Пояснительная записка к проекту федерального закона N 290741-3 "О внесении дополнения в статью 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (о сохранении льгот по оплате за жилье и коммунальные услуги за несовершеннолетними детьми и детьми до 23 лет, обучающимися в образовательных учреждениях по очной форме обучения, умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

Принятый в 1993 году Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" признал "особые заслуги перед государством Героев и полных кавалеров ордена Славы"

В Федеральном законе "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", подписанного Президентом Российской Федерации 4 марта 2002 года N 21-ФЗ, также подтверждается значимость данной категории граждан для Российской Федерации.

С выходом Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении ...", имевшая место социальная несправедливость по отношению к несовершеннолетним детям и детям в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения после смерти (гибели) Героя, еще более усилилась.

Ныне здравствующие Герои могут получать ежемесячное денежное вознаграждение или двойной размер пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ..." и тем самым обеспечить более комфортное проживание своей семьи и в том числе и детей.

Так в соответствии с Законом "О статусе Героев..." при жизни Героя все близкие проживающие с ним пользуются различными льготами, при этом освобождаясь от платы за жилье и коммунальные услуги. После смерти (гибели) Героя эта льгота сохраняется за супругой (супругом) и родителями, в то время как за несовершеннолетними детьми и детьми до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, являющихся менее защищенной категорией по сравнению с одним из родителей или родителями Героя, такая льгота не сохраняется.

Действительно детям Героев, звание которым присвоено посмертно, не повезло дважды: во-первых, погибший родитель Герой не содержит материально своего ребенка, во-вторых, он (ребенок) не освобождается от вышеназванных уплат за жилье и услуги, как имеет место при живом родителе Героя.

Для восстановления социальной справедливости по отношению к детям Героев Российской Федерации, удостоенных этого звания посмертно, разработан данный законопроект, поскольку дети Героев Советского Союза и дети полных кавалеров ордена Славы по возрасту не подпадают под действие данного закона.

Преобладающее количество Героев Российской Федерации, звание которым присвоено посмертно, являются участниками локальных конфликтов и участниками наведения конституционного строя в Чечне (всего 250 человек). Как показывают результаты анализа семейного положения этих Героев, некоторые из них не состояли в семейном браке и не имели детей. В расчетах финансово-экономического обоснования приведена цифра по фактическому количеству детей.

Принятие данного законопроекта позволит решить проблему улучшения социально-бытовых условий детей Героев Российской Федерации, высокие звание которым было присвоено посмертно.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона
"О внесении дополнения в статью 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

При разработке финансово-экономического обоснования учитывались следующие показатели:

1. Количество Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, звание которым присвоено посмертно - и имевших детей до 18 лет и детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения на момент разработки закона - 250 человек;

2. Количество детей у погибших Героев - 185 человек;

3. Тип квартиры, # которой проживают дети погибших Героев

(одно-комнатная#, двух-комнатная#, трех-комнатная#) в 2-х или 3-х комнатной;

4. Стоимость оплаты жилья и оплаты коммунальных услуг:

- двух-комнатной# квартиры - 700 руб.

- трех-комнатной# квартиры - 1200 руб.

5. Теоретическая расчетная доля оплаты приходящаяся на одного члена семьи:

- в двух-комнатной# квартире - 0,3

- в трех-комнатной# квартире - 0,25

6. Сумма выплаты, составляющая эту долю:

- в двух комнатной# квартире - 210 руб.

- в трех комнатной# квартире - 300 руб.

7. Затраты на компенсацию выплат детям Героев (на 1 человека) проживающих:

- в двух комнатной# квартире - около 200 руб.

- в трех-комнатной# квартире - около 300 руб.

8. Ежегодные затраты на компенсацию затрат по уплате услуг

- в двух комнатной# квартире 200 х 185 х 12 = 444 000 руб.

- в трех комнатной# квартире 300 х 185 х 12 = 666 000 руб.

9. Наиболее вероятная величина выплат:

            3 вып.max + 2 вып.min         2 876 000

   П н.в.= ---------------------------- = ----------- = 575 200 руб

                      5                       5

Примечание. В расчетах учтены дети Героев проходивших военную службу по контакту и по призыву.