Приложение. Городская целевая программа по охране труда в г. Москве на 2010-2011 гг.

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 20 апреля 2010 г. N 330-ПП

Городская целевая программа
по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы

С изменениями и дополнениями от:

5 марта, 6 сентября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 6 сентября 2011 г. N 415-ПП в раздел "Паспорт Городской целевой программы по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Паспорт Городской целевой программы по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы

Наименование Программы	Городская целевая программа по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 713-ПП "О ходе реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города Москвы" Закон города Москвы от 12 марта 2008 г. N 11 "Об охране труда в городе Москве" постановление Правительства Москвы от 10 ноября 2009 г. N 1212-ПП "Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда и Положения о Межведомственной комиссии по охране труда"
Государственный заказчик Программы	Департамент труда и занятости населения города Москвы Персональный руководитель Программы - руководитель Департамента труда и занятости населения города Москвы О.В. Нетеребский
Разработчик Программы	Департамент труда и занятости населения города Москвы Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Москвы Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда"
Основные исполнители Программы	Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Москвы Департамент труда и занятости населения города Москвы Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы Комитет города Москвы по государственной экспертизе проектов и ценообразования в строительстве Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы Органы исполнительной власти города Москвы Московская Федерация профсоюзов Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Государственная инспекция труда в городе Москве Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда" Организации, образующие инфраструктуру обеспечения охраны труда в городе Москве Организации города Москвы (работодатели) Организации малого и среднего предпринимательства Основные исполнители целевой программы определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд
Сроки и этапы реализации Программы	Начало реализации Программы - 20.04.2010 Окончание реализации Программы - 31.12.2011 Этапы реализации целевой программы 1-й этап - 2010 год 2-й этап - 2011 год
Цель Программы	Создание условий для обеспечения работодателями города Москвы безопасных условий и охраны труда на рабочих местах, повышение уровня социальной защиты прав работников на безопасные условия труда
Основные задачи Программы	Совершенствование государственного управления охраной труда в городе Москве Развитие городской инфраструктуры обеспечения охраны труда, включая регулирование обеспечения охраны труда в административных округах города Москвы, отраслях экономики, социальной сфере, малом и среднем предпринимательстве, информационное обеспечение охраны труда, обучение охране труда, содействие работодателям в организации работ по охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда Повышение эффективности государственного надзора и контроля за охраной труда
Основные мероприятия Программы	- Выработка и принятие совместных решений по реализации государственной политики в области охраны труда органами исполнительной власти города Москвы, органами государственного надзора и контроля, объединениями профсоюзов и работодателей, другими организациями в сфере обеспечения охраны труда в рамках работы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, аналогичных комиссий в отраслевых и территориальных органах исполнительной власти города Москвы; - повышение уровня взаимодействия отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы с организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; - разработка и внедрение автоматизированной системы обработки информации о существующих условиях труда; - нормативное, методическое и информационное обеспечение субъектов и объектов управления охраной труда; - повышение эффективности работы городских и окружных базовых центров по охране труда, окружных центров развития предпринимательства, обучающих организаций, органов по сертификации работ по охране труда, измерительных лабораторий; - реализация предупредительных и профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; - методическая и практическая помощь организациям города в обеспечении охраны труда; - обеспечение приоритета контроля за состоянием охраны труда на предприятиях и в организациях, допускающих случаи производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом
Финансовое обеспечение Программы	Общий объем финансирования 1 043 635,2 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
	тыс. руб.
	источники финансирования:	2010 г.			2011 г.		Всего
	Бюджет города Москвы,	57 225,0			62 810,2		120 035,2
	в том числе по отдельным статьям расходов:
	мероприятия по охране труда (818 0401 5220000)	57 225,0			62 810,2		120 035,2
	Внебюджетные источники:
	(Фонд социального страхования Российской Федерации)	423 000,0			500 600,0		923 600,0
	ИТОГО:	480 225,0			563 410,2		1 043 635,2
	Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы.
Ожидаемые результаты Программы	Показатели		2009 г. стартовые условия	2010 г.		2011 г.		всего
	Уровень производственного травматизма		1,2	1,15		1,1		1,1
	Разработка методических материалов по охране труда, шт.		4	4		6		10
	Количество организаций, охваченных статистическим наблюдением, не имеющих случаи производственного травматизма, ед.		2961	3032		3106		3106
	Количество организаций, которым оказана методическая и (или) практическая помощь, ед.		1805	2000		2100		4100
	Количество рабочих мест в бюджетных организациях города, на которых проведена аттестация по условиям труда, тыс.		208,8	246,4		295,7		295,7
	Количество рабочих мест, с вредными и (или) опасными условиями труда в бюджетных организациях города, тыс.		134,96	130,9		125,24		125,24
	Тираж нормативных документов и методических материалов по охране труда для обеспечения организаций города, тыс. экз.		70,0	58,0		66,0		124,0
	Численность пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более в результате несчастного случая в организациях города, охваченных статистическим наблюдением, чел.		1359	1310		1262		1262
	Количество случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в городе Москве), ед.		677	658		636		636
	Количество случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом в организациях малого и среднего предпринимательства, ед.		124	121		118		118
	Количество руководителей и специалистов малых и средних предприятий, прошедших обучение по охране труда, тыс. чел.		1,7	1,7		1,8		3,5
	Количество работников, прошедших обучение по охране труда, тыс. чел.		58,0	60,0		62,0		122,0
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы государственный заказчик Департамент труда и занятости населения города Москвы ежегодно представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы до 1 марта отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до 15 ноября - отчет за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год. Внешний контроль за исполнением Программы осуществляется Департаментом финансов города Москвы, Департаментом экономической политики города Москвы, Главным управлением государственного финансового контроля города Москвы, Контрольно-счетной палатой Москвы.

1. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации

Главное преимущество любого территориального образования связано с его человеческим потенциалом, состояние которого во многом определяется условиями труда. Именно безопасные и здоровые условия труда являются неотъемлемой составляющей устойчивого социально-экономического развития города Москвы, стабилизации социально-трудовых отношений.

Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость ведут к невосполнимым материальным и моральным потерям как для работников и работодателей, так и для города в целом.

ГАРАНТ:

О состоянии производственного травматизма в учреждениях здравоохранения в 2010 г. и мерах по его профилактике см. приказ Департамента здравоохранения г. Москвы от 17 февраля 2011 г. N 140

Реализация в городе Москве основных направлений государственной политики в области охраны труда базируется на принятии и выполнении городских программных мероприятий по охране труда.

В Москве функционирует система государственного управления охраной труда. Законом города Москвы от 12.03.2008 N 11 "Об охране труда в городе Москве" и Положением о системе государственного управления охраной труда в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.11.2009 N 1212-ПП, определены полномочия и функции субъектов управления охраной труда - Правительства Москвы, Департамента труда и занятости населения города Москвы, отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы.

В органах исполнительной власти города Москвы осуществляют свою деятельность отраслевые комиссии по охране труда, межведомственные комиссии по охране труда при префектурах административных округов и управах районов города Москвы.

Действие городской системы управления охраной труда направлено на совершенствование работы субъектов управления охраной труда и работодателей, позволяющей создавать условия для безопасного производства работ в организациях города, снижения уровней профессиональных рисков повреждения здоровья и, как следствие, исключения случаев производственного травматизма, и в первую очередь, травматизма с тяжелым и смертельным исходом.

Государственные нормативные требования охраны труда распространяются на все хозяйствующие субъекты города, независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и сфер деятельности. Результаты выполнения этих требований определяют уровни профессиональных рисков и степень повреждения здоровья, показывают отношение работодателей к обеспечению охраны труда.

Содействие работодателям в обеспечении охраны труда осуществляется в Москве на основе программно-целевого метода. Городская целевая программа по охране труда на 2010-2011 годы является логическим продолжением предыдущих программных мероприятий и учитывает результаты их реализации. Использование программно-целевого метода и системный подход в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, учитывающий реальное состояние дел с обеспечением охраны труда в различных отраслях экономики и сферах деятельности, полностью себя оправдывают.

Реализация программных мероприятий, совместная работа Правительства Москвы, иных органов государственной власти города Москвы, органов государственного надзора и контроля, объединений профсоюзов и работодателей позволила сохранить наметившуюся с 2004 года тенденцию снижения уровня производственного травматизма. Город Москва является одним из субъектов Российской Федерации с наименьшими показателями уровня производственного травматизма.

На основе изучения потребности организаций в средствах охраны труда, использовании современных информационных технологий и передового отечественного и зарубежного опыта получила развитие городская инфраструктура обеспечения охраны труда, которая в последние годы приобрела системный характер как в функциональном (содействие работодателю по различным направлениям деятельности в обеспечении охраны труда), так и в отраслевом и территориальном плане (широко распространяется в отраслях экономики и административных округах).

Созданы базовые центры по охране труда в административных округах города Москвы, деятельность которых направлена на содействие префектурам и управам районов города Москвы в реализации государственной политики в области охраны труда, оказание методической и практической помощи организациям административных округов в организации работ по охране труда.

В городской инфраструктуре обеспечения охраны труда задействовано 10 базовых центров по охране труда, 10 кабинетов по охране труда центров развития предпринимательства в административных округах города Москвы, 57 обучающих организаций, 52 органа по сертификации работ по охране труда, 75 измерительных лабораторий и около 75 специализированных организаций, выполняющих работы и оказывающих услуги в сфере охраны труда.

В дальнейшем необходимо продолжать развивать и совершенствовать инфраструктуру обеспечения охраны труда в отраслях экономики и административных округах города Москвы. Это обусловлено специфичностью требований к обеспечению безопасных условий и охраны труда в отдельных отраслях экономики и необходимостью обеспечения "шаговой доступности" работодателей к специализированным организациям, оказывающим адресное содействие организациям по различным направлениям: обучающему, методическому, консультационному, организационно-техническому, экспертному, научному и т.д.

Важнейшим направлением деятельности Правительства Москвы в области охраны труда было и остается взаимодействие с социальными партнерами, органами государственного надзора и контроля, работодателями.

Особая роль в этой работе отводится Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, которая координирует деятельность органов исполнительной власти города Москвы, объединений профсоюзов и работодателей, органов государственного надзора и контроля, статистики, социального страхования, направленную на выработку единых подходов к решению задач в системе государственного управления охраной труда в городе Москве, осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий и других мероприятий по охране труда.

Отсутствие на федеральном уровне эффективных законодательных механизмов, обеспечивающих связь развития производства с обеспечением охраны труда, приводит к тому, что производственные процессы сопровождаются производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью. Другим негативным явлением стало непринятие работодателями предупредительных и профилактических мер, направленных на улучшение условий труда и снижение уровня производственного травматизма, которое неразрывно связано с финансовой несостоятельностью предприятий и организаций, в том числе в условиях кризисных явлений.

Сложившаяся ситуация с обеспечением охраны труда характеризуется фактическим отсутствием ответственности работодателя за происшедшие несчастные случаи на производстве. Отсутствие эффективных экономических механизмов, стимулирующих работодателей в улучшении условий труда, приводит к невыполнению требований охраны труда и, как следствие, к производственному травматизму и возникновению аварийных ситуаций.

Результаты планового контроля, осуществляемого Государственной инспекцией труда в городе Москве, показывают, что в каждой организации города ежегодно фиксируется в среднем 12-14 нарушений требований трудового законодательства включая законодательство об охране труда. Так, в 2009 году в 5135 организациях отмечено 63553 таких нарушения.

Наличие профессиональных рисков повреждения здоровья при определенных условиях косвенно или непосредственно влияет на возникновение несчастных случаев на производстве.

Деятельность субъектов системы государственного управления охраной труда в городе Москве во взаимодействии с работодателями должна быть постоянно направлена на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, принятие и реализацию предупредительных и профилактических мер на уровне города, отрасли, административного округа города Москвы. На уровне предприятия и организации должно обеспечиваться предупреждение случаев производственного травматизма, устранение причин происшедших несчастных случаев.

Эффективность реализации государственной политики в области охраны труда определяется уровнем взаимодействия субъектов управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля, общественного контроля, организаций, участвующих в обеспечении охраны труда. Без использования программно-целевого метода невозможно достичь заявленных целей и задач, так как каждый из активно действующих на открытом пространстве обеспечения охраны труда субъектов интерпретирует эти цели и задачи по-своему. При наличии целевой программы, являющейся основным инструментом реализации единой политики в сфере охраны труда, устраняются возможные противоречия, а поставленные задачи находят свое решение.

2. Основная цель Программы. Оценка социальных и экономических результатов реализации Программы

Основной целью Программы является создание условий для обеспечения работодателями города Москвы безопасных условий и охраны труда на рабочих местах, повышение уровня социальной защиты прав работников на безопасные условия труда.

Обеспечение безопасных условий и охраны труда в решении задач социально-экономического развития города Москвы неразрывно связано с реализацией основных направлений государственной политики в области охраны труда, проводимой в стране, и заключается:

- в обеспечении стабильности работы трудового потенциала города;

- в создании условий для повышения конкурентоспособности предприятий и организаций города;

- в снижении себестоимости продукции.

Социальный эффект по результатам выполнения намечаемых программных мероприятий проявится в повышении уровня социальной защиты прав работников на безопасные условия труда, сокращении случаев производственного травматизма со смертельным исходом и травматизма с тяжелым исходом, результатом которого в большинстве случаев является получение потерпевшими инвалидности.

Уровень конкурентоспособности проявится при внедрении на предприятиях и в организациях города Москвы системы обеспечения качества продукции, составляющей частью которой являются показатели уровней обеспечения охраны труда и производственного травматизма.

Отсутствие несчастных случаев на производстве позволяет снизить себестоимость продукции за счет снижения уровня косвенных потерь и расходов на ремонт и замену вышедшего из строя оборудования, машин, механизмов и приспособлений, ремонта помещений, цехов и участков, покупку нового инструмента, сырья и материалов. Остановка производства, вынужденная замена работников напрямую связаны со снижением качества продукции и объемов ее производства.

В ближайшей перспективе на социально-экономическое развитие города в первую очередь будут влиять:

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, полнота и качество обеспечения безопасного производства работ, исключение возможности аварийных ситуаций;

- эффективность государственного надзора и контроля, общественного контроля;

- состояние и качество обучения в области охраны труда.

Совершенствование работы по этим направлениям позволит в 2010-2011 годах решить ряд проблем в создании работникам московских организаций условий, соответствующих требованиям охраны труда.

Предлагается установить следующие основные показатели результатов выполнения мероприятий Программы по годам (относительно показателей 2009 года).

Показатель	Единица измерения	Годы
		2010	2011
Уровень производственного травматизма	Число пострадавших в расчете на 1000 работающих	1,15	1,1
Разработка методических материалов по охране труда	шт.	4	6
Количество организаций, охваченных статистическим наблюдением, не имеющих случаи производственного травматизма	ед.	3032	3106
Количество организаций, которым оказана методическая и (или) практическая помощь	ед.	2000	2100
Количество рабочих мест в бюджетных организациях города, на которых проведена аттестация по условиям труда	тыс. рабочих мест	246,4	295,7
Количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда в бюджетных организациях города	тыс. рабочих мест	130,9	125,24
Тираж нормативных документов и методических материалов по охране труда для обеспечения организаций города	тыс.экз.	58,0	66,0
Численность пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более в результате несчастного случая в организациях города, охваченных статистическим наблюдением	чел.	1310	1262
Снижение количества случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в городе Москве)	ед.	на 19	на 41
Снижение количества случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом в организациях малого и среднего предпринимательства (по данным Государственной инспекции труда в городе Москве)	ед.	на 3	на 6
Количество руководителей и специалистов малых и средних предприятий прошедших обучение по охране труда	тыс.чел.	1,7	1,8
Количество работников, прошедших обучение по охране труда	тыс.чел.	60,0	62,0

3. Основные задачи Программы

Для достижения цели Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также, исходя из существующих потребностей работодателей, должны быть решены следующие задачи по трем основным направлениям:

- совершенствование механизмов управления охраной труда на городском, отраслевом и территориальном уровнях;

- развитие городской инфраструктуры обеспечения охраны труда;

- повышение эффективности надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда.

Решение задачи совершенствования механизмов управления охраной труда обеспечивается путем:

- выработки и принятия совместных решений по реализации государственной политики в области охраны труда органами исполнительной власти города Москвы, органами государственного надзора и контроля, объединениями профсоюзов и работодателей, другими организациями в сфере обеспечения охраны труда в рамках работы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, аналогичных комиссий при органах исполнительной власти города Москвы;

- исследования отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти города Москвы состояния условий и охраны труда в организациях отраслей экономики города, социальной сферы, административных округов города Москвы и использования результатов исследований при подготовке предложений и мероприятий по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, принятия и реализации предупредительных и профилактических мер по снижению уровня профессиональных рисков повреждения здоровья;

- повышения уровня взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с работодателями и их объединениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- рассмотрения органами исполнительной власти города Москвы, комиссиями по охране труда при органах исполнительной власти города Москвы состояния организации работ по охране труда, обеспечения безопасности труда на предприятиях и в организациях, допускающих случаи тяжелого и смертельного травматизма;

- нормативного, методического и информационного обеспечения субъектов управления охраной труда;

- разработки и внедрения автоматизированной системы обработки информации о существующих условиях труда в организациях города Москвы.

Решение задачи развития городской инфраструктуры обеспечения охраны труда, представляющей возможность работодателям в полной мере реализовать свои обязанности по созданию безопасных условий и охраны труда в соответствии с законодательством, обеспечивается путем:

- повышения эффективности работы городских и окружных базовых центров по охране труда, центров развития предпринимательства административных округов города Москвы, обучающих организаций, органов по сертификации работ по охране труда, измерительных лабораторий, которые создают условия для роста обеспеченности предприятий и организаций города средствами охраны труда;

- проведения добровольной уведомительной регистрации организаций и физических лиц, оказывающих услуги в сфере обеспечения охраны труда, повышающей качество предоставляемых услуг и уровень ответственности за качество предоставляемых услуг;

- внедрения и эксплуатации информационно-коммуникационных технологий в охране труда, обеспечивающих решение задач на городском, отраслевом и территориальном уровнях управления, информирования хозяйствующих субъектов и населения;

- реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, проведение обучения отдельных категорий застрахованных предприятиями и организациями города Москвы в порядке, определяемом федеральными нормативными актами;

- методического и практического обеспечения охраны труда, предусматривающего повышение эффективности организации работы по охране труда на предприятиях и в организациях города, уровня профессиональной подготовки специалистов в сфере обеспечения охраны труда.

Решение задачи повышения эффективности надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда, обеспечивается путем:

- приоритета контроля за состоянием охраны труда на предприятиях и в организациях, допускающих случаи производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом;

- содействия повышению роли общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

- организации и проведения органами исполнительной власти города контроля за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда в подведомственных организациях и совместных проверок состояния условий и охраны труда на предприятиях и в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности с органами государственного надзора и контроля, общественного контроля;

- выявления причинно-следственных связей между невыполнением работодателями требований трудового законодательства и несчастными случаями на производстве.

4. Анализ состояния условий и охраны труда в организациях отраслей экономики города

Реализация государственной политики в области охраны труда в организациях города Москвы осуществляется путем выполнения городских программных мероприятий по охране труда.

Логическим продолжением реализации городских программ по охране труда явилось утверждение постановлением Правительства Москвы от 23 октября 2007 г. N 920-ПП Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы.

Таблица 1

Результаты реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда (2008-2009 годы)

Показатель реализации программных мероприятий	Ожидаемые результаты		Фактические результаты
	2008 г.	2009 г.	2008 г.	2009 г.
Снижение уровня производственного травматизма (число пострадавших в расчете на 1000 работающих)	1,5	1,45	1,4	1,2
Количество вопросов, рассмотренных Межведомственной комиссией по охране труда при Правительстве Москвы	8	8	6	10
Количество работников, прошедших обучение по охране труда (тыс. чел.)	55,0	58,0	93,0	58,0
Количество обслуженных организаций специалистами Московского городского центра условий и охраны труда (ед.)	1600	1800	1728	1805
Разработка методических материалов по охране труда (шт.)	не менее 2-х	не менее 2-х	3	4
Рост количества рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (%)	4,0	6,0	4,2	6,4
Количество аттестованных рабочих мест в бюджетных организациях города (ед.)	120	120	220	300
Обеспечение бюджетных организаций города Москвы нормативными правовыми актами по охране труда (экз.)	600	1000	2878	3000
Снижение уровня производственного травматизма в организациях малого предпринимательства (по оперативным данным Государственной инспекции труда в городе Москве на 01.02.2010 (%)	2,0	2,2	2,0	5,0
Тираж нормативных документов и методических материалов по охране труда для обеспечения организаций города (тыс. экз.)	20,0	20,0	43,0	70,0

Следует отметить, что в результате реализации городских программных мероприятий по охране труда за 5 лет число тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом снизилось на 44% - с 1218 случаев в 2004 году до 677 случаев в 2009 году.

По данным Государственной инспекции труда в городе Москве в 2009 году произошли на производстве 677 несчастных случаев (в 2008 г. - 796), в том числе 199 случаев со смертельным исходом (в 2008 г. - 250).

Дальнейшему повышению уровня социальной защищенности работников способствует развитие системы управления охраной труда и совершенствование городской нормативной и методической базы по охране труда.

Московской городской Думой принят Закон города Москвы от 12.03.2008 N 11 "Об охране труда в городе Москве". В целях его реализации разработаны правовые акты Правительства Москвы, утвердившие в том числе Положение о системе государственного управления охраной труда, Регламент подготовки и выдачи заявителям Департаментом труда и занятости населения города Москвы разрешений на право проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда, Порядок формирования сведений о существующих условиях труда в организациях города Москвы и другие документы.

С целью обеспечения безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах разработаны и утверждены главным государственным санитарным врачом города Москвы рекомендации по обеспечению безопасных условий труда в строительных организациях города, по выполнению гигиенических требований к условиям труда при ремонте и обслуживании автотранспортных средств на предприятиях и в организациях; по обеспечению выполнения гигиенических требований к условиям труда подростков и инвалидов на предприятиях и в организациях города Москвы.

В городской системе управления охраной труда ведущая роль отведена Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, которая осуществляет координацию взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и социальных партнеров с федеральными органами государственного надзора и контроля, органами социального страхования и государственной статистики.

Комиссия рассматривает на своих заседаниях наиболее актуальные для города вопросы состояния условий и охраны труда. Регулярно контролируется ход выполнения городских программных мероприятий, рассматриваются вопросы состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, реализации государственной политики в области охраны труда в административных округах и отраслях экономики.

В 2008-2009 годы издано и передано работодателям города более 113 тысяч экземпляров нормативной и методической литературы по охране труда 12 наименований.

В 2009 году изменилась структура занятости населения города. По данным Мосгорстата снизилась численность занятых в промышленности - на 17,2%, жилищно-коммунальном хозяйстве - на 12,8%, финансовой сфере - на 11,2%, строительстве - на 4,6%. В то же время возросла численность работников сферы образования (6,1%), здравоохранения (6,3%), торговли (2,0%), транспорта (0,2%).

Таблица 2

Среднесписочная численность работников предприятий, учреждений и организаций по видам экономической деятельности

Среднесписочная численность работников предприятий, учреждений и организаций города Москвы:	Количество работников, тыс. чел.
	2007 г.	2008 г.	2009 г.
всего:	6396,8	6458,2	6445,3
в том числе:
промышленность	658,9	645,8	534,5
транспорт и связь	377,3	391,7	392,5
строительство	378,3	508,1	484,7
образование	389,3	379,5	404,0
оптовая и розничная торговля, услуги по ремонту	1204,3	1219,7	1244,4
здравоохранение и предоставление социальных услуг	314,2	321,6	341,9
жилищно-коммунальное хозяйство	279,3	265,8	231,8
финансовая деятельность	325,1	295,8	262,8

Кризисные явления в экономике оказывают негативное влияние на решение проблем в области охраны труда. Однако, несмотря на наличие фактов снижения объемов финансирования мероприятий по охране труда, сокращения специалистов служб охраны труда, отказа от проведения обучения по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда в городе удается сохранить тенденцию снижения уровня производственного травматизма.

Травматизм с тяжелым и смертельным исходом, по оперативным данным Государственной инспекции труда в городе Москве снизился на 19,5%. по сравнению с 2007 годом.

Таблица 3

Производственный травматизм

	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Общее количество пострадавших, чел.	900	839	713
Число несчастных случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом	842	796	677
Число пострадавших со смертельным исходом, чел.	285	250	199

В отраслях экономики города наблюдается в основном снижение уровня производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом. Однако в организациях розничной и оптовой торговли число случаев производственного травматизма возросло. (Таблица 4). Анализ причин несчастных случаев показывает, что рост травматизма связан в большинстве случаев с организационными причинами (необученность персонала, отсутствие или неприменение средств защиты, несоблюдение правил безопасного производства работ и др.).

Таблица 4

Количество случаев производственного травматизма (групповых, тяжелых и со смертельным исходом) в отраслях экономики города

N	Группы отраслей экономики	2007 г.	2008 г.	2009 г.*
1.	Строительство	334	306	189
2.	Транспорт	88	91	75
3.	Наука и научное обслуживание	31	26	23
4.	Промышленность	138	141	88
5.	Связь	12	6	5
6.	Торговля	58	50	54
7.	ЖКХ	41	22	21
8.	Электроэнергетика	7	4	3
9.	Образование	16	15	15
10.	Здравоохранение	8	24	20
11.	Физкультура и спорт	2	3	1
12.	Другие отрасли	107	106	66

*) Сведения Государственной инспекции труда в городе Москве по несчастным случаям, расследованным и поставленным на учет на 01.02.2010.

В связи с ростом травматизма в организациях розничной и оптовой торговли намечено усилить работу по соблюдению требований охраны труда на рабочих местах, обеспечению работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, обеспечению методической литературой по охране труда, а также разработать рекомендации по обеспечению безопасности труда в организациях розничной и оптовой торговли.

В бюджетных организациях города подлежат аттестации более 430,9 тысяч рабочих мест, из которых в 2008-2009 годах аттестовано 208,8 тысяч рабочих мест (48,3%).

За счет средств, предусмотренных на реализацию Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда в 2008-2009 годах, аттестовано по условиям труда более 500 рабочих мест (Колледж автомобильного транспорта N 9, Специальная коррекционная школа N 77, НИИ скорой помощи им. Н.В. Склифосовского и др.).

В государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы аттестовано 98,5% рабочих мест, Департамента социальной защиты населения города Москвы - 84% рабочих мест. Для активизации работы по проведению аттестации рабочих мест в бюджетных организациях Департамента образования города Москвы, Департамента физической культуры и спорта города Москвы, где аттестовано лишь 19,5% и 11,4% рабочих мест соответственно, намечено оказание консультативной и финансовой поддержки для активизации работы.

Таблица 5

Аттестация рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях города

Наименование органа исполнительной власти	Число рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда	Число рабочих мест, на которых проведена аттестация в 2008-2009 гг.		Число рабочих мест, которые необходимо аттестовать
		Всего	из них с вредными условиями труда
Департамент образования города Москвы	214763	41875	24577	172888
Департамент здравоохранения города Москвы	127000	125000	106000	2000
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы	40098	12521	3697	27577
Департамент социальной защиты населения города Москвы	30257	25455	207	4802
Департамент культуры города Москвы	12558	2957	247	9601
Департамент физической культуры и спорта города Москвы	5620	643	97	4977
Комитет ветеринарии города Москвы	614	361	130	253
Итого:	430910	208812	134955	222098

По результатам аттестации, проведенной в бюджетных организациях города в 2008-2009 годах, на 64,5% выявлены вредные или опасные производственные факторы.

В соответствии с планами мероприятий, составленными по результатам аттестации рабочих мест, в организациях проводится работа по улучшению условий труда. Так в бюджетных организациях Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы приведены в соответствие с требованиями охраны труда 10283 рабочих места.

Для повышения качества обработки данных результатов аттестации и разработки эффективных мероприятий по устранению опасных производственных факторов на рабочих местах предусмотрено разработать автоматизированную систему анализа данных существующих условий труда.

В рамках реализации мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в 2008-2009 годах аттестовано более 140 тысяч рабочих мест по условиям труда.

В каждой отрасли на работника действуют свои специфические опасные и вредные производственные факторы, которые указаны в отраслевых и межотраслевых правилах по охране труда.

К общим опасным и вредным производственным факторам, действующим на работников в рабочей зоне относятся: производственный шум, вибрация, запыленность и загазованность воздуха, тяжелый физический труд, поражение электрическим током, воздействие низких температур в холодный период года при работе на открытых площадках.

В 2009 году число впервые выявленных случаев профессиональных заболеваний, зарегистрированных в Управлении Роспотребнадзора по городу Москве, составило - 182 (в 2008 г. - 105, в 2007 г. - 179).

В структуре профзаболеваний ведущей патологией являются заболевания органов слуха. Стабильно высокое число случаев заболеваний органов слуха выявляется при проведении углубленного медицинского обследования летного состава аэропортов Внуково и Шереметьево.

В структуре профзаболеваний органов дыхания значительную долю занимают бронхиальная астма и астматический бронхит. Это связано в первую очередь с отсутствием целенаправленного медицинского обследования при поступлении на работу, а также с воздействием веществ, обладающих сенсибилизирующим действием на органы дыхания.

Удельный вес заболеваний силикозом, силикотуберкулезом, пневмокониозом, бронхиальной астмой, пылевым бронхитом составляет около 15%, вибрационная патология составила 12,4%.

Имеет место высокий уровень хронических профессиональных заболеваний у стажированных работников (стаж работы с вредными условиями труда превышает 5 лет), т.к. не выполняется требование о прохождении ими профмедосмотров в центрах профпатологии.

Для улучшения работы по предупреждению профессиональной заболеваемости в рамках реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы подготовлены и утверждены 26 декабря 2008 года Главным государственным санитарным врачом города Москвы "Методические рекомендации по организации и проведению профилактических медицинских осмотров (обследований) работающих в контакте с вредными и (или) опасными производственными факторами в городе Москве". Создан Московский городской центр профпатологии, что позволит улучшить ситуацию с проведением медицинских осмотров стажированных работников, и будет способствовать выявлению заболеваний на ранних стадиях и снизить уровень профессиональной заболеваемости.

В целях обеспечения заинтересованности работодателей и общественности города в создании безопасных условий и охраны труда проведена первая городская выставка "Охрана труда в Москве". На выставке представили свои экспозиции более 200 организаций города. Посетили выставку более 8 тысяч работодателей и специалистов по охране труда. В рамках деловой программы выставки проведена конференция и обучающие семинары, заключено около 2000 договоров и контрактов на проведение аттестации рабочих мест, обучения по охране труда, обеспечения работников средствами защиты и др.

В соответствии с графиками, ежегодно утверждаемыми первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, проводились семинары-совещания и круглые столы по вопросам охраны труда в административных округах города. Все участники окружных мероприятий (представители более 2000 организаций ежегодно) обеспечены нормативной литературой и методическими материалами по охране труда, изданными в рамках реализации программных мероприятий.

В 2009 году проведен городской смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда в организациях города Москвы, отраслях экономики и административных округах города, в котором приняли участие более 3000 городских организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 6 сентября 2011 г. N 415-ПП раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Мероприятия Программы

N п/п	Мероприятия	Государственные заказчики, исполнители Программы	Сроки	Объем финансирования (тыс. руб.)			Источники финансирования		Ожидаемые результаты
				Всего	По годам
1	2	3	4	5	6		7		8
1. Совершенствование государственного управления охраной труда в городе Москве
Ожидаемые результаты: Снижение уровня производственного травматизма 2010 г. Кч=1,15; 2011 г. Кч=1,1
1.	Координация деятельности органов исполнительной власти, территориальных органов государственного надзора и контроля, социального страхования и статистики, объединений профсоюзов и работодателей по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда. Обеспечение работы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы	Департамент труда и занятости населения города Москвы Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Москвы Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Москвы	2010 г. - 2011 г.	60,0	2010 г. - 60,0		Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Принятие совместных решений по повышению уровня регулирования обеспечения охраны труда. Проведение не менее 4 заседаний ежегодно. Количество рассмотренных комиссией вопросов, не менее 2010 г. - 8 2011 г. - 9
2.	Обеспечение работы отраслевых комиссий по охране труда, межведомственных комиссий по охране труда при префектурах административных округов и управах районов города Москвы	Департаменты, комитеты, управления города Москвы Префектуры административных округов города Москвы Управы районов города Москвы Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда"	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Принятие мер, направленных на обеспечение безопасности труда. Проведение заседаний, не менее 2010 г. - 60 2011 г. - 65
3.	Направление оперативной информации о несчастных случаях на производстве (групповых, с тяжелым и смертельным исходом) в Департамент труда и занятости населения города Москвы, отраслевые и территориальные органы исполнительной власти города Москвы (ежемесячно)	Государственная инспекция труда в городе Москве Департамент труда и занятости населения города Москвы Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда"	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Принятие эффективных мер, направленных на снижение производственного травматизма
4.	Подготовка аналитической информации на основании статистических данных Мосгорстата по формам IT-условия труда, 7-травматизм, П4, ПМ	Департамент труда и занятости населения города Москвы Организации, привлекаемые на конкурсной основе	2010 г. - 2011 г.	360,0	2010 г. - 170,0 2011 г. - 190,0		Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Принятие эффективных мер, направленных на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости Информация в виде таблиц ежегодно, не менее 24 блоков
5.	Подготовка и представление в префектуры административных округов города Москвы аналитической информации о состоянии условий труда в организациях (один раз в полугодие)	Управление Роспотребнадзора по городу Москве	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Принятие мер для улучшения условий труда, снижения уровня профессиональной заболеваемости
6.	Участие представителей органов исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве. Рассмотрение материалов расследования и принятие мер по устранению причин, вызвавших эти несчастные случаи и направление информации о результатах рассмотрения и принятых мерах в Департамент труда и занятости населения города Москвы	Департаменты, комитеты, управления города Москвы Префектуры административных округов города Москвы Управы районов города Москвы Отраслевые комиссии по охране труда Межведомственные комиссии по охране труда при префектурах административных округов Межведомственные комиссии по охране труда при управах районов Государственная инспекция труда в городе Москве Организации города (работодатели)	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Снижение числа случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом, несчастных случаев 2010 г. - на 19 2011 г. - на 41
7.	Проведение анализа состояния условий и охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях отраслей экономики, социальной сферы, административных округов города Москвы. Принятие и реализация предупредительных и профилактических мер по снижению уровня профессиональных рисков повреждения здоровья	Департаменты, комитеты, управления города Москвы Префектуры административных округов города Москвы Департамент труда и занятости населения города Москвы Московская Федерация профсоюзов Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) Государственная инспекция труда в городе Москве Управление Роспотребнадзора по городу Москве Организации города (работодатели)	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Снижение численности пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более в результате несчастных случаев в организациях города, охваченных статистическим наблюдением, чел. 2010 г. - 49 2011 г. - 97
8.	Подготовка предложений по созданию безопасных условий и охраны труда для включения в проекты трехсторонних городских, отраслевых и территориальных соглашений в рамках системы социального партнерства. Контроль выполнения соглашений	Департаменты, комитеты, управления города Москвы Префектуры административных округов города Москвы Московская Федерация профсоюзов Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) Департамент труда и занятости населения города Москвы Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда"	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Принятие социальными партнерами эффективных мер в сфере регулирования обеспечения охраны труда
9.	Оценка соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда	Комитет города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов Департамент труда и занятости населения города Москвы	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Соответствие производственных помещений, средств производства и рабочих мест требованиям охраны труда
10.	Методическое обеспечение по вопросам охраны труда субъектов государственного управления охраной труда в городе Москве	Департамент труда и занятости населения города Москвы Организации, привлекаемые на конкурсной основе	2010 г. - 2011 г.	380,0	2010 г. - 280,0 2011 г. - 100,0		Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Повышение уровня квалификации работников органов исполнительной власти города Москвы, государственного надзора и контроля, работодателей. Разработка методических материалов по охране труда, не менее 2010 г. - 2 2011 г. - 1
11.	Подготовка предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы с учетом правоприменительной практики	Департамент труда и занятости населения города Москвы Органы исполнительной власти города Москвы Московская Федерация профсоюзов Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)	2010 г. - 2011г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Совершенствование нормативных правовых актов. Подготовка не менее 2-х нормативных правовых актов ежегодно
12.	Содействие префектурам административных округов и отраслевым исполнительной власти города Москвы в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда окружными базовыми центрами по охране труда	Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда" Департамент труда и занятости населения города Москвы	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Повышение уровня регулирования обеспечения охраны труда
13.	Направление информации о реализации Федерального закона от 24.07.1998 г. N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в том числе информации о несчастных случаях на производстве, с их распределением по видам экономической деятельности, административным округам, между крупными организациями и организациями малого и среднего предпринимательства в Департамент труда и занятости населения города Москвы	Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Принятие эффективных мер, направленных на улучшение условий и охраны труда на рабочих местах
	Итого по Разделу 1:	800,0 тыс. руб.	2010 г. - 510,0 тыс. руб. 2011 г. - 290,0 тыс. руб.
в том числе из бюджета города Москвы:		800,0 тыс. руб.	2010 г. - 510,0 тыс. руб. 2011 г. - 290,0 тыс. руб.
2. Развитие городской инфраструктуры обеспечения охраны труда
Ожидаемые результаты: Создание работодателям благоприятных условий для обеспечения охраны труда на рабочих местах Увеличение количества организаций, не имеющих случаев производственного травматизма, ед. 2010 г. - на 71; 2011 г. - на 145
2.1. Регулирование обеспечения охраны труда
Ожидаемые результаты: Снижение количества случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом, ед. 2010 г. - на 19; 2011 г. - на 41
1.	Взаимодействие с организациями по вопросу обеспечения средствами индивидуальной защиты	Департамент труда и занятости населения города Москвы Организации, привлекаемые на конкурсной основе	2010 г. - 2011 г.	855,0		2010 г. - 410,0 2011 г. - 445,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Оказание практической и методической помощи организациям города Москвы по обеспечению средствами индивидуальной защиты, в том числе ведение банка данных, разработка и издание справочника сертифицированных средств индивидуальной защиты, не менее 100 экз. ежегодно.
2.	Реализация предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников города Москвы	Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Организации города (работодатели)	2010 г.- 2011 г.	923600,0		2010 г. - 423 000,0 2011 г. - 500 600,0	Средства Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации		Улучшение условий и охраны труда в организациях города, в том числе: проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - не менее, ед. 2010 г. - 72 тыс. 2011 г. - 74 тыс.
3.	Организация и проведение уведомительной регистрации организаций и специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда	Департамент труда и занятости населения города Москвы Государственное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда"	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Повышение эффективности услуг, оказываемых организациям города Москвы в обеспечении безопасности труда, создание городской базы данных о видах услуг в сфере охраны труда
4.	Установление работодателям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Государственное бюджетное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Организации города (работодатели)	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Снижение уровня профессиональных рисков и принятие предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
5.	Проведение экспертизы коллективных договоров, поступающих на уведомительную регистрацию, в части соблюдения законодательства об охране труда	Департамент труда и занятости населения города Москвы Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда"	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Соответствие принятых обязательств действующему законодательству
Итого по Разделу 2.1:		924 445,0 тыс. руб.	2010 г. - 423 410,0 тыс. руб. 2011 г. - 501 045,0 тыс. руб.
в том числе: из бюджета города Москвы:		855,0 тыс. руб.	2010 г. - 410,0 тыс. руб. 2011 г. - 445,0 тыс. руб.
из внебюджентных средств:		923 600,0 тыс. руб.	2010 г. - 423000,0 тыс. руб. 2011 г. - 500600,0 тыс. руб.
2.2. Информационное обеспечение охраны труда
Ожидаемые результаты: Формирование общественного мнения о необходимости соблюдения требований охраны труда
1.	Разработка и реализация мероприятий в рамках проведения Всемирного дня охраны труда	Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда"	2010 г. - 2011 г.	190,0		2010 г. - 90,0 2011 г. - 100,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Привлечение внимания работодателей и общественности к проблемам охраны труда. Участие в мероприятиях не менее, чел. 2010 г. - 500 2011 г. - 1000
2.	Организация и проведение ежегодной городской выставки "Охрана труда в Москве"	Департамент труда и занятости населения города Москвы Органы исполнительной власти города Москвы Организации, привлекаемые на конкурсной основе	2010 г. - 2011 г.	3 250,0		2010 г. - 3250,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Обеспечение информационного обмена между работодателями, разработчиками и изготовителями средств индивидуальной и коллективной защиты, обучающими, аттестующими и др. организациями города. Участие в выставке не менее, организаций города 2010 г. - 210 число представителей организаций города, посетивших выставку, чел. 2010 г. - 8500
3.	Обеспечение изготовления, монтажа и демонтажа социальной рекламы (социально значимой городской рекламы) на тему охраны труда в соответствии с п. 4.1. распоряжения Правительства Москвы от 04.12.2006 N 2499-РП "О распространении социальной рекламы и социально значимой городской рекламы в городе Москве"	Департамент труда и занятости населения города Москвы Организации, привлекаемые на конкурсной основе	2010 г. - 2011 г.	200,0		2010 г. - 100,0 2011 г.- 100,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		2010 г. - размещение информации по охране труда на щитах-транспарантах не менее 4. 2011 г. - размещение звуковой информации по охране труда в Московском метрополитене, а также на средствах наглядной агитации
	Внесение в установленном порядке на рассмотрение Межведомственной комиссии Правительства Москвы по вопросам распространения рекламы заявок Департамента труда и занятости населения города Москвы о проведении информационных компаний в целях информирования населения города Москвы о мероприятиях Программы	Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы	2010 г. - 2011 г.
4.	Проведение опроса общественного мнения (работодателей) по приоритетным направлениям создания работодателям условий для обеспечения охраны труда в организациях. Подготовка и издание информационно-аналитического сборника	Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда" Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)	2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Разработка предложений по повышению уровня государственного регулирования обеспечения охраны труда
5.	Подготовка и издание ежегодных докладов о состоянии условий и охраны труда в городе Москве	Департамент труда и занятости населения города Москвы Организации, привлекаемые на конкурсной основе	2010 г. - 2011 г.	270,0		2010 г. - 95,0 2011 г. - 175,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Использование материалов доклада для принятия эффективных мер по обеспечению охраны труда. Тиражирование доклада не менее, экз., 2010 г. - 1500 2011 г. - 3000
6.	Проведение и участие в организации научно-практических конференций, семинаров, круглых столов, совещаний, смотров-конкурсов, выставок по охране труда (в т.ч. международных и межрегиональных)	Департамент труда и занятости населения города Москвы Органы исполнительной власти города Москвы Организации, привлекаемые на конкурсной основе	2010 г. - 2011 г.	3890,0		2010 г. - 1460,0 2011 г. - 2430,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Повышение информированности работодателей и населения об уровне обеспечения охраны труда Участие в мероприятиях не менее, чел. 2010 г. - 4500 2011 г. - 6500
7.	Организация и проведение семинаров совещаний и круглых столов по охране труда в административных округах, районах и отраслях экономики города Москвы	Департамент труда и занятости населения города Москвы Департаменты, комитеты, управления города Москвы Префектуры административных округов Управы районов Организации, привлекаемые на конкурсной основе	2010 г. - 2011 г.	85,0		2010 г. - 85,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Обмен опытом работы и повышение информированности работодателей и специалистов об изменениях в сфере обеспечения охраны труда, надзора и контроля. Проведение не менее 10 мероприятий с участием представителей не менее, организаций 2010 г. - 2500 2011 г. - 3500 Проведение семинаров-совещаний по охране труда в административных округах и отраслевых органах исполнительной власти города Москвы (в помещениях ОИВ)
8.	Тиражирование нормативных и методических документов по охране труда, разработанных в результате реализации городских программных мероприятий по охране труда	Департамент труда и занятости населения города Москвы Организации, привлекаемые на конкурсной основе	2010 г. - 2011 г.	860,0		2010 г. - 370,0 2011 г. - 490,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Повышение квалификации работодателей и специалистов по охране труда. Тиражирование не менее, экз. 2010 г. - 23 000 2011 г. - 30 000
9.	Подготовка и издание информационных сборников по вопросам охраны труда	Департамент труда и занятости населения города Москвы Организации, привлекаемые на конкурсной основе	2011 г.	240,0		2011 к - 240,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Информирование работодателей и работников о нормативных документах по охране труда. Подготовка сборника тиражом не менее 2 тыс. экз.
10.	Обеспечение информирования работодателей и населения по вопросам охраны труда через печатные и электронные средства массовой информации, через сеть Интернет	Департамент труда и занятости населения города Москвы Органы исполнительной власти города Москвы Государственная инспекция труда в городе Москве Московская Федерация профсоюзов Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда"	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Обеспечение работодателей и специалистов оперативной информацией по вопросам обеспечения охраны труда
Итого по Разделу 2.2.:		8985,0 тыс. руб.	2010 г. - 5450,0 тыс. руб. 2011 г. - 3535,0 тыс. руб.
в том числе из бюджета города Москвы:		8985,0 тыс. руб.	2010 г. - 5450,0 тыс. руб. 2011 г. - 3535,0 тыс. руб.
2.3. Обучение по охране труда
Ожидаемые результаты: Повышение уровня квалификации работников московских организаций Количество обученных работников, не менее тыс. чел. 2010 г. - 60,0; 2011 г. - 62
1.	Координация деятельности обучающих организаций, занимающихся обучением и проверкой знаний требований охраны труда работодателей, руководителей и специалистов организаций города Москвы	Департамент труда и занятости населения города Москвы Департамент образования города Москвы Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда" Организации, занимающиеся обучением по охране труда	2010 г. - 2011 г.	90,0		2010 г. - 90,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Проведение не менее 2 семинаров-совещаний с руководителями и преподавателями обучающих организаций города по вопросам организации обучения по охране труда
2.	Обучение и проверка знаний по охране труда ответственных лиц, специалистов, членов комиссий по охране труда органов исполнительной власти города Москвы	Департамент труда и занятости населения города Москвы Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда"	2010 г. - 2011 г.	380,0		2010 г. - 180,0 2011 г. - 200,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Количество обученных, не менее, чел. 2010 г. - 120 2011 г. - 160
3.	Организация и проведение обучения по охране труда руководителей бюджетных организаций города Москвы	Департамент труда и занятости населения города Москвы Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда"	2011 г.	170,0		2011 г. - 170,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Проведение обучения руководителей бюджетных организаций города Москвы по заявкам органов исполнительной власти Москвы. Количество обученных, не менее, чел. 2011 г. - 180
4.	Организация и проведение обучения по охране труда профсоюзного актива, уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзных комитетов и членов комиссий по охране труда организаций	Московская Федерация профсоюзов Членские организации Московской Федерации профсоюзов	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Повышение квалификации профсоюзного актива для эффективного решения задач в области улучшения условий и охраны труда
Итого по Разделу 2.3:		640,0 тыс. руб.	2010 г. - 270,0 тыс. руб. 2011 г. - 370,0 тыс. руб.
в том числе из бюджета города Москвы:		640,0 тыс. руб.	2010 г. - 270,0 тыс. руб. 2011 г. - 370,0 тыс. руб.
2.4. Содействие работодателям в организации работ по охране труда
Ожидаемые результаты: Увеличение количества организаций, не имеющих случаи производственного травматизма, ед. 2010 г. - 71; 2011 г. - 145
Рост количества рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, (тыс. рабочих мест) 2010 г. - 37,6; 2011 г. - 86,9
1.	Оказание методической и практической помощи организациям города в обеспечении безопасных условий и охраны труда, участие в реализации государственной политики в области охраны труда в городе Москве, развитие базовых центров по охране труда - отделов Московского городского центра условий и охраны труда в административных округах города Москвы	Департамент труда и занятости населения города Москвы Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда"	2010 г. - 2011 г.	105535,2		2010 г. - 49725,0 2011 г. - 55810,2	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Осуществление мероприятий и работ, направленных на обеспечение охраны труда в организациях города Москвы Количество организаций, которым оказана методическая и (или) практическая помощь, не менее 2010 г. - 2000 2011 г. - 2100
2.	Методическое обеспечение организаций города на основе разработки или пересмотра городских рекомендаций и других документов по обеспечению безопасности труда на рабочих местах	Департамент труда и занятости населения города Москвы Организации, привлекаемые на конкурсной основе	2010 г. - 2011 г.	400,0		2010 г. - 200,0 2011 г. - 200,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Повышение уровня безопасности условий и охраны труда на рабочих местах. Количество документов, не менее 2010 г. - 2 2011 г. - 1
3.	Организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях Москвы с приведением рабочих мест в соответствие с требованиями охраны труда	Департамент труда и занятости населения города Москвы Организации, привлекаемые на конкурсной основе Бюджетные организации города Москвы (работодатели)	2010 г. - 2011 г.	2170,0		2010 г. - 390,0 2011 г. - 1780,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Принятие мер по улучшению условий труда работников бюджетных организаций города Москвы по результатам проведения аттестации рабочих мест. Улучшение условий труда на рабочих местах, не менее 2010 г. - 37,6 2011 г. - 86,9
4.	Обеспечение бюджетных организаций города Москвы нормативными правовыми актами по охране труда, плакатами и знаками безопасности	Департамент труда и занятости населения города Москвы Организации, привлекаемые на конкурсной основе	2011 г.	280,0		2011 г. - 280,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Обеспечение нормативными правовыми актами, не менее 6 наименований, экз. 2011 - 12 тыс.
5.	Проведение смотров-конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда в организациях отраслей экономики и административных округов города Москвы	Департаменты, комитеты, управления города Москвы Префектуры административных округов города Москвы Организации города (работодатели)	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия Средства, предусматриваемые в бюджете города Москвы префектурам административных округов		Усиление внимания работодателей к организации работы по улучшению условий и охраны труда
6.	Разработка и подготовка комплектов плакатов по безопасности труда для отдельных отраслей экономики города и направление их в отраслевые органы исполнительной власти города Москвы	Департамент труда и занятости населения города Москвы Организации, привлекаемые на конкурсной основе	2010 г. -2011 г.	280,0		2010 г. - 180,0 2011 г. - 100,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Подготовка комплекта плакатов и направление их в отраслевые органы исполнительной власти города Москвы
7.	Разработать комплекс мер по содействию работодателям в организации контроля за состоянием безопасных условий и охраны труда в организациях города	Департамент труда и занятости населения города Москвы Организации, привлекаемые на конкурсной основе	2010 г.	90,0		2010 г.- 90,0	Текущее бюджетное финансирование Код 818 0401 5220000		Усиление внимания работодателей к организации контроля за состоянием условий и охраны труда в организации
Итого по Разделу 2.4:		108 755,2 тыс. руб.	2010 г. - 50 585,0 тыс. руб. 2011 г. - 58 170,2 тыс. руб.
в том числе из бюджета города Москвы:		108 755,2 тыс. руб.	2010 г. - 50 585,0 тыс. руб. 2011 г. - 58 170,2 тыс. руб.
2.5. Регулирование обеспечения охраны труда в малом и среднем предпринимательстве
Ожидаемые результаты: Усиление внимания предпринимателей к обеспечению безопасных условий и охраны труда. Снижение уровня производственного травматизма в субъектах малого предпринимательства, ед. % 2010 г. - на 3; 2011 г. - на 6
1.	Содействие развитию системы государственного управления охраной труда в малом и среднем предпринимательстве	Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы Префектуры административных округов города Москвы Управы районов города Москвы	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Создание благоприятных условий для решения задач обеспечения охраны труда в малом и среднем предпринимательстве
2.	Организация и проведение совместно с Мосгорстатом сплошного регионального статистического обследования юридических лиц - субъектов малого и среднего предпринимательства, относящихся к категории малых предприятий, по вопросу организации работы по охране труда, состояния производственного травматизма и условий труда работающих	Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Формирование мер по повышению уровня организации работ по охране труда в малом и среднем предпринимательстве. Обследование организаций малого и среднем предпринимательства, представивших отчетность, в %, не менее 2011 г. - 70
3.	Информационная поддержка малых и средних предприятий в сфере обеспечения охраны труда через Систему информационного обеспечения малого предпринимательства Москвы, в том числе интернет-ресурсы Центров развития предпринимательства административных округов города Москвы и сайты префектур	Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы Префектуры административных округов города Москвы	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Посещаемость интернет-сайтов Центров развития предпринимательства, не менее (млн. чел.) 2010 - 1,4 2011 - 1,5
4.	Обучение в области охраны труда индивидуальных предпринимателей, руководителей и специалистов малых и средних предприятий по направлениям деятельности	Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Обучение по охране труда руководителей и специалистов малых и средних предприятий, не менее (чел.) 2010 г. - 1700 2011 г. - 1800
5.	Оказание консультационных услуг малым и средним предприятиям в сфере обеспечения безопасных условий и охраны труда. Подготовка, тиражирование и распространение среди предпринимателей нормативных документов и методических материалов по организации работ по охране труда (на бумажных и электронных носителях)	Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы Департамент труда и занятости населения города Москвы Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда"	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Оказание консультационных услуг, не менее (тыс.чел.) 2010 - 37,6; 2011 - 38,0. Издание и распространение нормативных и методических документов по охране труда, не менее (тыс.экз.) 2010 г. - 35,0 2011 г. - 36.0
3. Повышение эффективности государственного надзора и контроля, общественного контроля за охраной труда
1.	Обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда в подведомственных организациях	Департаменты, комитеты, управления города Москвы Префектуры административных округов города Москвы Управы районов города Москвы	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Проведение проверок соблюдения требований охраны труда ежегодно, не менее 200 Устранение в организациях города выявленных в ходе проверок нарушений требований охраны труда
2.	Организация совместных проверок состояния условий и охраны труда в организациях отраслей экономики города, социальной сферы и административных округов города Москвы независимо от их организационно, правовых форм и форм собственности, в том числе соблюдения требований нормативных актов, регулирующих прохождение обучения по охране труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, прохождение медицинских осмотров	Департаменты, комитеты, управления города Москвы Префектуры административных округов города Москвы Государственная инспекция труда в городе Москве Управление Роспотребнадзора по городу Москве Техническая инспекция труда Московской Федерации профсоюзов Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)	2010 г.- 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Устранение выявленных в ходе проверок нарушений требований охраны труда
3.	Подготовка материалов расследований несчастных случаев на производстве с выявлением причинно следственных связей между невыполнением работодателями требований трудового законодательства и несчастными случаями на производстве	Государственная инспекция труда в городе Москве	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителя мероприятия		Принятие эффективных мер к работодателям, не выполняющим требования охраны труда
4.	Размещение материалов о результатах проверок состояния условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве в средствах массовой информации	Государственная инспекция труда в городе Москве Управление Роспотребнадзора по городу Москве Департаменты, комитеты, управления города Москвы Префектуры административных округов города Москвы	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителя мероприятия		Формирование общественного мнения о необходимости обеспечения безопасности труда на рабочих местах
5.	Содействовие# организации общественного контроля на предприятиях и в организациях города Москвы в соответствии с законодательством по охране труда Российской Федерации и города Москвы	Департамент труда и занятости населения города Москвы Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы Отраслевые органы исполнительной власти города Москвы Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)	2010 г. - 2011 г.				Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Обеспечение общественного контроля за состоянием условий и охраны труда в организациях
6.	Осуществление общественного контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства, включая законодательство об охране труда, обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением коллективных договоров и соглашений	Московская Федерация профсоюзов Членские организации Московской Федерации профсоюзов Первичные профсоюзные комитеты организаций	2010 г. - 2011 г.					Средства текущего финансирования исполнителей мероприятия		Улучшение условий труда работников, повышение уровня безопасности на рабочих местах
Всего по Программе:			1 043 635,2 тыс. руб.					2010 г. - 480 225,0 тыс. руб. 2011 г. - 563 410,2 тыс. руб.
в том числе: из бюджета города Москвы:			120 035,2 тыс. руб.					2010 г. - 57 225,0 тыс. руб. 2011 г. - 62 810.2 тыс.руб
из внебюджентных средств:			923 600,0 тыс. руб.					2010 г. - 423 000,0 тыс. руб. 2011 г. - 500 600,0 тыс. руб.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 6 сентября 2011 г. N 415-ПП в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Обоснование источников и объемов финансового обеспечения Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета города Москвы, выделяемых на реализацию мероприятий по охране труда, и привлеченных внебюджетных средств - средств Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Общий объем финансирования, в том числе по годам реализации Программы составляет:

Источник	2010-2011 гг. всего (тыс. руб.)	В том числе по годам:
		2010 г. (тыс. руб.)	2011 г. (тыс. руб.)
Бюджет города Москвы (код 818, раздел 0401, статья 5220000)	120 035,2	57 225,0	62 810,2
Внебюджетные источники:
средства Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации	923 600,0	423 000,0	500 600,0
Итого	1 043 635,2	480 225,0	563 410,2

Объем финансирования мероприятий Программы по годам ее реализации уточняется при формировании проектов бюджета города Москвы на соответствующий год.

7. Оценка внешних факторов, влияющих на достижение цели Программы

Основными внешними факторами, влияющими на уровень обеспечения безопасных условий и охраны труда, приняты:

1. Общее состояние социально-экономического развития Российской Федерации и города Москвы, тенденции его изменения.

2. Внутриполитические факторы и тенденции в сфере государственного регулирования обеспечения безопасных условий и охраны труда:

- принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов города Москвы;

- направления, методы и объем реализации мер государственного регулирования процессами обеспечения безопасных условий и охраны труда на федеральном уровне и уровне города Москвы.

3. Основополагающие факторы, определяющие состояние и уровень обеспечения безопасных условий и охраны труда: объемы производства, уровень инфляции, научно-технический потенциал, потенциал трудовых ресурсов, уровень и динамика изменения цен на основные фонды, производственно-технологические ресурсы, средства охраны труда, бюджетная, налоговая и миграционная политика.

В зависимости от степени и совокупности воздействия вышеперечисленных факторов на уровень обеспечения безопасных условий и охраны труда и эффективность принимаемых мер по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда результаты возможного хода выполнения Программы прогнозируются по трем вариантам: оптимистическому, реалистическому (базовому) и пессимистическому, представленным в таблице:

N п/п	Фактор	Прогноз
		оптимистический	реалистический	пессимистический
1.	Состояние и тенденции социально-экономического развития России и Москвы	Превышение утвержденных стратегических показателей состояния экономики на федеральном и городском уровне и снижение прогнозируемого уровня производственного травматизма	Достижение утвержденных стратегических показателей состояния экономики на федеральном и городском уровне и прогнозируемого уровня производственного травматизма	Недостижение утвержденных стратегических показателей состояния экономики на федеральном и городском уровне и прогнозируемого уровня производственного травматизма
2.	Внутриполитические факторы и тенденции в сфере государственного регулирования обеспечения безопасных условий и охраны труда	Принимаются федеральные законы, нормативные акты и дополнительные меры в части: введения экономических механизмов заинтересованности работодателей в обеспечении охраны труда; повышения эффективности принимаемых мер органами государственного надзора и контроля	Существенных изменений законодательства в сфере охраны труда, влияющих на уровень обеспечения безопасных условий и охраны труда, не происходит	Происходят изменения в законодательстве, ухудшающие положение дел с государственным регулированием обеспечения охраны труда и снижающие эффективность и оперативность работы надзорно-конт- рольных органов
3.	Основополагающие факторы, определяющие состояние и уровень обеспечения охраны труда	Увеличение доходной части организаций, направляемой на приобретение средств охраны труда и создание безопасных условий труда на рабочих местах	На уровне прогнозируемых показателей	Снижение доходной части организаций, направляемой на приобретение средств охраны труда и создание безопасных условий труда на рабочих местах

Реалистический вариант Программы основан на прогнозных показателях социально-экономического развития Российской Федерации и города Москвы, учете положительной оценки результатов социально-экономического развития города Москвы, анализе результатов мониторинга состояния условий и охраны труда в организациях города, динамики снижения уровня производственного травматизма в 2002-2009 годах, анализе результатов выполнения в эти годы программных мероприятий по охране труда.

Оптимистический вариант Программы основан на прогнозе положительных тенденций изменения внешних факторов, обеспечивающих позитивное развитие городской инфраструктуры обеспечения охраны труда, повышение эффективности работы надзорных и контрольных государственных органов.

Пессимистический вариант Программы предполагает деструктивное воздействие внешних факторов, приводящее к срыву устойчивых тенденций регулирования обеспечения безопасных условий и охраны труда на всех уровнях управления, надзора и контроля.

Такое изменение тенденций могут вызвать ряд внешних воздействий, в том числе:

- изменения в законодательстве;

- кризисные явления в экономике;

- налоговая политика, повышающая тяжесть налогового бремени, удорожание ресурсов (людских, финансовых, энергетических, технологических, информационных);

- рост стоимости аренды нежилых помещений;

- напряженность на рынке труда, связанная с миграционными процессами.

Значения основных показателей выполнения Программы приведены в таблице.

Показатель	Единица измерения	Варианты реализации
		Оптимистический	Реалистический	Пессимистический
Уровень производственного травматизма (число пострадавших в расчете на 1000 работающих)	число пострадавших в расчете на 1000 работающих	1,0	1,1	более 1,2
Разработка методических материалов по охране труда	шт.	12	10	8
Увеличение количества организаций, охваченных статистическим наблюдением, не имеющих случаев производственного травматизма	ед.	на 200	на 145	менее 100
Количество организаций, которым оказана методическая и (или) практическая помощь	ед.	5000	4100	менее 1000
Рост количества рабочих мест в бюджетных организациях города, на которых проведена аттестация по условиям труда	тыс. рабочих мест	на 90,0	на 86,9	менее 30,0
Снижение количества рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда в бюджетных организациях города	тыс. рабочих мест	на 10,0	на 9,72	менее 1,0
Тираж нормативных документов и методических материалов по охране труда для обеспечения организаций города	тыс. экз.	130,0	124,0	менее 10,0
Снижение численности пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более в результате несчастного случая в организациях города, охваченных статистическим наблюдением, чел.	чел.	на 100	на 97	менее 10
Снижение количества случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в городе Москве)	ед.	на 48	на 41	менее 10
Снижение количества случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом в организациях малого и среднего предпринимательства	ед.	на 7	на 6	менее 1
Количество руководителей и специалистов малых и средних предприятий, прошедших обучение по охране труда	тыс.чел.	5,0	3,5	2,0
Количество работников, прошедших обучение по охране труда	тыс.чел.	130,0	122,0	менее 100

8. Механизм управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет Департамент труда и занятости населения города Москвы, являющийся государственным заказчиком Программы.

Координацию деятельности органов исполнительной власти города Москвы, органов государственного надзора и контроля, объединений профсоюзов и работодателей, органов социального страхования по реализации программных мероприятий осуществляет Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Москвы и Департамент труда и занятости населения города Москвы.

Внешний контроль за исполнением программы осуществляется Департаментом финансов города Москвы, Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Главным управлением государственного финансового контроля города Москвы, Контрольно-счетной палатой Москвы.

Департамент труда и занятости населения города Москвы ежегодно в течение срока действия Программы представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы отчеты о ходе выполнения программных мероприятий: 1 марта - за отчетный год; 15 ноября - за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год.

Департамент труда и занятости населения города Москвы разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты правовых актов города Москвы, необходимые для выполнения Программы.

Департамент труда и занятости населения города Москвы организует работу исполнителей Программы, в том числе привлекаемых на конкурсной основе, заключает с ними договоры на выполнение конкретных программных мероприятий, осуществляет контроль за выполнением работ и эффективным использованием средств, выделяемых на их реализацию.