Пояснительная записка к проекту федерального закона N 272718-3 "О внесении дополнения в статью 20 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части уточнения основ деятельности высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Пунктом 2 статьи 20 указанного Закона на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации.

Сложившаяся судебная практика показывает, что при обращении в суд с заявлениями в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации встречает отказ в рассмотрении судами данных заявлений со ссылкой на отсутствие права на обращения в суд с указанными заявлениями.

Принятый Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не предусмотрел решения данного вопроса, статья 46 которого указывает на необходимость закрепления права на обращения в суд в законодательном порядке. Проведенный анализ действующего законодательства показывает, что возложение на высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязанности по обеспечению исполнения законодательства на территории соответствующего субъекта не может проходить без предоставления им такого права на обращение в судебные органы для подачи соответствующего заявления.

На наш взгляд, введение вышеупомянутой гражданско-процессуальной нормы позволит обеспечить высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации в полной мере осуществлять возложенную обязанность по обеспечению на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов и исключит возможность отказа в принятии заявлений, поданных высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц.

Принятие данного законопроекта будет способствовать усилению защиты прав человека на конкретных территориях.

Перечень
нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятия которых потребует реализация федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Реализация данного федерального закона не потребует отмены, изменения, дополнения действующих нормативных правовых актов или принятия новых правовых актов.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 20 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерацию"

Для реализации данного федерального закона не потребуется дополнительных расходов из федерального бюджета.

Член Совета Федерации

Р.Г.Абдулатипов