Проект федерального закона N 274763-3 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (глава 25.1 "Сборы за право пользования объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов") (внесен Правительством РФ) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 274763-3
"О внесении дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 31 "Сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами"), а также изменений и дополнений в другие акты законодательства Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Статья 1. Дополнить Налоговый кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3824; 2000, N 32, ст.3340; 2001, N 33, ч. I, ст.3413, 3429; N 49, ст.4554; N 53, ч.I, ст.5023; 2002, N 30, ст.3021, 3027) главой 31 следующего содержания:

"Глава 31. Сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами

Статья 1. Плательщики сборов

1. Плательщиками сбора за право пользования объектами животного мира, кроме объектов животного мира, относящихся к водным биологическим ресурсам, признаются организации и физические лица, получающие в установленном порядке право на пользование объектами животного мира на территории Российской Федерации по (лицензиям) (разрешениям), выдаваемым в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее в настоящей главе - плательщики).

2. Плательщиками сбора за право пользования водными биологическими ресурсами, включающими рыб, других водных животных и растения (далее в настоящей главе - плательщики), признаются организации и физические лица, получающие в установленном порядке право пользования водными биологическими ресурсами во внутренних водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в открытом море, в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства (включая право пользования анадромными видами рыб) на основании лицензий (разрешений), выдаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также в соответствии международными договорами Российской Федерации в области рыболовства.

Статья 2. Объект обложения

1. Объектом обложения признаются право пользования объектами животного мира и право пользования водными биологическими ресурсами, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании лицензий (разрешений), выдаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Не признаются объектом обложения право пользования объектами животного мира и право пользования водными биологическими ресурсами в целях:

1) охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и домашних животных, регулирования видового состава водных биологических ресурсов, предотвращения нанесения ущерба экономике, животному миру и среде его обитания, а также воспроизводства объектов животного мира и водных биологических ресурсов, осуществляемого по поручению уполномоченных органов исполнительной власти;

2) удовлетворения личных нужд представителями коренных малочисленных народов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации), для которых охота и рыболовство являются основой существования. Такое право распространяется только на объемы (количество) объектов животного мира и водных биологических ресурсов, добываемых для удовлетворения личных нужд в пределах территорий традиционного расселения и хозяйственной деятельности данной категории плательщиков. Нормативы и объемы (квоты) изъятия объектов животного мира и водных биологических ресурсов для личных нужд устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

3) изучения запасов и промышленной экспертизы, а также в научных целях в объемах, определяемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Статья 3. Ставки сборов

1. Ставки сбора за право пользования объектами животного мира устанавливаются в следующих размерах:

1) 3000 рублей за одно животное - овцебык, гибриды зубра с бизоном или домашним скотом;

2) 1500 рублей за одно животное - лось, медведь;

3) 1200 рублей за одно животное - благородный олень;

4) 600 рублей за одно животное - пятнистый олень, лань, снежный баран, сибирский горный козел, серна, тур, муфлон;

5) 450 рублей за одно животное - косуля, кабан, кабарга;

6) 300 рублей за одно животное - дикий северный олень, сайгак;

7) 180 рублей за одно животное - рысь, росомаха;

8) 120 рублей за одно животное - соболь, выдра;

9) 60 рублей за одно животное - барсук, куница, сурок, бобр;

10) 150 рублей в целом за всю группу животных за один год охоты - прочие виды пушных животных;

11) 150 рублей в целом за всю группу животных за один год охоты - пернатая дичь.

2. При изъятии молодняка (в возрасте до 1 года) диких копытных животных ставки сбора за право пользования объектами животного мира устанавливаются в размере 50 процентов от ставок, установленных в пункте 1 настоящей статьи.

3. Ставки сбора за право пользования водными биологическими ресурсами (кроме морских млекопитающих) устанавливаются за 1 тонну в следующих размерах:

I. По Дальневосточному бассейну (включает внутренние морские воды и территориальное море, а также прилегающие к ним части исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа в Чукотском, Восточно-Сибирском, Беринговом, Охотском, Японском морях и Тихом океане, а также устья впадающих в них рек):

1) 2000 рублей за минтая Охотского моря;

2) 1000 рублей за минтая других районов промысла;

3) 1500 рублей за треску;

4) 500 рублей за сельдь;

5) 2000 рублей за палтуса;

6) 700 рублей за терпуга;

7) 400 рублей за камбалу;

8) 400 рублей за навагу;

9) 55000 рублей за краба камчатского западного побережья Камчатки;

10) 13000 рублей за краба камчатского северо-охотоморского;

11) 45000 рублей за краба камчатского других районов промысла;

12) 45000 рублей за краба синего;

13) 15000 рублей за краба равношипого;

14) 30000 рублей за краба стригуна (берди);

15) 30000 рублей за краба стригуна (опилио);

16) 1000 рублей за креветку углохвостую;

17) 2000 рублей за креветку северную и травяную;

18) 3000 рублей за креветку гребенчатую;

19) 500 рублей за другие виды креветок;

20) 1500 рублей за горбушу;

21) 2000 рублей за кету;

22) 2500 рублей за кижуча и чавычу;

23) 5500 рублей за нерку;

24) 300 рублей за сайру;

25) 4000 рублей за серого морского ежа;

26) 2000 рублей за черного морского ежа;

27) 1000 рублей за прочего морского ежа;

28) 8000 рублей за краба стригуна красного;

29) 25000 рублей за краба колючего района южных Курильских островов;

30) 10000 рублей за краба колючего в других районах промысла;

31) 20000 рублей за краба волосатого четырехугольного в районе юго-восточного Сахалина и залива Анивы зоны Охотского моря и юго-западного Сахалина зоны Японского моря;

32) 8000 рублей за краба волосатого четырехугольного в других районах промысла;

33) 1000 рублей за кальмара;

34) 5500 рублей за осетровых;

35) 1500 рублей за трубача;

36) 4000 рублей за гребешка;

37) 30000 рублей за трепанга;

38) 300 рублей за прочие водные биологические ресурсы.

II. По Северному бассейну (включает Белое море, внутренние морские воды и территориальное море, а также прилегающие к ним части исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации в море Лаптевых, Баренцевом и Карском морях, а также устья впадающих в них рек)*:

1) 4000 рублей за треску;

2) 3500 рублей за пикшу;

3) 4000 рублей за гребешка;

4) 400 рублей за сельдь;

5) 300 рублей за камбалу;

6) 3500 рублей за палтуса;

7) 1500 рублей за морского окуня;

8) 50 рублей за мойву;

9) 1000 рублей за креветку;

10) 55000 рублей за краба камчатского;

11) 200 рублей за прочие водные биологические ресурсы.

III. По Балтийскому бассейну (включает внутренние морские воды и территориальное море, а также прилагающие к ним части исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации в Балтийском море, Вислинского, Куршского и Финского заливов, а также устья впадающих в них рек)*:

1) 20 рублей за салаку (сельдь);

2) 20 рублей за шпрот (кильку);

3) 3000 рублей за треску;

4) 400 рублей за камбалу-тюрбо;

5) 50 рублей за камбалу других видов;

6) 20 рублей за прочие водные биологические ресурсы.

IV. По Каспийскому бассейну (включает районы Каспийского моря, в которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в отношении рыболовства, а также устья впадающих в него рек)*:

1) 20 рублей за кильку каспийскую;

2) 20 рублей за сельдь;

3) 50 рублей за крупный и мелкий частик;

4) 1000 рублей за судака;

5) 200 рублей за воблу;

6) 80 рублей за леща;

7) 5500 рублей за осетровых;

8) 20 рублей за прочие водные биологические ресурсы.

V. По Азово-Черноморскому бассейну (включает внутренние морские воды и территориальное море, а также прилегающие к ним части исключительной экономической зоны Российской Федерации в Черном море, районы Азовского моря с Таганрогским заливом, в которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в отношении рыболовства, а также устья впадающих в них рек)*:

1) 1000 рублей за судака;

2) 2000 рублей за камбалу-калкан;

3) 5500 рублей за осетровых;

4) 1000 рублей за кефаль всех видов;

5) 80 рублей за леща;

6) 80 рублей за тарань;

7) 50 рублей за хамсу;

8) 50 рублей за тюльку;

9) 50 рублей за шпрот (кильку);

10) 20 рублей за прочие водные биологические ресурсы.

VI. По промысловым районам в открытом море и зонам действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства - 20 рублей за все виды водных биологических ресурсов.

VII. По пресноводным водоемам (включают реки, кроме части рек, включенных в разделы I-V, озера и водохранилища)*:

1) 5000 рублей за семгу, чавычу, кету осеннюю амурскую, кижуча, нельму, тайменя, нерку, балтийского лосося;

2) 3000 рублей за кету, симу, кумжу;

3) 2100 рублей за байкальского белого хариуса, стерлядь, угря, чира, муксуна;

4) 1200 рублей за кунджу, гольца, палию, форель всех видов, ленка, сигов, омуля, пыжьяна, пелядь, мальму, усача, черноспинку, рыбца, сырть, судака, жереха, хариуса, шемаю, сазана, карпа, щуку, белого амура, толстолобика, кутума, сома, миногу;

5) 80 рублей за рипуса, тарань, воблу, ряпушку, леща;

6) 20 рублей за тугуна, голавля, подуста, окуня;

7) 20 рублей за прочие водные биологические ресурсы.

4. Ставки сбора за право пользования водными биологическими ресурсами - морскими млекопитающими устанавливаются за одно млекопитающее:

1) 30000 рублей за касатку и других китообразных, кроме белухи;

2) 3000 рублей за белуху;

3) 1500 рублей за тихоокеанского моржа;

4) 800 рублей за морского котика;

5) 600 рублей за серого тюленя;

6) 350 рублей за гренландского тюленя, морского зайца и хохлача;

7) 200 рублей за крылатку и ларгу;

8) 150 рублей за кольчатую нерпу, каспийского тюленя, байкальского тюленя и тюленя обыкновенного.

5. Ставки сбора за право пользования водными биологическими ресурсами для градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливаются в размере 15 процентов от ставок сбора за право пользования водными биологическими ресурсами, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

При этом пониженные ставки сбора применяются к объемам промышленных квот, не превышающим годовой объем промышленных квот, выделенный этим организациям на бесплатной основе в 2001 году.

В целях настоящей главы градо- и поселкообразующими российскими рыбохозяйственными организациями признаются организации, численность работающих в которых с учетом совместно проживающих с ними членов семей составляет не менее половины численности населения соответствующего населенного пункта, функционирующие на 1 января 2002 года не менее пяти лет, эксплуатирующие только находящиеся у них на праве собственности рыбопромысловые суда, зарегистрированные в качестве юридического лица в муниципальных образованиях, расположенных на расстоянии не менее 50 километров от административных центров субъектов Российской Федерации, при условии, что объем реализованной рыбной продукции и (или) выловленных водных биологических ресурсов составляет в стоимостном выражении более 70 процентов общего объема реализуемой ими продукции.

Статья 4. Порядок исчисления сборов

Сумма сбора определяется органом, выдающим лицензии (разрешения), и указывается в лицензии (разрешении).

Статья 5. Порядок и сроки уплаты сборов

1. Плательщики, получающие право на пользование объектами животного мира, сумму сбора уплачивают при получении разрешения (лицензии).

2. Плательщики, получающие право на пользование водными биологическими ресурсами, сумму сбора уплачивают в виде разового и регулярных взносов.

Сумма разового взноса определяется как доля в размере 10 процентов от исчисленной суммы сбора.

Уплата разового взноса производится при получении лицензии (разрешения) на промысел водных биологических ресурсов.

Оставшаяся сумма сбора, определяемая как разность между исчисленной суммой сбора и суммой разового взноса, уплачивается равными долями в виде регулярных взносов в течение всего срока действие разрешения (лицензии) ежемесячно, не позднее 20-го числа.

3. Уплата сборов производится органу, выдающему лицензию (разрешение), по месту его нахождения.

Статья 6. Порядок предоставления информации

1. Органы и организации, выдающие в установленном порядке именные разовые лицензии (разрешения) на право пользования объектами животного мира, не позднее 5-го числа каждого месяца представляют в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о выданных лицензиях (разрешениях) с указанием сумм сбора, подлежащих уплате по каждому разрешению (лицензии), а также информацию о сроках уплаты сбора и о суммах фактически уплаченного сбора. Форма представления информации утверждается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

2. Территориальные бассейновые управления по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства не позднее 5-го числа каждого месяца представляют в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о выданных и аннулированных разрешениях на промысел (вылов) водных биологических ресурсов с указанием сумм сбора, подлежащих уплате по каждому разрешению, а также информацию об уплате разовых взносов, о сроках уплаты регулярных взносов и иные сведения по перечню, устанавливаемому Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Форма представления информации утверждается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.".

Статья 2. Установить, что иностранные организации и физические лица - пользователи водных биологических ресурсов осуществляют платежи в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области рыболовства. Минимальные размеры указанных платежей устанавливаются на уровне ставок сбора за право пользования водными биологическими ресурсами, предусмотренных главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации. Конкретные размеры платежей устанавливаются в ходе переговоров и фиксируются в соответствующих двусторонних протоколах.

Статья 3. Установить, что организациями и физическими лицами, получившими право на вылов (добычу) водных биологических ресурсов по результатам проводимых по решениям Правительства Российской Федерации аукционов по продаже промышленных квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, сумма сбора за право пользования водными биологическими ресурсами, определенная в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации, уплачивается при внесении в бюджет платы, исчисленной исходя из итоговой цены аукциона, и входит в общую сумму итоговой цены.

Статья 4. Пункт 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 11, ст.52; N 34, ст.1976; 1993, N 4, ст.118; N 23, ст.824; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 10, ст.1108; 1997, N 30, ст.3593; 1998, N 31, ст.3816, 3825, 3827, 3828; N 43, ст.5213; N 47, ст.5705; 1999, N 1, ст.1; N 7, ст.879; N 25, ст.3041; N 28, ст.3475; 2000, N 32, ст.3341; 2001, N 33, ч.1, ст.3413, 3429; N 49, ст.4554; N 53, ч.I, ст.5023; 2002, N 1, ч.I, ст.4; N 30, ст.3027) дополнить подпунктом "э" следующего содержания:

"э) сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами.".

Статья 5. Статью 48 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3823; 2001, N 33, ч.I, ст.3429; 2002, N 22, ст.2026; N 30, ст.3027) дополнить частями следующего содержания:

"Сумма сбора за право пользования объектами животного мира в полном объеме поступает в доход бюджетов субъектов Российской Федерации.

Сумма сбора за право пользования водными биологическими ресурсами в полном объеме поступает в доход федерального бюджета.".

Статья 6. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами, действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, и подлежат приведению в соответствие с ним.

Статья 7. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2003 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Статья 8. Недоимка, пени и штрафы, образовавшиеся на 1 января 2003 года по плате за пользование объектами животного мира и плате за пользование водными биологическими ресурсами, зачисляются в доход федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации, действующим до введения в действие настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации