Письмо Правительства РФ от 27 ноября 2002 г. N 6843П-П9 "Заключение по проекту федерального закона в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", вносимому в Государственную Думу членом Совета Федерации А.М.Карповым" (не действует)

Письмо Правительства РФ от 27 ноября 2002 г. N 6843П-П9
"Заключение по проекту федерального закона в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", вносимому в Государственную Думу членом Совета Федерации А.М.Карповым"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается распространить льготу по уплате налога на добычу полезных ископаемых, действующую для недропользователей, осуществивших за собственные средства поиск и разведку месторождений и которые были освобождены по состоянию на 1 июля 2001 г. от отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы при разработке этих месторождений, на всех недропользователей.

Таким образом, проектом предусматривается сократить налоговую базу налога на добычу полезных ископаемых.

Необходимо отметить, что действующим законодательством о налогах и сборах, а также законодательством о недрах уже установлены нормы, стимулирующие недропользователей производить поиск, оценку и разведку полезных ископаемых за счет собственных средств. В частности, главой 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены механизмы учета расходов на освоение природных ресурсов для целей налогообложения. Так, для предприятий, выполняющих геологоразведочные работы за счет собственных средств, предусмотрено включение в состав вычитаемых затрат при определении налоговой базы по налогу на прибыль обоснованных и документально подтвержденных затрат на поиск и разведку полезных ископаемых. Согласно статье 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах" факт открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучения участков недр за счет собственных средств, является основанием для предоставления данному недропользователю соответствующего участка недр для разведки и добычи на безконкурсной (безаукционной) основе.

Предлагаемое законопроектом расширение налоговых льгот для налогоплательщиков, направляющих собственные средства на поиск и разведку разрабатываемых ими месторождений полезных ископаемых, приведет к уменьшению доходной части федерального бюджета. Однако оценка уменьшения доходов бюджета в финансово-экономическом обосновании к законопроекту отсутствует. В финансово-экономическом обосновании отсутствуют также расчеты и сопоставление размеров средств, затрачиваемых недропользователем на поиск и разведку месторождений, и получаемых им за период эксплуатации этих месторождений средств за счет предлагаемой законопроектом налоговой льготы.

Необходимо иметь в виду, что согласно пункту 4 статьи 53 Бюджетного кодекса Российской Федерации внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о федеральных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации нe поддерживает принятие данного законопроекта.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Министр финансов Российской Федерации

А.Кудрин