Пояснительная записка к проекту федерального закона N 274763-3 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (глава 25.1 "Сборы за право пользования объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов") (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 31 "Сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами"), а также изменений и дополнений в другие акты законодательства Российской Федерации"

Законопроект подготовлен с учетом положений программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) по реформированию налоговой системы, предусматривающих, в частности, повышение бюджетообразующего значения налогов, связанных с использованием природных ресурсов, и достижение оптимального соотношения между стимулирующей и фискальной ролью налогов.

В настоящее время вопросы взимания платы за пользование объектами животного мира (объектами охоты) и водными биологическими ресурсами регулируются законодательством о животном мире, исключительной экономической зоне и континентальном шельфе Российской Федерации и носят рамочный характер.

Законопроект устанавливает сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании разрешений (лицензий) в соответствии с законодательством Российской Федерации. За право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами устанавливаются фиксированные ставки сборов.

Законопроект включает 8 статей.

Статья 1 дополняет часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации главой 31 "Сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами", в которой устанавливаются плательщики сбора, конкретные ставки сбора, порядок и сроки представления налогоплательщиком налоговой декларации, определяется объект обложения сбором, порядок исчисления сбора и сроки его уплаты, порядок предоставления информации.

Статья 2 регламентирует уплату сборов и иных платежей иностранными организациями и физическими лицами - пользователями водных биологических ресурсов.

Статья 3 конкретизирует вопросы уплаты за пользование водными биологическими ресурсами организациями и физическими лицами, получившими право на вылов (добычу) водных биологических ресурсов по результатам аукционов.

Статьи 4 и 5 вносят необходимые изменения и дополнения соответственно в Закон Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в части дополнения перечня федеральных налогов сборами за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами и в статью 48 Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающиеся распределения этих сборов по бюджетам разных уровней.

Статья 6 предлагает привести федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 7 устанавливает дату вступления в силу Федерального закона.

Статья 8 определяет порядок зачисления в бюджеты разного уровня недоимок, пеней и штрафов, образовавшихся на 1 января 2003 года по плате за пользование объектами животного мира и за пользование водными биологическими ресурсами.

Предусмотренные в главе 31 сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами приведены в соответствие с частью первой Налогового кодекса Российской Федерации, то есть, определены все необходимые элементы сборов.

Ставки сборов за право пользования объектами животного мира, являющимися объектами охоты, установлены исходя из потребности финансовых средств на охрану и воспроизводство охотничьих животных.

Законопроектом предусмотрены льготные ставки сбора за право пользования водными биологическими ресурсами для градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций.

Финансово-экономическое обоснование
федерального закона "О внесении дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 31 "Сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами"), а также изменений и дополнений в другие акты законодательства Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 31 "Сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами"), а также изменений и дополнений в другие акты законодательства Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых средств из федерального бюджета.

Поступления от платы за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами в 2002 году составят 7156,6 млн.рублей, из которых 156,6 млн.рублей налоговый платеж от сбора за право пользования объектами животного мира, а 7,0 млрд.рублей - неналоговые платежи поступающие в размере 100 процентов в федеральный бюджет. Из них 5,8 млрд.рублей - плата за пользование водными биологическими ресурсами, взимаемая при проведении аукционов по продаже промышленных квот, а 1,2 млрд.рублей - доходы по межправительственным соглашениям.

С введением в действие указанных сборов в 2003 году сумма средств, уплачиваемых в бюджетную систему составит: по сбору за право пользования объектами животного мира 524,6 млн.рублей, а по сбору за право пользования водными биологическими ресурсами - 7,15 млрд.рублей, из которых 5,65 млрд.рублей - за водные биологические ресурсы, распределяемые по квотам, а 1,5 млрд.рублей - за водные биологические ресурсы по межправительственным соглашениям.

Перечень
законодательных актов, которые подлежат принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 31 "Сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами"), а также изменений и дополнений в другие акты законодательства Российской Федерации"

В связи с принятием федерального закона "О внесении дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 31 "Сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами"), а также изменений и дополнений в другие акты законодательства Российской Федерации" необходимо принять федеральные законы, касающиеся внесения изменений и дополнений в Федеральные законы "О животном мире", "О континентальном шельфе Российской Федерации", "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации".

Отмены законодательных актов в связи с принятием федерального закона "О внесении дополнения в Налоговый кодекс Российской Федерации (глава 31 "Сборы за право пользования объектами животного мира и за право пользования водными биологическими ресурсами"), а также изменений и дополнений в другие акты законодательства Российской Федерации" не требуется.