Пояснительная записка к проекту федерального закона N 289476-3 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (в части формирования обязательного экземпляра субъекта Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"

Данный законопроект направлен на предоставление права субъектам Российской Федерации самостоятельно определять количество и порядок доставки обязательного экземпляра субъектов Российской Федерации в целях сохранения национально-культурного достояния и пополнения региональных информационно-библиотечных фондов.

К примеру, в Республике Башкортостан количество названий выпускаемых книг и брошюр, их тираж и объем из года в год увеличиваются, наблюдается тенденция роста общего тиража журналов и газет. По данным Государственной книжной палаты Республики Башкортостан, в 2001 году зарегистрировано 1861 названий книг и брошюр общим тиражом 1 984 167 экземпляров. Данный массив печатных документов отражает материальную и духовную жизнь народов Республики Башкортостан, имеет историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" субъектам Российской Федерации предоставлено право принимать в данной области законы и иные нормативные правовые акты, однако, несмотря на это, федеральный законодатель сам определяет количество и порядок доставки обязательного экземпляра субъектов Российской Федерации, тогда как они должны были бы быть определены самими субъектами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" доставке подлежат по три обязательных бесплатных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие республиканские (национальные) книжные палаты или сектора государственной библиографии национальных библиотек.

Для удовлетворения потребностей населения субъектов Российской Федерации данного количества бесплатных экземпляров недостаточно, так как республиканские (национальные) книжные палаты субъектов Российской Федерации в отличие от универсальных и научных библиотек, не практикуют массового библиотечного обслуживания потребителей, и скопление обязательного бесплатного экземпляра документов только в их фондах ограничивает возможности широкого общественного использования документов.

Необходимо учесть и то, что в состав обязательного экземпляра входят не только печатные издания, но и аудиовизуальные, электронные и неопубликованные документы. Их сосредоточение только в Российской книжной палате или иных библиотечных учреждениях за пределами субъектов Российской Федерации неизбежно создает существенные трудности для региональных пользователей. Значительная часть массива документов оказывается недоступной или труднодоступной для потребителей.

В настоящее время в ряде субъектов Российской Федерации (Республике Саха (Якутия), Республике Адыгея, Кабардино-Балкарской Республике, Чувашской Республике, Иркутской, Челябинской областях и других) приняты и действуют собственные законы об обязательных экземплярах документов. В интересах региона и в целях сохранения национально-культурного достояния и пополнения региональных информационно-библиотечных фондов многие субъекты Российской Федерации вынуждены принимать законы, противоречащие федеральному, устанавливая собственных получателей обязательного экземпляра и количество доставляемых документов, удовлетворяющих их интересы.

На основании изложенного считаем целесообразным принятие данного законопроекта.

Председатель Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан

К.Толкачев

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" не потребует дополнительных средств из федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других нормативных правовых актов Российской Федерации.