Письмо Правительства РФ от 10 мая 2001 г. N 2840п-П5 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (в части регулирования деятельности депозитариев и регистраторов), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А. Анненским, Н.Ю.Брусникиным, В.В.Гальченко, А.Д.Жуковым, М.М.Задорновым, М.В.Кузнецовым, С.В.Генераловым, Ю.М.Теном, В.А.Тарачевым, А.Н.Шохиным"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (в части регулирования деятельности депозитариев и регистраторов) (далее - законопроект), внесенный депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации И.А.Анненским, Н.Ю.Брусникиным, В.В.Гальченко, А.Д.Жуковым, М.М.Задорновым, М.В.Кузнецовым, С.В.Генераловым, Ю.М.Теном, В.А.Тарачевым, А.Н.Шохиным.

Принятие и реализация законопроекта не потребует затрат из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных бюджетов, а также из бюджетов внебюджетных фондов.

Правительство Российской Федерации считает необходимым и своевременным внесение изменений и дополнений в Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", направленных на повышение уровня защиты прав и интересов акционеров, иных инвесторов, ответственности эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг и усиления контроля за их деятельностью со стороны государства.

При разработке законопроекта учтена практика применения Федерального закона "О рынке ценных бумаг", накопленная Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг и ее региональными отделениями, а также положения Федерального закона от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг".

Законопроект вносит наиболее существенные изменения в положения, регулирующие порядок учета прав на ценные бумаги, конкретизирует порядок и процедуру осуществления регистраторской и депозитарной деятельности, в том числе вводит запрет на осуществление функций номинального держателя иным лицам, кроме депозитариев, уточняет требования к договору о ведении реестра и депозитарному договору, обязанности держателя реестра и депозитария и их ответственность, а также вносит изменения в процедуру эмиссии ценных бумаг, правила раскрытия информации при размещении ценных бумаг, ограничивает обращение ценных бумаг до регистрации отчета об итогах их выпуска.

Вместе с тем, целесообразно исключить из законопроекта конкретное наименование федерального органа исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации поддерживает проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" (в части регулирования деятельности депозитариев и регистраторов).

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

И.Клебанов