Вход
Проект федерального закона N 303683-3 "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (внесен Правительством РФ) (принят в первом чтении 25.04.2003) (не действует)
Проект федерального закона N 303683-3
"Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"
Досье на проект федерального закона
См. пояснительную записку
в первом чтении
Глава I. Общие положения
Статья 1. Цели и сфера применения настоящего Федерального закона
1. Целями настоящего Федерального закона являются определение основ государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности, обеспечение благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защита экономических и политических интересов Российской Федерации.
2. Настоящий Федеральный закон применяется к отношениям в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности, а также к отношениям, непосредственно связанным с такой деятельностью.
3. Настоящий Федеральный закон не применяется к:
1) поставкам товаров и предоставлению услуг для государственных нужд;
2) услугам, предоставляемым при исполнении функций органов государственной власти, в случаях предоставления их не на коммерческой основе и не на условиях конкуренции с одним или несколькими исполнителями - услуг, в том числе в области финансовых услуг, к следующим видам деятельности:
деятельности, осуществляемой Центральным банком Российской Федерации или Правительством Российской Федерации в целях реализации государственной денежно-кредитной политики или Центральным банком Российской Федерации в целях реализации политики в области обменного курса;
деятельности, являющейся частью установленных законом систем социального обеспечения и государственных пенсионных фондов;
деятельности в области финансовых услуг, осуществляемой Центральным банком Российской Федерации, либо осуществляемой за счет или под гарантии или с использованием финансовых ресурсов государства.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие понятия:
аналогичный товар - товар, который полностью идентичен данному товару или, в отсутствие такого товара, другой товар, который, не будучи полностью идентичным данному товару, имеет характеристики, близкие к характеристикам данного товара;
взаимность - предоставление одним государством (группой государств), другому государству (группе государств) определенного режима международной торговли взамен предоставления вторым государством первому государству такого же режима;
внешнеторговая бартерная сделка - сделка, совершаемая при осуществлении внешнеторговой деятельности и предусматривающая обмен товарами (услугами, работами, интеллектуальной собственностью), в том числе сделка, которая наряду с указанным обменом предусматривает использование при ее осуществлении денежных и/или иных платежных средств;
внешнеторговая деятельность - деятельность по осуществлению сделок в области международной торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью;
зона свободной торговли - таможенные территории, на которых в соответствии с международным договором с одним или, несколькими государствами или группами государств отменены таможенные пошлины и другие меры ограничения торговли товарами, происходящими из данных таможенных территорий, в отношении практически всей торговли такими товарами между этими таможенными территориями, за исключением возможности применения при необходимости таких мер в случаях, предусмотренных статьями 21, 31, 38 и 39 настоящего Федерального закона. При этом участники зоны свободной торговли не осуществляют какой-либо существенной координации между собой в отношении применения таможенных пошлин и других мер регулирования международной торговли товарами с третьими странами;
иностранный заказчик услуг - иностранное лицо, заказавшее услугу или пользующееся ею;
иностранный исполнитель услуг - иностранное лицо, предоставляющее (оказывающее) услуги;
иностранное лицо - физическое или юридическое лицо и организация, которые не являются российскими лицами;
импорт товара - ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации из-за границы без обязательства об обратном вывозе;
коммерческое присутствие - любая допускаемая законодательством Российской Федерации или законодательством иностранного государства форма делового или профессионального присутствия иностранного лица на территории Российской Федерации или российского лица на территории иностранного государства с целью предоставления (оказания) услуги, в том числе посредством создания юридического лица, филиала или представительства юридического лица либо участия в уставном (складочном) капитале юридического лица. В случае предоставления (оказания) услуги путем коммерческого присутствия юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, рассматривается как иностранный исполнитель услуг, если иностранное лицо (лица) в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеют возможность определять решения, принимаемые таким юридическим лицом;
международная торговля интеллектуальной собственностью - передача или предоставление права использования интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу;
международная торговля информацией - считается международной торговлей товарами, если информация является составной частью этих товаров, или международной торговлей интеллектуальной собственностью, если информация передается как следствие передачи прав интеллектуальной собственности на эту информацию; во всех других случаях считается международной торговлей услугами;
международная торговля товарами - импорт и/или экспорт товаров. Перемещение товаров с одной части таможенной территории Российской Федерации на другую часть таможенной территории Российской Федерации, не связанных, между собой сухопутной территорией Российской Федерации, через таможенную территорию другого государства, не является международной торговлей товарами;
международная торговля услугами - предоставление (оказание) услуг (выполнение работ), включающее производство, распределение, маркетинг, продажу и доставку услуги способами, указанными в статье 32 настоящего Федерального закона;
нетарифное регулирование - метод государственного регулирования международной торговли товарами путем введения количественных ограничений и иных мер, отличных от мер таможенно-тарифного регулирования;
паспорт внешнеторговой бартерной сделки - документ контроля за международной торговлей товарами, (работами, услугами, интеллектуальной собственностью), осуществляемой на основании внешнеторговых бартерных сделок;
продукция военного назначения - вооружение, военная техника, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности и информация в военно-технической области, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области военно-технического сотрудничества;
продукция двойного назначения - отдельные виды товаров, работ, услуг и интеллектуальной деятельности, которые применяются или могут быть использованы при создании как вооружения и военной техники, так и продукции мирного назначения;
российский заказчик услуг - российское лицо, заказавшее услугу или пользующееся ею;
российский исполнитель услуг - российское лицо, предоставляющее (оказывающее) услуги;
российское лицо - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, физическое лицо, имеющее постоянное или преимущественное место жительства на территории Российской Федерации, являющееся гражданином Российской Федерации или имеющее право постоянного проживания в Российской Федерации либо подобное разрешение, а также физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации;
таможенно-тарифное регулирование - метод государственного регулирования международной торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин;
таможенный союз - замена на основе международного договора с одним или несколькими государствами или группами государств двух или нескольких таможенных территорий единой таможенной территорией, в пределах которой отменяются таможенные пошлины и другие меры ограничения торговли товарами, происходящими из единой таможенной территории, в отношении практически всей торговли такими товарами в пределах этой таможенной территории, за исключением возможности применения при необходимости таких мер в случаях, предусмотренных статьями 21, 31, 38 и 39 настоящего Федерального закона; при этом каждый участник таможенного союза применяет одинаковые таможенные пошлины и другие меры регулирования международной торговли товарами с третьими странами;
товар - любое движимое имущество (включая электричество и все другие виды энергии), а также отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего и смешанного плавания и космические объекты, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности; транспортные средства, используемые по договору о международных перевозках, не рассматриваются в качестве товара;
транзит - перемещение через таможенную территорию Российской Федерации товаров, транспортных средств, когда такое перемещение является лишь частью полного пути, начинающегося и заканчивающегося за пределами таможенной территории Российской Федерации;
участники внешнеторговой деятельности - российские и иностранные лица, занимающиеся внешнеторговой деятельностью;
экспорт товара - вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации за границу без обязательства об обратном ввозе.
Статья 3. Законодательство о внешнеторговой деятельности
Внешнеторговая деятельность в Российской Федерации регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Статья 4. Принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности
Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:
1) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;
2) равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;
3) единство таможенной территории Российской Федерации;
4) взаимность в отношении других государств или групп государств;
5) обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;
6) выбор мер регулирования, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, преследуемых данными мерами;
7) гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
8) обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
9) исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам этой деятельности и экономике Российской Федерации;
10) гарантия на обжалование в судебном или в ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;
11) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;
12) единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.
Статья 5. Торговая политика Российской Федерации
1. Торговая политика Российской Федерации является составной частью экономической политики Российской Федерации. Целью торговой политики Российской Федерации является создание благоприятных условий для российских экспортеров, импортеров, производителей и потребителей товаров и услуг.
2. Торговая политика Российской Федерации строится на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации.
3. Торговая политика Российской Федерации реализуется с использованием методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, предусмотренных в статье 12 настоящего Федерального закона.
Глава II. Полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности
Статья 6. Вопросы в области внешнеторговой деятельности, находящиеся в ведении Российской Федерации
В ведении Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности находятся:
1) формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов торговой политики Российской Федерации;
2) защита экономического суверенитета и экономических интересов Российской Федерации, экономических интересов субъектов Российской Федерации и российских лиц;
3) государственное регулирование внешнеторговой деятельности, включая таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, экспортный контроль, а также регулирование деятельности в области подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям в связи с их ввозом и вывозом;
4) установление обязательных на всей территории Российской Федерации требований и критериев безопасности и/или безвредности для человека при ввозе товаров и правил контроля за ними;
5) определение порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию продукции военного назначения и двойного назначения и иное государственное регулирование в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;
6) определение порядка вывоза из Российской Федерации и ввоза в Российскую Федерацию делящихся (расщепляющихся) ядерных веществ, отравляющих, взрывчатых, ядовитых, психотропных веществ, опасных отходов, сильнодействующих наркотических средств, биологически активных материалов (донорской крови, внутренних органов и других материалов), генетически активных материалов (культур грибов, бактерий, вирусов, семенного материала животных и человека и иных материалов), животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, частей и дериватов, а также иных товаров, которые могут неблагоприятно воздействовать на здоровье и безопасность людей и состояние окружающей среды;
7) определение порядка ввоза и вывоза драгоценных металлов и драгоценных камней;
8) координация сотрудничества в области международной космической деятельности и контроль за разработкой и реализацией международных космических проектов;
9) установление показателей статистической отчетности внешнеторговой деятельности, обязательных на всей территории Российской Федерации;
10) заключение международных договоров Российской Федерации в области внешних экономических связей;
11) учреждение торговых представительств Российской Федерации;
12) участие в деятельности международных экономических и научно-технических организаций и в реализации решений, принимаемых этими организациями;
13) определение порядка вывоза из Российской Федерации товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну.
Статья 7. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности
В сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности находятся:
1) координация внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;
2) формирование и реализация региональных и межрегиональных программ внешнеторговой деятельности;
3) выполнение международных договоров Российской Федерации в области внешних экономических связей, затрагивающих вопросы, относящиеся к ведению субъекта Российской Федерации, или затрагивающих полномочия субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
4) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности.
Статья 8. Полномочия субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности
Субъекты Российской Федерации имеют право в пределах своей компетенции:
1) проводить переговоры и заключать соглашения об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств;
2) содержать своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, указанным в части третьей статьи 13 настоящего Федерального закона, и с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
Статья 9. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части третьей статьи 13 настоящего Федерального закона, обязан своевременно согласовывать с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планы и программы развития внешнеторговой деятельности в Российской Федерации, затрагивающие интересы субъектов Российской Федерации и находящиеся в пределах его компетенции.
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в месячный срок после представления соответствующего проекта на согласование направляют официальное заключение федеральному органу исполнительной власти, указанному в части третьей статьи 13 настоящего Федерального закона.
Непредставление официального заключения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации рассматривается как его согласие с направленным на согласование проектом.
Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязаны регулярно информировать федеральный орган исполнительной власти, указанный в части третьей статьи 13 настоящего Федерального закона, обо всех действиях, предпринятых субъектом Российской Федерации по вопросам совместного ведения в области внешнеторговой деятельности.
Глава III. Участники внешнеторговой деятельности
Статья 10. Российские и иностранные лица как участники внешнеторговой деятельности
Любые российские и иностранные лица обладают правом осуществления внешнеторговой деятельности. Это право может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Статья 11. Участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в непосредственном осуществлении внешнеторговой деятельности
Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования осуществляют внешнеторговую деятельность непосредственно только в случаях, установленных федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Глава IV. Основные положения о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в Российской Федерации
Статья 12. Методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством:
таможенно-тарифного регулирования;
запретов и ограничений международной торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности;
иных мер, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Статья 13. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области регулирования внешнеторговой деятельности
Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами:
1) осуществляет руководство торговой политикой Российской Федерации;
2) включает в ежегодные послания Федеральному Собранию Российской Федерации о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства раздел о торговой политике Российской Федерации;
3) регулирует военно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными государствами;
4) определяет порядок ввоза и вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней и делящихся (расщепляющихся) ядерных веществ;
5) в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации вправе вводить признанные международным правом экономические санкции;
6) определяет основные направления государственной политики в области экспортного контроля, утверждает списки контролируемых товаров и технологий;
7) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами.
Правительство Российской Федерации:
1) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой торговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение;
2) разрабатывает и представляет на утверждение Федерального Собрания Российской Федерации федеральную программу развития внешнеторговой деятельности;
3) применяет специальные защитные меры, антидемпинговые и компенсационные меры при осуществлении международной торговли товарами, а также иные меры по защите экономических интересов Российской Федерации;
4) устанавливает ставки таможенного тарифа в пределах, определяемых федеральным законом;
5) вводит количественные ограничения экспорта и импорта товаров в соответствии с федеральными законами и определяет порядок их недискриминационного применения;
6) устанавливает разрешительный порядок экспорта и/или импорта отдельных видов товаров, которые могут неблагоприятно воздействовать на здоровье и безопасность людей, состояние окружающей среды и безопасности государства, а также определяет перечень отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок;
7) определяет порядок лицензирования в сфере международной торговли товарами, за исключением лицензирования ввоза и вывоза продукции военного назначения;
8) по представлению федерального органа исполнительной власти, указанного в части третьей настоящей статьи, определяет перечень отдельных видов товаров, за экспортом и/или импортом которых устанавливается контроль;
9) определяет порядок контроля за экспортом и/или импортом отдельных, видов товаров;
10) принимает в пределах своей компетенции решения о проведении переговоров и подписании международных договоров Российской Федерации;
11) обеспечивает реализацию государственной политики в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами;
12) организует реализацию государственной политики в области экспортного контроля;
13) принимает решения о введении в качестве ответных мер в отношении иностранных государств ограничений международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
14) устанавливает порядок вывоза из Российской Федерации товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну;
15) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации по государственному регулированию и государственному контролю в сфере внешнеторговой деятельности.
Разработка предложений по торговой политике Российской Федерации, регулированию внешнеторговой деятельности ее участников, заключению международных торговых и иных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который Правительство Российской Федерации в пределах своей компетенции наделило правом регулирования внешнеторговой деятельности. В случае если затрагиваются интересы субъектов Российской Федерации, разработка указанных предложений осуществляется при участии соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части третьей настоящей статьи, вносит в Правительство Российской Федерации предложения по торговой политике Российской Федерации и обеспечивает непосредственную реализацию задач по защите экономических интересов Российской Федерации, экономических интересов субъектов Российской Федерации и российских лиц, а также проведение мер, связанных с государственным регулированием внешнеторговой деятельности.
Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части третьей настоящей статьи, является единственным органом государственной власти, выдающим лицензии, предусмотренные статьей 24 настоящего Федерального закона.
Статья 14. Заключение международных торговых договоров Российской Федерации
1. Предложения о заключении международных торговых и иных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей представляются в порядке, установленном Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации", Президенту Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, указанным в части третьей статьи 13 настоящего Федерального закона, совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации или по согласованию с ним.
2. Предложения о заключении международных договоров Российской Федерации, затрагивающих вопросы внешнеэкономических связей, вносимые другими федеральными органами исполнительной власти, согласовываются с федеральным органом исполнительной власти, указанным в части третьей статьи 13 настоящего Федерального закона. При необходимости консультаций с соответствующими органами иностранных государств или международных организаций в целях подготовки проектов таких международных договоров данные консультации проводятся в порядке, установленном Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации", по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, указанным в части третьей статьи 13 настоящего Федерального закона.
Статья 15. Гласность в разработке мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности
1. При разработке нормативного правового акта Российской Федерации, затрагивающего право осуществления внешнеторговой деятельности, ответственный за его разработку федеральный орган исполнительной власти предлагает организациям независимо от их организационно-правовой формы и предпринимателям Российской Федерации, чьи экономические интересы могут быть затронуты принятием такого нормативного правового акта (заинтересованные лица), представить предложения и замечания по данному вопросу в указанный орган.
2. Указанный в пункте 1 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти принимает решение о способе и форме проведения консультаций, а также о способе и форме доведения информации о ходе и результатах проведения консультаций до сведения заинтересованных и иных лиц, представивших свои предложения и замечания.
2.# Если это следует из договорных обязательств Российской Федерации, то компетентным органам других государств или групп государств, иностранным организациям и предпринимателям также может быть предложено представить свои мнения способом, предусмотренным положениями соответствующего международного договора Российской Федерации.
3. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в пункте 1 настоящего Федерального закона, может принять решение не проводить консультации в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, если:
1) о мерах, предусмотренных в проекте нормативного правового акта, затрагивающего право осуществления внешнеторговой деятельности, не должно быть известно до момента вступления его в силу и проведение консультаций приведет к умалению целей, преследуемых таким нормативным правовым актом, или
2) консультации приведут к задержке принятия нормативного правового акта, затрагивающего право осуществления внешнеторговой деятельности, что может привести к существенному ущербу интересам Российской Федерации, или
3) совершенно ясно, что консультации не имели бы смысла.
Пункты 1, 2 настоящей статьи не применяются к мерам, предусмотренным статьей 27 настоящего Федерального закона.
Непроведение консультаций не может являться основанием для признания нормативного правового акта, затрагивающего право осуществления внешнеторговой деятельности, недействительным.
Статья 16. Вступление в силу нормативных правовых актов в области внешнеторговой деятельности
Нормативные правовые акты, затрагивающие право осуществления внешнеторговой деятельности, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 17. Конфиденциальность
Органы и должностные лица органов государственной власти Российской Федерации, осуществляющие деятельность, связанную с государственным регулированием внешнеторговой деятельности, должны обеспечивать конфиденциальность информации, составляющей государственную, коммерческую и другую охраняемую законом тайну, и использовать ее только в целях, для которых такая информация предоставлена.
Статья 18. Гарантия судебной защиты прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности
Участникам внешнеторговой деятельности гарантируется судебная защита их прав и законных интересов.
Глава V. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в области международной торговли товарами
Статья 19. Таможенно-тарифное регулирование
В целях регулирования международной торговли товарами, в том числе для защиты внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирования прогрессивных структурных изменений в экономике, в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются ввозные и вывозные таможенные пошлины.
Статья 20. Нетарифное регулирование
Нетарифное регулирование международной торговли товарами может осуществляться только в случаях, предусмотренных статьями 21-24, 26 и 27 настоящего Федерального закона и при соблюдении указанных в них требований.
Статья 21. Запреты и ограничения, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в исключительных случаях
1. Импорт и экспорт товаров осуществляется без количественных ограничений за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также иными положениями настоящего Федерального закона.
2. Правительство Российской Федерации может в исключительных случаях устанавливать:
1) временные ограничения или запреты экспорта для предотвращения либо уменьшения критического недостатка продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными на внутреннем рынке Российской Федерации;
2) ограничения или запреты экспорта или импорта в связи с применением стандартов или норм классификации, сортировки или реализации товаров в международной торговле;
3) ограничения импорта сельскохозяйственных товаров или продуктов рыболовства, ввозимых в любом виде, когда необходимо:
сократить производство или продажу аналогичного товара российского происхождения;
сократить производство или продажу товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если не имеется значительного производства аналогичного товара российского происхождения;
снять с рынка временный излишек аналогичного товара российского происхождения путем предоставления имеющегося излишка некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;
снять с рынка временный излишек товара российского происхождения, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если не имеется существенного производства аналогичного товара российского происхождения, путем предоставления имеющегося излишка некоторым группам российских потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;
ограничить производство продукта животного происхождения, производство которого зависит от импортируемого товара, если производство в Российской Федерации данного товара является относительно незначительным.
Статья 22. Недискриминационное применение запретов и ограничений
1. В случае если настоящим Федеральным законом допускается установление количественных ограничений экспорта и/или импорта товаров, такие ограничения применяются вне зависимости от страны происхождения товаров, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
2. В случае если при установлении количественных ограничений на импорт товаров проводится распределение долей импорта между заинтересованными странами, может приниматься во внимание предыдущий импорт из таких стран.
3. Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи могут устанавливаться в отношении товаров, происходящих из государств или групп государств, с которыми у Российской Федерации нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам или группам государств.
4. Положения настоящей статьи не применяются к антидемпинговым и компенсационным мерам, указанным в статье 27 настоящего Федерального закона.
Статья 23. Распределение квот
Распределение квот при установлении количественных ограничений осуществляется путем проведения конкурса либо аукциона, или в порядке фактического проведения операций по экспорту или импорту до суммарного исполнения квоты, или на основе истории поставок, а именно, принимая во внимание предыдущий импорт или экспорт указанного товара, или иными методами. При принятии решения о введении квоты Правительство Российской Федерации определяет метод распределения квоты и в соответствующем случае устанавливает порядок проведения конкурса или аукциона. Распределение квот основывается на равноправии участников внешнеторговой деятельности в отношении получения квоты и их недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке.
Статья 24. Лицензирование в сфере международной торговли товарами
1. Лицензирование в сфере международной торговли товарами (далее - лицензирование) устанавливается в следующих случаях:
введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;
реализация разрешительного порядка экспорта и/или импорта отдельных видов товаров, которые могут неблагоприятно воздействовать на здоровье и безопасность людей, состояние окружающей среды и безопасность государства;
выполнения Российской Федерации международных обязательств.
2. Основанием для экспорта и/или импорта отдельных видов товаров в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, является лицензия, выдаваемая федеральным органом исполнительной власти, указанным в части третьей статьи 13 настоящего Федерального закона. Отсутствие лицензии является основанием для отказа в проведении таможенного оформления и пропуска товара через таможенную границу Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части третьей статьи 13 настоящего Федерального закона, формирует и ведет федеральный банк выданных лицензий.
Статья 25. Контроль за экспортом и/или импортом отдельных видов товаров
1. Контроль за экспортом и/или импортом отдельных видов товаров устанавливается с целью наблюдения (мониторинга) за экспортом и/или импортом данных товаров и является временной мерой, действующей пока сохраняются обстоятельства, вызвавшие ее введение.
2. Контроль за экспортом и/или импортом товаров осуществляется посредством выдачи разрешений на экспорт и/или импорт товаров. Разрешения выдаются без ограничений любым участникам внешнеторговой деятельности на основании заявлений по форме, определяемой федеральным органом исполнительной власти, указанным в части третьей статьи 13 настоящего Федерального закона. Срок выдачи разрешения не может превышать 10 рабочих дней с даты подачи заявления. Требовать представления для получения разрешения на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров иных документов, кроме заявления, не допускается.
Статья 26. Исключительные права на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров
Право осуществления внешнеторговой деятельности может ограничиваться путем предоставления исключительных прав на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров.
Организации, которым предоставляются исключительные права на экспорт/импорт отдельных видов товаров, определяются Правительством Российской Федерации.
Перечни отдельных видов товаров, на экспорт и/или импорт которых устанавливается исключительное право, определяются федеральными законами.
Исключительное право на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров осуществляется только федеральными государственным предприятиями на основе лицензии. Лицензии на осуществление исключительного права на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров выдаются федеральным органом исполнительной власти, указанным в части третьей статьи 13 настоящего Федерального закона, федеральным государственным предприятиям.
Сделки по экспорту и/или импорту отдельных видов товаров, совершенные без лицензии на осуществление исключительного права на экспорт и/или импорт отдельных видов товаров, являются ничтожными.
Федеральные государственные предприятия, которым предоставлено исключительное право, совершают сделки по экспорту и/или импорту отдельных видов товаров, основываясь на принципе недискриминации и руководствуясь только коммерческими соображениями.
Статья 27. Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры
В соответствии с федеральным законом могут вводиться специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры для защиты экономических интересов российских производителей товаров.
Статья 28. Национальный режим в отношении товаров, происходящих из иностранных государств
1. В соответствии с законодательством о налогах и сборах не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов (за исключением таможенных пошлин) в зависимости от места происхождения товаров.
Технические, фармакологические, санитарные, ветеринарные, фитосанитарные и экологические требования, а также требования обязательного подтверждения соответствия применяются к товарам, происходящим с территории иностранного государства, таким же образом, как и к аналогичным товарам российского происхождения.
2. Товарам, происходящим с территории иностранного государства и импортируемым в Российскую Федерацию, предоставляется правовой режим не менее благоприятный, чем правовой режим, предоставляемый аналогичным товарам российского происхождения, в отношении продажи, предложения к продаже, покупки, перевозки, распределения или использования на внутреннем рынке. Данное положение не препятствует применению дифференцированных платежей, связанных с перевозкой, основанных исключительно на стоимости экономической эксплуатации транспортных средств, а не на происхождении товара.
3. К товарам, происходящим с территории иностранного государства или групп государств, не имеющих международных договоров с Российской Федерацией о предоставлении товарам российского происхождения правового режима, предусмотренного пунктами 1 и 2 настоящей статьи, в соответствии с законодательством Российской Федерации может применяться иной режим регулирования.
Статья 29. Платежи, взимаемые в связи с импортом и экспортом товаров
Все платежи, взимаемые в связи с импортом и экспортом товаров, не являющиеся таможенными пошлинами и иными налогами, не должны превышать приблизительной стоимости оказанных услуг и представлять собой защиту российских товаров или обложение в фискальных целях.
Настоящая статья применяется в том числе к платежам, взимаемым в связи с импортом и экспортом товаров, относящимся к:
1) количественным ограничениям;
2) лицензированию;
3) валютному контролю;
4) статистическим услугам;
5) подтверждению соответствия продукции и услуг обязательным требованиям;
6) экспертизе и инспекции;
7) карантину, санитарной службе и фумигации.
Статья 30. Свобода транзита
1. Если иное не установлено федеральными законами, то транзит товаров осуществляется свободно через железнодорожные, водные, воздушные и автодорожные пути, наиболее подходящие для международных перевозок. Не допускаются различия, основанные на флаге, месте регистрации, месте происхождения судна, месте захода, месте выхода или пункте назначения, пункте отправления или каких-либо обстоятельствах, относящихся к собственности на товар, судно или другие транспортные средства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
2. В соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации могут устанавливаться требования о ввозе (вывозе) отдельных категорий товаров (транспортных средств) на таможенную территорию Российской Федерации через определенный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации и об их перемещении по определенным маршрутам.
3. Настоящая статья не применяется к транзитному движению самолетов, за исключением воздушных транзитных перевозок товаров.
Статья 31. Запреты и ограничения международной торговли товарами, вводимые исходя из национальных интересов
1. В соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации могут вводиться запреты и ограничения международной торговли товарами, включая при необходимости запреты и ограничения, которые отступают от положений статей 19-23 и 28-30 настоящего Федерального закона, если эти запреты или ограничения:
1) необходимы для соблюдения общественной морали и правопорядка;
2) необходимы для охраны жизни или здоровья людей, охраны животного или растительного мира;
3) относятся к импорту или экспорту золота или серебра;
4) применяются для защиты культурных ценностей;
5) относятся к предотвращению исчерпания невосполнимых природных ресурсов, если подобные меры проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления;
6) необходимы для приобретения или распределения товаров при общем или местном их дефиците;
7) необходимы для выполнения международных обязательств Российской Федерации;
8) необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам - Российской Федерации нормативных правовых актов, в том числе относящихся к:
применению таможенного законодательства Российской Федерации;
представлению таможенным органам одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям;
охране окружающей среды;
обязательству в соответствии с законодательством Российской Федерации вывезти или уничтожить товары, не соответствующие техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим требованиям;
предотвращению и расследованию преступлений, а также к судопроизводству и исполнению судебных решений в отношении этих преступлений;
защите интеллектуальной собственности;
предоставлению исключительных прав в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.
2. Меры, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не должны приниматься или применяться способом, являющимся средством произвольной или необоснованной дискриминации между государствами, либо представлять собой скрытые ограничения международной торговли товарами.
3. Положения пункта 2 настоящей статьи могут не применяться в отношении товаров, происходящих из иностранных государств или групп государств, с которыми у Российской Федерации нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый иным государствам или группам государств.
Глава VI. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в области международной торговли услугами
Статья 32. Международная торговля услугами
Международной торговлей услугами является предоставление (оказание) услуг, включая производство, распределение, маркетинг, продажу и доставку услуги, следующими способами:
1) с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства.
Услуга, предоставленная при эксплуатации или с использованием морского судна, зарегистрированного на территории Российской Федерации, иностранному заказчику услуг, рассматривается как услуга, предоставленная с территории Российской Федерации на территорию иностранного государства;
2) с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации.
Услуга, предоставленная при эксплуатации или с использованием морского судна, зарегистрированного за границей, российскому заказчику услуг, рассматривается как услуга, предоставленная с территории иностранного государства на территорию Российской Федерации;
3) на территории Российской Федерации иностранному заказчику услуг;
4) на территории иностранного государства российскому заказчику услуг;
5) российским исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории иностранного государства, путем присутствия его или лиц, уполномоченных действовать от его имени, на территории иностранного государства;
6) иностранным исполнителем услуг, не имеющим коммерческого присутствия на территории Российской Федерации, путем присутствия его или иностранных лиц, уполномоченных действовать от его имени на территории Российской Федерации;
7) российским исполнителем услуг посредством коммерческого присутствия на территории иностранного государства;
8) иностранным исполнителем услуг путем коммерческого присутствия на территории Российской Федерации.
Статья 33. Национальный режим в отношении международной торговли услугами
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или другими нормативными правовыми актами Российской Федерации в отношении мер, затрагивающих международную торговлю услугами, иностранным исполнителям услуг и услугам, предоставляемым способами, указанными в подпунктах 2, 4, 6 и 8 статьи 32 настоящего Федерального закона, предоставляется режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый аналогичным российским исполнителям услуг и услугам, предоставляемым ими на территории Российской Федерации.
Режим считается менее благоприятным, если он изменяет условия конкуренции в пользу российских исполнителей услуг или услуг, предоставляемых на территории Российской Федерации, по сравнению с аналогичными иностранными исполнителями услуг и услугами, предоставляемыми способами, указанными в подпунктах 2, 4, 6 и 8 статьи 32 настоящего Федерального закона.
Статья 34. Запреты и ограничения международной торговли услугами
1. В соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации международная торговля услугами может быть запрещена или ограничена мерами государственного регулирования, включая при необходимости меры, которые отступают от положений статьи 33 настоящего Федерального закона, если эти меры:
1) необходимы для соблюдения общественной морали и правопорядка;
2) необходимы для охраны жизни или здоровья людей, охраны животного или растительного мира;
3) необходимы для выполнения международных обязательств Российской Федерации;
4) необходимы для целей обеспечения целостности и стабильности финансовой системы, защиты прав и законных интересов инвесторов, вкладчиков, держателей полисов, исполнителей финансовых услуг;
5) нацелены на обеспечение равного или эффективного установления или сбора прямых налогов в отношении исполнителей услуг других государств или групп государств и/или способов предоставления услуг, указанных в подпунктах 2, 4, 6 и 8 статьи 32 настоящего Федерального закона;
6) являются мерами по реализации положений договора об избежании двойного налогообложения;
7) необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих положениям настоящего Федерального закона нормативных правовых актов, в том числе относящихся к:
а) предотвращению и расследованию преступлений, а также к судопроизводству и исполнению судебных решений в отношении этих преступлений;
б) предотвращению недобросовестной практики или к последствиям невыполнения договоров, предметом которых является предоставление услуг;
в) защите от вмешательства в частную жизнь отдельных лиц в отношении обработки и распространения сведений личного характера и защите конфиденциальных сведений документации о личности и личных счетах.
2. Меры, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не должны приниматься или применяться способом, являющимся средством произвольной или необоснованной дискриминации между государствами, или представлять собой скрытые ограничения международной торговли услугами.
3. Положения пункта 2 настоящей статьи могут не применяться в отношении услуг, исполнителей услуг из иностранных государств или групп государств, с которыми у Российской Федерации нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый иным государствам или группам государств.
Глава VII. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в области международной торговли интеллектуальной собственностью
Статья 35. Меры в отношении международной торговли интеллектуальной собственностью
Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в области международной торговли интеллектуальной собственностью осуществляется на принципах и в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Ограничения и запреты в области международной торговли интеллектуальной собственностью могут вводиться в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации, в том числе в целях защиты общественной морали и правопорядка, охраны жизни и здоровья людей, животного или растительного мира, выполнения международных обязательств Российской Федерации и в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Глава VIII. Основания установления запретов и ограничений в международной торговле товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях обеспечения безопасности, международного мира и стабильности, защиты прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и российских лиц
Статья 36. Запреты и ограничения международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях обеспечения защиты безопасности государства во время войны и чрезвычайных событий
В соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации международная торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью может быть ограничена мерами, необходимыми для защиты безопасности Российской Федерации во время войны или других чрезвычайных событий в международных отношениях, включая при необходимости меры, отступающие от положений пункта 1 статьи 21, статей 22, 28-30 и 33 настоящего Федерального закона.
Статья 37. Запреты и ограничения международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской Федерации в международных санкциях
Осуществление внешнеторговой деятельности может быть ограничено в соответствии с указами Президента Российской Федерации мерами, которые необходимы для участия Российской Федерации в международных санкциях в соответствии с Уставом ООН, включая меры, отступающие от положений пункта 1 статьи 21, статей 22, 28-30 и 33 настоящего Федерального закона.
Статья 38. Запреты и ограничения международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях поддержания равновесия платежного баланса Российской Федерации
1. В целях защиты внешнего финансового положения и поддержания равновесия платежного баланса Российской Федерации Правительство Российской Федерации может принять решение о введении мер по ограничению международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, в том числе отступающих от положений пункта первого статьи 21, статей 22, 28, 29 и 33 настоящего Федерального закона.
Такие меры вводятся или усиливаются только когда необходимо:
предотвратить угрозу серьезного сокращения валютных резервов Российской Федерации;
достигнуть разумного темпа увеличения валютных резервов Российской Федерации в случае, если валютные резервы очень малы.
Такие меры вводятся на срок, необходимый для достижения поставленных целей, с учетом международных обязательств Российской Федерации.
2. Правительство Российской Федерации при установлении мер ограничения международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяет федеральный орган исполнительной власти, ответственный за их реализацию.
3. Решение о введении мер по ограничению международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, указанных в пункте 1 настоящей статьи, принимается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в области валютного регулирования и валютного контроля.
Статья 39. Запреты и ограничения в международной торговле товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, связанные с мерами валютного регулирования
Международная торговля товарами, услугами и интеллектуальной собственностью может ограничиваться мерами валютного регулирования или валютного контроля в соответствии со статьями Соглашения Международного валютного фонда и законодательством Российской Федерации.
Статья 40. Ответные меры
1. Правительство Российской Федерации может вводить ограничения международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в случае, если иностранное государство:
1) не выполняет обязательства, принятые по международным договорам в отношении Российской Федерации;
2) предпринимает меры, нарушающие экономические интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или российских лиц либо политические интересы Российской Федерации, в том числе меры, которые необоснованно закрывают доступ на рынок российским лицам или иным образом необоснованно дискриминируют российских лиц;
3) не предоставляет российским лицам адекватную и эффективную защиту их законных деловых интересов в этом государстве, например, защиту против антиконкурентной деятельности других лиц;
4) не предпринимает разумных действий для борьбы с противоправным поведением физических или юридических лиц этого государства на территории Российской Федерации.
2. Ограничения в международной торговле товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, указанные в пункте 1 настоящей статьи, устанавливаются в соответствии с общепризнанными нормами международного права и в пределах, необходимых для эффективной защиты экономических интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и российских лиц. Указанные ограничения могут отступать от положений пункта первого статьи 21, статей 22, 28-30 и 33 настоящего Федерального закона.
3. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части третьей статьи 13 настоящего Федерального закона, собирает и обобщает информацию, связанную с нарушением законных прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и российских лиц иностранным государством в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи. Если по результатам рассмотрения поступившей информации указанный федеральный орган исполнительной власти приходит к выводу о целесообразности введения ответных мер в связи с нарушениями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, то он представляет в Правительство Российской Федерации доклад, содержащий предложения о введении ответных мер, согласованные с Министерством иностранных дел Российской Федерации.
4. Решение о введении ответных мер принимается Правительством Российской Федерации. До введения ответных мер Правительство Российской Федерации может принять решение о проведении переговоров с соответствующим государством.
Статья 41. Экспортный контроль
Правовая основа государственного регулирования внешнеторговой деятельности в области международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, которые могут использоваться для создания оружия массового поражения, средств его доставки, других видов вооружения и военной техники, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации в области экспортного контроля и военно-технического сотрудничества.
Глава IX. Особые режимы осуществления отдельных видов внешнеторговой деятельности
Статья 42. Приграничная торговля
Приграничная торговля осуществляется, как правило, на основе международного договора Российской Федерации с сопредельным государством или группой государств, устанавливающего специальный благоприятный режим для международной торговли товарами и услугами, осуществляемой исключительно для удовлетворения местных потребностей в отношении товаров и услуг, произведенных в пределах соответствующей приграничной территории и предназначенных для потребления физическими лицами, имеющими постоянное место жительства, и юридическими лицами, имеющими местонахождение на этих территориях; при этом подобные договоры не распространяют соответствующие преимущества на другие государства или группы государств, с которыми у Российской Федерации заключены договоры, предусматривающие предоставление режима не менее благоприятного, чем режим, предоставленный любому другому государству.
Приграничная торговля может осуществляться между российскими лицами, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на приграничной территории Российской Федерации, и иностранными лицами, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на соответствующей приграничной территории, определяемой в международных договорах Российской Федерации с сопредельными государствами, исключительно для удовлетворения местных нужд в отношении товаров и услуг, производимых в пределах соответствующих приграничных территорий, а также товаров и услуг, предназначенных для потребления в пределах соответствующих приграничных территорий.
Порядок осуществления приграничной торговли и соответствующие приграничные территории, на которые распространяются особые режимы осуществления внешнеторговой деятельности, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации с сопредельными государствами.
Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, приграничная территория, на которую распространяется особый режим осуществления внешнеторговой деятельности, не должна распространяться внутрь территории Российской Федерации более чем на 25 километров от государственной границы Российской Федерации.
Статья 43. Свободные экономические зоны
Особый режим хозяйственной, в том числе внешнеторговой, деятельности на территории свободных экономических зон устанавливается федеральным законом о свободных экономических зонах.
Глава X. Государственное регулирование внешнеторговых бартерных сделок
Статья 44. Меры в отношении внешнеторговых бартерных сделок
В случае установления в соответствии с настоящим Федеральным законом запретов и ограничений международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью такие запреты и ограничения применяются также к международной торговле товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, осуществляемой с использованием внешнеторговых бартерных сделок.
По основаниям, указанным в пункте 1 статьи 38 настоящего Федерального закона, Правительство Российской Федерации может устанавливать запреты и ограничения в отношении использования внешнеторговых бартерных сделок при осуществлении международной торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью.
Статья 45. Порядок контроля, учета и осуществления внешнеторговых бартерных сделок
1. При осуществлении внешнеторговых бартерных сделок экспорт и импорт товаров (выполнение работ, оказание услуг, передача интеллектуальной собственности) могут осуществляться только при условии, что такими сделками предусмотрен обмен равноценными по стоимости товарами (работами, услугами, интеллектуальной собственностью), а также обязанность соответствующей стороны оплатить разницу в стоимости в случае, когда сделкой предусматривается обмен неравноценными товарами (работами, услугами, интеллектуальной собственностью).
2. Порядок осуществления контроля и учета внешнеторговых бартерных сделок устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления контроля и учета внешнеторговых бартерных сделок, предусматривающих частичное использование денежных и/или иных платежных средств, устанавливается Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 46. Особенности осуществления внешнеторговых бартерных сделок
1. Внешнеторговые бартерные сделки помимо иных условий должны содержать:
дату совершения и номер внешнеторговой бартерной сделки;
номенклатуру, количество, качество, цену товара по каждой товарной позиции, сроки и условия экспорта, импорта товаров. В договорах на поставку комплектного оборудования (выполнение работ и оказание услуг) при сооружении комплектных объектов за рубежом указывается стоимость товаров, причитающихся в обмен на эквивалентные по стоимости экспортируемые товары (далее именуются - встречные товары), а номенклатура, количество, качество и цена встречных товаров конкретизируются в дополнительных протоколах, которые должны являться частью таких договоров;
перечень работ, услуг, интеллектуальной собственности, их стоимость, сроки выполнения работ, оказания услуг и передачи или предоставления права использования интеллектуальной собственности;
перечень документов, представляемых российскому лицу для подтверждения факта выполнения работ, оказания услуг и передачи или предоставления права использования интеллектуальной собственности.
2. Российские лица, заключившие или от имени которых заключены внешнеторговые бартерные сделки, обязаны в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для исполнения текущих валютных операций, исчисляемые с даты фактического пересечения экспортируемыми товарами таможенной границы Российской Федерации либо с момента выполнения работ, предоставления услуг и прав на интеллектуальную собственность, обеспечить предусмотренные такими сделками ввоз на таможенную территорию Российской Федерации равноценных по стоимости товаров, получение результатов выполненных работ, предоставленных услуг и прав на интеллектуальную собственность с подтверждением факта ввоза товаров (выполнения работ, предоставления услуг, получения прав на интеллектуальную собственность) соответствующими документами, а также зачисление на счета в уполномоченных банках соответствующих денежных средств, если внешнеторговая бартерная сделка предусматривает частичное использование расчетов в денежной форме.
Превышение сроков, предусмотренных в настоящем пункте, и выполнение иностранным лицом встречного обязательства способом, не предусматривающим ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров (выполнение работ, предоставление услуг и прав на интеллектуальную собственность), допускаются лишь при условии получения разрешения, выдаваемого в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При экспорте товаров исполнение обязанности российских лиц, предусмотренной в первом абзаце настоящего пункта, является требованием таможенного режима экспорта.
3. При осуществлении внешнеторговых бартерных сделок по договорам на поставку комплектного оборудования (выполнение работ и оказание услуг) при сооружении комплектных объектов за рубежом встречные товары могут быть реализованы без их ввоза на таможенную территорию Российской Федерации. При этом:
фактическое получение встречных товаров должно быть подтверждено документально;
российские лица обязаны не позднее 90 дней со дня фактического получения встречных товаров обеспечить их реализацию по рыночным ценам, действующим в стране их реализации, и зачисление на свой счет в уполномоченном банке на территории Российской Федерации всех поступлений от такой реализации.
4. При совершении внешнеторговых бартерных сделок экспорт (импорт) товаров, выполнение работ, оказание услуг, передача или предоставление права использования интеллектуальной собственности могут быть осуществлены только после оформления соответствующего паспорта внешнеторговой бартерной сделки, в котором в том числе указываются платежи в денежной форме, в случае, если расчеты за экспортируемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги, интеллектуальную собственность или за встречные товары осуществляются с частичным использованием денежных и/или иных платежных средств.
Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в счет исполнения внешнеторговой бартерной сделки, осуществляется при условии представления в таможенные органы Российской Федерации паспорта внешнеторговой бартерной сделки.
Глава XI. Содействие развитию внешнеторговой деятельности и ее стимулирование
Статья 47. Мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности
Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными обязательствами Российской Федерации мероприятия, включая необходимое их финансирование, по содействию развитию внешнеторговой деятельности, в том числе:
1) обеспечение кредитования российских и иностранных участников внешнеторговой деятельности;
2) обеспечение функционирования систем гарантий и страхования экспортных кредитов;
3) организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;
4) проведение рекламных кампаний и кампаний по развитию экспорта товаров, услуг и результатов интеллектуальной деятельности.
Статья 48. Информационное обеспечение внешнеторговой деятельности
В целях развития и повышения эффективности внешнеторговой деятельности действует система внешнеторговой информации, управляемая федеральным органом исполнительной власти, указанным в части третьей статьи 13 настоящего Федерального закона.
Внешнеторговая информационная система содержит следующие сведения:
1) о российских и иностранных лицах, осуществляющих внешнеторговую деятельность на российском рынке;
2) о российских и иностранных лицах, получивших квоты и лицензии;
3) о российском и иностранном законодательстве в области внешнеторговой деятельности;
4) о деятельности торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах;
5) о деятельности государственного специализированного экспортно-импортного банка и других организаций, предоставляющих услуги по кредитованию и страхованию в области внешнеторговой деятельности;
6) о таможенной статистике Российской Федерации;
7) о конъюнктуре на зарубежных рынках по основным товарным группам;
8) о нормативных правовых актах Российской Федерации по стандартизации и сертификации;
9) о правонарушениях в сфере внешнеторговой деятельности;
10) о перечне товаров, запрещенных для ввоза на территорию Российской Федерации или вывоза с ее территории;
11) другие сведения, полезные для ведения внешнеторговой деятельности.
Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части третьей статьи 13 настоящего Федерального закона, обязан в разумный срок предоставить необходимую внешнеторговую информацию российскому или иностранному лицу, участвующему во внешнеторговой деятельности, за плату. Полученные средства в полном объеме направляются в доход федерального бюджета.
В соответствии с договорными обязательствами Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, указанный в части третьей статьи 13 настоящего Федерального закона, ответственен за предоставление другим государствам и международным организациям информации о мерах регулирования внешнеторговой деятельности.
Статья 49. Внешнеторговая статистика
Правительство Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации обеспечивает создание федеральной системы статистической отчетности, сбор и разработку по единой методологии сопоставимых на международном уровне статистических данных:
1) по внешней торговле Российской Федерации на основе государственной статистической отчетности и таможенной статистики Российской Федерации, включая торговые балансы Российской Федерации;
2) по платежному балансу Российской Федерации, включая статистику ввоза и вывоза товаров, услуг, капитала, ценных бумаг, получения и обслуживания кредитов.
Правительство Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации обеспечивает ежемесячное, ежеквартальное и ежегодное официальное опубликование статистический# информации, указанной в пункте 1 части первой настоящей статьи.
Статья 50. Обеспечение благоприятных условий для доступа на внешние рынки
Правительство Российской Федерации принимает меры по созданию благоприятных условий для доступа российских лиц на рынки других государств, вступая, в частности, в этих целях в двусторонние и многосторонние переговоры и заключая международные договоры Российской Федерации, а также участвуя в создании и деятельности международных организаций и межправительственных комиссий, призванных содействовать развитию торгово-экономических связей Российской Федерации с иностранными государствами.
Статья 51. Обеспечение торгово-экономических интересов Российской Федерации в иностранных государствах
Торгово-экономические интересы Российской Федерации в иностранных государствах обеспечиваются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, а также созданными на основании международных договоров Российской Федерации торговыми представительствами Российской Федерации.
Решения, связанные с учреждением торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах, принимаются Правительством Российской Федерации.
Статья 52. Представительства иностранных государств по торгово-экономическим вопросам в Российской Федерации
Представительства иностранных государств по торгово-экономическим вопросам учреждаются в Российской Федерации на основании международных договоров, заключенных Российской Федерацией с соответствующими иностранными государствами.
Глава XII. Контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о внешнеторговой деятельности
Статья 53. Контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности
Контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности ведется соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в целях обеспечения соблюдения положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о внешнеторговой деятельности, обеспечения и защиты экономических и политических интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также защиты экономических интересов муниципальных образований и российских лиц.
Статья 54. Ответственность лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о внешнеторговой деятельности
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о внешнеторговой деятельности, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава XIII. Заключительные и переходные положения
Статья 55. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:
Федеральный закон от 13 октября 1995 г. N 157-ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 42, ст.3923);
Федеральный закон от 8 июля 1997 г. N 96-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 28, ст.3305);
статью 3 Федерального закона от 10 февраля 1999 г. N 32-ФЗ "О внесении в законодательные акты Российской Федерации изменений и дополнений, вытекающих из Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 7, ст.879).
3. Предусмотренные первым абзацем пункта 1 статьи 46 настоящего Федерального закона положения, исполнение которых при экспорте товаров российскими лицами является требованием таможенного режима экспорта, вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации.
4. Впредь до приведения нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и регулирующих отношения, связанные с государственным регулированием внешнеторговой деятельности, в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.
|
Президент Российской Федерации |
|
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.