Пояснительная записка к проекту федерального закона N 288055-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (по вопросу государственной регистрации прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся... "подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты".

Статьей 17 Закона "О космической деятельности" предусмотрено, что космические объекты подлежат регистрации и должны иметь маркировку, удостоверяющую их принадлежность РФ.

В настоящее время отношения в области космической деятельности регулируются Конституцией РФ, Конвенцией о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (Нью-Йорк, 14 января 1975 г.), Гражданским Кодексом РФ, законом "О космической деятельности", Законом "О государственной регистрации недвижимости". Ни один из эти нормативно-правовых актов не определяет порядка государственной регистрации прав на изготовленные в Российской Федерации космические аппараты связи и сделок с ними, за исключением ст.33 федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с которой "Впредь до принятия соответствующих федеральных законов, основанных на положениях пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяется действующий порядок регистрации прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты".

Согласно сложившейся практике, космические объекты социально-экономического назначения, находящиеся в федеральной собственности, отдельным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации передаются в хозяйственное ведение по принадлежности соответствующему федеральному государственному унитарному предприятию с последующим внесением в реестр федерального имущества соответствующего Территориального управления Минимущества РФ.

Постановлением Правительства РФ от 23.04.96 г. N 508 разрешается "... привлечение средств отечественных и иностранных инвесторов с целью производства и запуска спутников для действующей орбитальной группировки с последующим выделением соответствующей части ресурса этих спутников в собственность инвесторов".

При этом порядок государственной регистрации прав на космические объекты, созданные с привлечением средств отечественных и иностранных инвесторов (т.е. внебюджетных средств), не определен.

Существующий законодательный пробел существенно сдерживает привлечение внебюджетных инвестиций в данную отрасль экономики России, способствует дальнейшему отставанию Российской Федерации в части создания и эксплуатации современных систем спутниковой связи и возможной потерей государством закрепленных за Российской Федерацией орбитально-частотных позиций в космическом пространстве и, как следствие, резкому ухудшению информационной безопасности страны.

Принятие данного законопроекта позволит осуществлять государственную регистрацию прав на космические объекты в соответствии с подзаконными актами, определяемыми Правительством России, повысить доверие партнеров и соответственно приток инвестиций, что даст возможность активизировать работы по разработке современных систем спутниковой связи, снизить нагрузку на бюджет и сохранить орбитально-частотный ресурс в космическом пространстве за Россией.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Введение в действие федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации и статьей 96 Регламента Государственной Думы на указанный законопроект не требуется заключения Правительства Российской Федерации.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

В данной сфере правового регулирования действуют Закон Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Введение в действие федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не потребует внесения изменений и дополнений в иные законодательные акты.