Письмо Правительства РФ от 4 января 2003 г. N 4п-П12 "Заключение по проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", вносимому в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Н.М.Безбородовым" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 4 января 2003 г. N 4п-П12
"Заключение по проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", вносимому в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Н.М.Безбородовым"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Данным законопроектом предусматривается предоставление льгот по освобождению от оплаты жилья, коммунальных услуг, платы за пользование домашним телефоном и вневедомственной охранной сигнализацией жилья независимо от вида жилищного фонда, детям в возрасте до 18 лет и детям в возрасте до 23 лет, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, умерших (погибших) Героев и полных кавалеров ордена Славы независимо от даты их смерти (гибели).

Необходимо отметить, что действующим законодательством указанным детям установлены ряд льгот и социальных гарантий. Так, им предоставлено право бесплатного обслуживания в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и видов, бесплатная госпитализация и лечение в стационарах, госпиталях, больницах, получение (1 раз в год) путевки для санаторно-курортного лечения по льготной цене (за 25% стоимости), бесплатный проезд к месту лечения и обратно (на местах повышенной комфортности), преимущественное поступление в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего образования и бесплатное обучение в них, выплата каждому единовременного пособия в размере 20 тыс.рублей в связи со смертью (гибелью) Героя или полного кавалера ордена Славы.

Дополнение к Закону Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", предложенное рассматриваемым законопроектом, не отвечает концептуальным положениям действующего Закона, предусматривающего экономические и социальные гарантии для людей, имеющих особые заслуги перед государством и народом и награжденных высшими знаками отличия.

Обоснование разработки проекта закона необходимостью восстановления нарушенного принципа социальной справедливости в отношении детей погибших Героев и полных кавалеров ордена Славы путем предоставления им определенных льгот некорректно с точки зрения отсутствия адекватных мер социальной защиты для других детей, потерявших кормильцев (в том числе и при исполнении служебных (воинских) обязанностей).

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту на его реализацию потребуется выделение средств из федерального бюджета в сумме 575 тыс.рублей в расчете на год. Представленная оценка ожидаемых расходов не соответствует положениям законопроекта, поскольку в финансово-экономическом обосновании и в пояснительной записке к данному проекту закона речь идет лишь о детях Героев, звание которым присвоено посмертно (всего 185 человек, преобладающее количество которых участники локальных конфликтов и участники контртеррористических операций в Чеченской Республике), в то время как в тексте предлагаемого дополнения в Закон такое уточнение отсутствует и предоставление льгот предусматривается независимо от даты смерти (гибели) Героя.

Необходимо отметить, что аналогичный законопроект (N 202752-3) был отклонен Государственной Думой при рассмотрении в первом чтении в ноябре 2002 г.

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации не поддерживается принятие проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы".

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

В.Матвиенко