Проект федерального закона N 190048-3 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам реабилитации инвалидов" (в части уточнения категорий инвалидов, имеющих право на получение денежных компенсаций расходов на эксплуатацию транспортных средств и транспортное обслуживание, и для упорядочения системы обеспечения инвалидов техническими средствами) (внесен Правительством РФ) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 190048-3
"О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам реабилитации инвалидов (О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации)"

Досье на проект федерального закона

ко второму чтению

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4563; 1998, N 31, ст.3803; 1999, N 29, ст.3693; 2000, N 22, ст.2267; 2001, N 53, ст.5024; 2002, N 22, ст.2026; 2003, N 2, ст.167) следующие изменения и дополнения:

1. В статье 4:

пункт 6 после слова "технические" дополнить словами "и иные";

в пункте 17 слова "технические средства и приспособления для инвалидов" заменить словами "технические и иные средства реабилитации".

2. В пункте 13 части первой статьи 5 слова "технические средства и приспособления" заменить словами "технические и иные средства реабилитации".

3. В статье 8:

в части первой слова "1. Медико-социальная экспертиза" заменить словами "Медико-социальная экспертиза";

в части второй слова "2. Медицинские услуги" заменить словами "Медицинские услуги";

в части третьей:

в абзаце первом слова "3. На Государственную" заменить словами "На Государственную";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) участие в разработке комплексных программ реабилитации инвалидов, профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;".

4. Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Понятие реабилитации инвалидов

Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических и иных средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.".

5. В статье 10:

в части первой слова "технических средств" заменить словами "технических и иных средств реабилитации";

в части третьей слова "Реабилитационные технические средства" заменить словами "Технические и иные средства реабилитации".

6. В статье 11:

в части пятой слова "техническим средством" заменить словами "техническим и иным средством реабилитации";

часть шестую после слов "техническое или иное средство" дополнить словом "реабилитации", после слов "технического или иного средства" дополнить словом "реабилитации".

7. Дополнить статьей 11.1 следующего содержания.:

"Статья 11.1. Технические и иные средства реабилитации инвалидов

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. К иным средствам реабилитации относятся средства, используемые по тому же назначению, но не квалифицируемые в качестве технических средств.

Техническими и иными средствами реабилитации инвалидов являются:

средства для передвижения (включая транспортные средства с ручным управлением, лошадей с упряжью и соответствующими гужевыми транспортными средствами);

специальные средства для самообслуживания;

специальные средства для ухода;

специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;

специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью;

протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);

специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь.

Решение об обеспечении инвалидов техническими и иными средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний, а также социальных критериев.

Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

По медицинским показаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических и иных средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Социальные критерии устанавливаются на основе потребностей инвалида в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

По социальным критериям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических и иных средств реабилитации для восстановления прежних или приобретения новых профессиональных знаний, навыков и умений, социальной адаптации, занятий физической культурой и спортом, удовлетворения духовных потребностей, досуга.

Финансирование расходов на обеспечение инвалидов техническими и иными средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.

За счет средств федерального бюджета осуществляются:

изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий (включая ортопедическую обувь и специальную одежду), а также иных протезных изделий (включая глазные протезы и слуховые аппараты), кроме зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов, приравненных по стоимости к драгоценным металлам;

обеспечение транспортными средствами инвалидов из числа ветеранов в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ).

За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляются обеспечение инвалидов другими техническими и иными средствами реабилитации, предусмотренными настоящей статьей, выплаты инвалидам ежегодных денежных компенсаций расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников и лошадей.

Обеспечение техническими и иными средствами реабилитации лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические и иные средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам бесплатно в безвозмездное пользование.

Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические и иные средства реабилитации инвалидов могут быть получены из любых не запрещенных законом источников.

Технические и иные средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами социальной защиты населения, здравоохранения, образования и другими органами), Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Перечень технических и иных средств реабилитации и показаний для обеспечения ими инвалидов, а также порядок обеспечения инвалидов техническими и иными средствами реабилитации определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплат ежегодных денежных компенсаций расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников и лошадей определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.".

8. В части четвертой статьи 12 слова "организуют производство технических средств реабилитации" заменить словами "организуют производство технических средств реабилитации, проведение мероприятий по обеспечению инвалидов иными средствами реабилитации".

9. В статье 24:

в части первой слова "1. Работодатели" заменить словом "Работодатели";

в абзаце первом части второй слова "2. Работодатели" заменить словом "Работодатели".

10. В статье 26 слова "технические средства и приспособления для инвалидов" заменить словами "технические и иные средства реабилитации инвалидов", слова "технических средств реабилитации инвалидов" заменить словами "технических и иных средств реабилитации инвалидов".

11. В статье 28:

часть четвертую исключить;

части пятую и шестую считать соответственно частями четвертой и пятой;

часть седьмую считать частью шестой и в ней слова "; ремонт указанных приборов и средств производится инвалидам бесплатно или на льготных условиях" исключить;

часть восьмую считать частью седьмой и изложить ее в следующей редакции:

"Техническое обслуживание и ремонт технических средств реабилитации инвалидов производятся вне очереди бесплатно или на льготных условиях.";

дополнить частью восьмой следующего содержания:

"Порядок предоставления услуг по техническому обслуживанию и ремонту технических средств реабилитации инвалидов определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.".

12. В статье 30:

части пятую - девятую изложить в следующей редакции:

"Инвалиды, в том числе дети-инвалиды, достигшие пятилетнего возраста, имеющие соответствующие медицинские показания, обеспечиваются транспортными средствами (легковыми автомобилями, включая автомобили с ручным управлением, или мотоколясками) органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации или Фондом социального страхования Российской Федерации в соответствии со статьей 11.1 настоящего Федерального закона бесплатно или на льготных условиях.

Право вождения транспортного средства, предоставляемого ребенку-инвалиду, передается взрослому члену семьи ребенка-инвалида или его законному представителю.

Порядок дальнейшего использования бесплатно предоставленного инвалиду, в том числе ребенку-инвалиду, транспортного средства после окончания срока его эксплуатации или в случае смерти инвалида, в том числе ребенка-инвалида, определяется органом, предоставившим данное транспортное средство.

Инвалидам, в том числе детям-инвалидам, обеспеченным транспортными средствами в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также инвалидам, в том числе детям-инвалидам, имеющим соответствующие медицинские показания, но приобретшим транспортные средства за собственный счет, выплачивается ежегодная денежная компенсация расходов, связанных с эксплуатацией указанных транспортных средств.

Инвалидам, в том числе детям-инвалидам, имеющим право на обеспечение транспортными средствами в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не получившим их или отказавшимся от их получения, выплачивается ежегодная денежная компенсация транспортных расходов.";

дополнить частями десятой и одиннадцатой следующего содержания:

"Порядок выплаты ежегодных денежных компенсаций расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, и транспортных расходов инвалидам (кроме инвалидов из числа ветеранов) определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок выплаты ежегодных денежных компенсаций расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, и транспортных расходов инвалидам из числа ветеранов определяется в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ).".

Статья 2. Внести в пункт 6 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-I) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст.699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст.1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4561; 1999, N 16, ст.1937; 2000, N 33, ст.3348; 2001, N 7, ст.610) изменение, изложив его в следующей редакции:

"6) первоочередное предоставление инвалидам бесплатно в пользование транспортного средства при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к его вождению в соответствии с законодательством Российской Федерации;".

Статья 3. Внести в пункт "в" части второй статьи 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст.1428; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 1, ст.21; Российская газета, 1993, 15 октября, N 193) изменение, изложив его в следующей редакции:

"в) предоставление инвалидам бесплатно в пользование транспортного средства при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к его вождению в соответствии с законодательством Российской Федерации;".

Статья 4. Внести в абзац шестой подпункта 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3803) изменение, изложив его в следующей редакции:

"обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению, их текущий и капитальный ремонт и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;".

Президент Российской Федерации