Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 27 ноября 2002 г. N КА-А40/7804-02 Суд отказал в иске о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости, так как у истца (регионального отделения ФСС РФ) отсутствуют полномочия по осуществлению налогового контроля и привлечению страхователей к ответственности по нормам Налогового кодекса РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 ноября 2002 г. N КА-А40/7804-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в суд с иском к ООО "Кибер Алекс моторс" о взыскании штрафа в размере 200 рублей за нарушение установленного законом срока представления отчетности за 2 и 3 кварталы в орган ФСС России.

Решением от 15 июля 2002 по делу N А40-21302/02-75-245 Арбитражного суда г. Москвы в иске отказано. В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ просит вышеназванный судебный акт отменить, ссылаясь на неправильное применение судом ст.ст. 9, 30, 31, 34.1, п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год".

В судебное заседание представители сторон не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда г. Москвы проверена в кассационном порядке Федеральным Арбитражным судом Московского округа. Оснований для его отмены не найдено.

Как следует из материалов дела, решением МРО ФСС России от 22.01.02 N 810/808 на ООО "Кибер Алекс моторс" был наложен штраф в размере 200 руб. за нарушение сроков представления отчетности по страховым взносам за 2 и 3 кварталы 2001 года.

Разрешая спор, суд исходил из того, что в силу ст. 11 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" ответственность субъектов страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний с 1 января 2001 года не регулируется НК РФ, а определяется специальным законом - Федеральным законом "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Поэтому МРО ФСС России с указанного периода не обладает полномочиями по осуществлению налогового контроля и взысканию налоговых санкций. Следовательно по мнению суда ответчик необоснованно привлечен к ответственности в соответствии ст. 119 НК РФ.

Суд кассационной инстанции находит данные выводы суда правильными.

В соответствии со ст.ст. 9, 30, 34-1 Налогового кодекса РФ органы государственных внебюджетных фондов отнесены к числу участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах. В случаях, когда законодательством на эти органы возложены обязанности по налоговому контролю, они пользуются правами и несут обязанности налоговых органов, предусмотренные вышеназванным Кодексом.

В соответствии со ст.ст. 9, 11 Федерального Закона от 05.08.2000 с 01.01.2001 в связи с введением в действие части второй Налогового кодекса РФ налоговые органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в эти фонды страховых взносов, входящих в единый социальный налог. Взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в единый социальный налог не включены и уплачиваются в соответствии с федеральным Законом об этом виде социального страхования.

В этой связи ответчик не может нести налоговую ответственность, установленную НК РФ.

Ссылка заявителя на ст. 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", предоставляющую право органам ФСС России применять налоговую ответственность, не состоятельна. Данная правовая норма не является нормой прямого действия, а сам Закон применяется к правоотношениям, возникшим в 2000 году. Правонарушение, за которое истец привлек общество к ответственности, имело место в 2001 году. Действовавший в 2001 году бюджетный закон не предусматривал применение санкций к плательщикам указанных страховых взносов за несвоевременное представление отчетности.

При таких обстоятельствах и руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 15 июля 2002 года по делу N А40-21302/02-75-245 оставить без изменения.