Письмо Правительства РФ от 30 ноября 2002 г. N 6934п-П11 "Заключение по проекту федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (новая редакция), вносимому в Государственную Думу Президентом Российской Федерации" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 30 ноября 2002 г. N 6934п-П11
"Заключение по проекту федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (новая редакция), вносимому в Государственную Думу Президентом Российской Федерации"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (новая редакция) с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроект направлен на приведение существующей системы местного самоуправления в соответствие с Конституцией Российской Федерации, создание условий эффективного функционирования муниципальных образований, обеспечение гарантированного и качественного оказания органами местного самоуправления услуг населению.

В законопроекте предлагается введение новых принципов территориальной организации местного самоуправления, предусматривающих формирование муниципальных образований на двух территориальных уровнях - в поселениях и муниципальных районах, с закреплением за каждым уровнем присущих им полномочий по решению вопросов местного значения, а также переданных отдельных государственных полномочий. Это позволит создать единую систему местного самоуправления во всех субъектах Российской Федерации, реально приблизить местную власть к населению, обеспечить качественно новый уровень оказания услуг населению.

Принятие законопроекта позволит реализовать на местном уровне систему межбюджетных отношений, основные положения которой заложены в Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года, предусматривающей формирование реальных финансово-экономических основ местного самоуправления и создание стимулов развития доходной базы бюджетов.

Заложенная в законопроекте система межбюджетных отношений между субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями зеркально отражает межбюджетные отношения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и позволяет создать стабильные долговременные условия формирования местных бюджетов.

В законопроекте определена четкая процедура передачи местным органам власти исполнения отдельных государственных полномочий, исключающая возникновение нефинансируемых мандатов и предусматривающая необходимые меры, включая контроль и ответственность органов местного самоуправления, по их эффективному исполнению.

Предусмотрено также усиление контроля и ответственности органов местного самоуправления за выполнение полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе временное исполнение полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случаях возникновения угрозы жизни, здоровью и безопасности граждан.

Законопроект предусматривает проведение большого объема организационных, правовых и других мероприятий по реализации заложенных в нем положений в достаточные по продолжительности сроки и не требует дополнительного финансирования из федерального бюджета в 2003 году.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает проект федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

В.Христенко