенсации населению могут предоставляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. При этом порядок предоставления этих компенсаций, их размер, категории получателей определяются законами субъектов Российской Федерации.

Внесение дополнения в статью 3 Федерального закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" будет способствовать устранению несовершенства законодательной базы, а также позволит создать благоприятные условия для поступательного развития северных территорий России.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 3 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 3 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не потребуется внесения изменений в федеральные законы.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 3 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 3 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не потребует дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.