Приложение 1. Техническое задание на разработку проекта закона г. Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур г. Москвы"

Приложение 1
к распоряжению заместителя
Мэра Москвы в Правительстве Москвы
от 21 апреля 2010 г. N 29-РЗМ

Техническое задание
на разработку проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы"

1. Основание для проведения работы

Разработка проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" осуществляется в соответствии с пунктом 2.14 Плана первоочередных законопроектных работ органов исполнительной власти города Москвы на 2009-2010 годы, утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 31 декабря 2008 г. N 362-РМ (в редакции распоряжений Мэра Москвы от 9 октября 2009 г. N 347-РМ и от 31 декабря 2009 г. N 468-РМ).

В связи с подписанием нашей страной Конвенции ООН о правах инвалидов и предстоящей ее ратификацией происходит постепенное становление новой стратегии повышения качества жизни лиц с ограничениями жизнедеятельности.

Подготовка проекта закона вызвана необходимостью реализации положений Стратегии повышения качества жизни инвалидов в городе Москве на период до 2020 года, одобренной Правительством Москвы, генеральной целью которой является создание в Москве комфортных условий для проживания всех граждан.

2. Цель работы

Целью работы является подготовка проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" и прилагаемых к нему документов:

- концепции проекта закона;

- пояснительной записки к проекту закона;

- перечня законов города Москвы, указов Мэра Москвы и постановлений Правительства Москвы, имеющих нормативный характер, постановлений Московской городской Думы, подлежащих признанию утратившими силу или изменению в связи с принятием проекта закона;

- перечня законов города Москвы, указов Мэра Москвы и постановлений Правительства Москвы, имеющих нормативный характер, постановлений Московской городской Думы, принятие которых необходимо для реализации проекта закона города Москвы после его вступления в законную силу.

Подготовка проекта закона должна быть осуществлена в соответствии с требованиями Закона города Москвы от 8 июля 2009 г. N 25 "О правовых актах города Москвы", Закона города Москвы от 14 декабря 2001 г. N 70 "О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы", Регламента Правительства Москвы, Регламента Московской городской Думы, методическими правилами подготовки проектов законов города Москвы, утвержденными указом Мэра Москвы от 13 февраля 2006 г. N 11-УМ.

3. Содержание проекта закона

Проект новой редакции Закона должен содержать:

- новое название, поскольку закон должен содержать не только требования по приспособлению объектов для обеспечения беспрепятственного доступа к ним инвалидов, но и требования по обеспечению инвалидам доступа наравне с другими к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, которые должны предусматривать выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности;

- преамбулу, определяющую формулировку регулирования отношений, определение основных требований в соответствии с Конвенцией ООН о правах инвалидов, федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

- понятия (термины), отвечающие положениям Конвенции ООН о правах инвалидов, другим международным нормативным правовым актам, федеральному законодательству и не предусмотренные законодательством города Москвы;

- правовые и организационные основы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы;

- информационное обеспечение в части создания информационного банка данных о доступности городских объектов для инвалидов и других маломобильных граждан;

- классификация видов объектов, подлежащих адаптации;

- категории инвалидов и других маломобильных граждан, нуждающиеся в первоочередном порядке в адаптации городской инфраструктуры, доступу к информации;

- перечень основных мероприятий, необходимых для комплексного приспособления объектов для указанных граждан;

- основные требования, применяемые при организации работ по приспособлению объектов для нужд инвалидов с учетом "универсального дизайна" и "разумного приспособления";

- сферы ведения органов исполнительной власти города Москвы по вопросам создания комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных граждан и контроля за созданием условий по обеспечению доступности на вновь построенных (реконструированных, после капитального ремонта) объектах, на эксплуатируемых объектах, а также за качеством выполненных работ;

- функции органа социальной защиты населения как координатора деятельности по созданию в городе комфортной среды жизнедеятельности (согласование заданий на проектирование, подготовка заключений о соответствии объекта требованиям доступности для инвалидов, проведение обучающих семинаров и др.) и его взаимодействие с органами исполнительной власти города;

- порядок реализации требований нормативных правовых актов в части создания безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных граждан участниками данных процессов, их полномочия и обязанности на различных этапах работ: разработка, согласование и утверждение заданий на разработку проектной документации; выполнение работ и контроль за соблюдением требований соответствующих нормативных правовых актов; ввод в эксплуатацию (сдача выполненных работ) объектов при новом строительстве (реконструкции) и капитальном ремонте;

- перечень органов исполнительной власти с определением их полномочий по составлению протокола об административном правонарушении за ненадлежащее исполнение (неисполнение) требований законодательства по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам городской инфраструктуры, отнесенным к сфере их ведения, а также порядок составления протокола и дальнейшего рассмотрения дела об административном правонарушении в суде;

- требования по участию общественных организаций инвалидов в решении вопросов приспособления объектов социальной инфраструктуры, обеспечения доступа к информации: на стадии проектирования и при обследовании объектов нового строительства (реконструкции, капитального ремонта) и сложившейся застройки на предмет их доступности для инвалидов и других маломобильных граждан;

- порядок определения ответственности за нарушение закона в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

4. Ожидаемые результаты

Проект закона города Москвы должен создать механизм правового регулирования вопросов обеспечения комфортной среды жизнедеятельности в городе для всех граждан, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья, и контроля за качественным выполнением работ в указанной сфере.

5. Сроки выполнения работ

5.1. Срок подготовки первой редакции концепции проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" - 15 мая 2010 г.

5.2. Срок подготовки окончательной редакции концепции проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" - 15 июня 2010 г.

5.3. Срок подготовки первой редакции проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" - 1 августа 2010 г.

5.4. Срок подготовки окончательной редакции проекта закона города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" - 15 сентября 2010 г.