Пояснительная записка к проекту федерального закона N 300811-3 "О ратификации договоров между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о передаче имущества, находящегося в государственной собственности Республики Армения, для погашения задолженности по государственным кредитам, предоставленным Правительством Российской Федерации Правительству Республики Армения" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О ратификации договоров между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о передаче имущества, находящегося в государственной собственности Республики Армения, для погашения задолженности по государственным кредитам, предоставленным Правительством Российской Федерации Правительству Республики Армения"

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о порядке передачи имущества, находящегося в государственной собственности Республики Армения, для погашения задолженности по государственным кредитам, предоставленным Правительством Российской Федерации Правительству Республики Армения, подписано 17 июля 2002 года в городе Ереване.

Соглашение определяет условия и порядок передачи имущества, находящегося в государственной собственности Республики Армения и обязывает армянскую сторону представить необходимую финансовую и технико-экономическую документацию для проведения независимой аудиторской экспертной оценки рыночной стоимости передаваемого имущества, представляющего интерес для российской стороны.

Соглашение предусматривает осуществление в денежной форме платежей в уплату процентов, начисляемых на задолженность Республики Армения по государственным кредитам и аккумулирование (частичную отсрочку) платежей в погашение основного долга, официального подтверждения факта передачи имущества, подписания приемопередаточного акта и государственной регистрации собственности на переданное российской стороне имущество.

Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о порядке передачи имущества, находящегося в государственной собственности Республики Армения, для погашения задолженности по государственным кредитам, предоставленным Правительством Российской Федерации Правительству Республики Армения, подписанный в городе Ереване 5 ноября 2002 года содержит уточнения, касающиеся требований к содержанию межправительственных протоколов о передаче имущественных объектов, а также сроков реализации отдельных этапов Соглашения.

В соответствии с межправительственными протоколами от 5 ноября 2002 года Правительство Республики Армения передает в собственность Российской Федерации в счет погашения задолженности по государственным кредитам, предоставленным Правительством Российской Федерации Правительству Республики Армения имущественный комплекс Разданской тепловой электростанции (ТЭС), а также 100% акций закрытых акционерных обществ (ЗАО) "Марс", "Ереванский научно-исследовательский институт автоматизированных систем управления", "Ереванский научно-исследовательский институт математических машин" и "Научно-исследовательское и производственное предприятие материаловедения".

Выполнение условий платежей в денежной форме в установленные сроки Республикой Армения за предоставленные Правительством Российской Федерации государственные кредиты требовало применения весьма жесткого воздействия на армянскую сторону через Международный валютный фонд (далее - МВФ) путем увязки поддержки российской стороной возможности предоставления Республики Армения очередных финансовых траншей программы помощи со стороны МВФ с выполнением платежных обязательств перед Российской Федерацией и, соответственно, блокирования финансовой помощи МВФ в случае задержки платежей. Российская сторона была вынуждена прибегнуть к указанной тактике в 2001 году, что позволило обеспечить погашение просроченной задолженности Армении в сумме 20,6 млн. долларов США. Однако дальнейшие подобные действия российской стороны (рассмотрение МВФ хода реализации программы помощи Армении осуществляются каждые полгода) могли бы привести к определенному ухудшению отношений с Республикой Армения.

Переход на имущественную форму погашения задолженности Армении по государственным кредитам, предоставленным Правительством Российской Федерации Правительству Республики Армения позволил снять напряженность в российско-армянских отношениях и обеспечить дальнейшее развитие политических интересов России в Закавказье, поскольку Армения является нашим долговременным стабильным стратегическим партнером.

Промышленное и научно-техническое сотрудничество с Арменией является важной составляющей реализации Программы долгосрочного экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Армения на период до 2010 года.

Выбор и оценка армянских имущественных объектов, подлежащих передаче российской стороне в счет погашения долга Республики Армения, осуществлялись исходя из экономических интересов Российской Федерации, с учетом необходимости обеспечения максимальных поступлений финансовых средств в федеральный бюджет от управления имуществом, передаваемым Российской Федерации.

В этих целях в настоящее время разрабатываются бизнес-планы по эффективному управлению указанными организациями.

По имущественному комплексу Разданской ТЭС РАО "ЕЭС России" работает над проектом его развития с включением вопросов экспортных поставок электроэнергии в приграничные с Арменией страны и транзита в другие зарубежные государства с учетом сложности политической и экономической ситуаций пограничных с Арменией государств.

В целях загрузки специализированных мощностей ЗАО "Марс" (г.Ереван) по поручению Минпромнауки России ФГУП "ВО "Станкоимпорт" в оперативном порядке разрабатывает проект расширения номенклатуры производства конкурентоспособных систем ЧПУ для металлообрабатывающего оборудования российского производства, обладающих высокой степенью унификации, что позволит сократить расходы на приобретение аналогичного оборудования за рубежом.

Научно-производственный потенциал ЗАО "Ереванский НИИ математических машин", ЗАО "Ереванский НИИ автоматизированных систем управления" и ЗАО "Научно-исследовательское и производственное предприятие материаловедения" предполагается использовать на поддержание работоспособности, модернизацию действующих и разработку перспективных автоматизированных радиотехнических и радиолокационных комплексов наземного и морского базирования для технического переоснащения подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации.

Координацию деятельности указанных НИИ предлагается возложить на Российское агентство по системам управления. Для организации эффективного управления представляется целесообразным объединить их в единый научно-производственный комплекс.

Реализация межправительственных Соглашения и протоколов требует внесения изменений в Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" и в Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год". Дополнительных расходов федерального бюджета, связанных с реализацией указанных межправительственных договоров, не требуется.

Межправительственные Соглашение и протоколы в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" и статьи 127 Бюджетного кодекса Российской Федерации как договора, затрагивающие вопросы реструктуризации и списания задолженности иностранных государств перед Российской Федерацией, подлежат ратификации.

Стоимость переданного Российской Федерации государственного имущества Республики Армения в счет погашения задолженности по государственным кредитам определена в размере 93,76 млн. долларов США.

Погашение задолженности Республики Армения за предоставленные Правительством Российской Федерации государственные кредиты на указанную выше сумму будет произведено по мере передачи российской стороне в лице Минимущества России и соответствующих организаций - номинированных владельцев получаемого государственного имущества, определяемых в установленном порядке и в соответствии с положениями межправительственных протоколов от 5 ноября 2002 года. Дальнейшее управление переданным российской стороне имуществом в целях получения соответствующих поступлений в федеральный бюджет будет осуществляться в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.