Приложение 1. Информация Гидрометеобюро по Москве и Московской области о климатических изменениях в Московском регионе

Приложение 1
к постановлению Правительства Москвы
от 20 апреля 2010 г. N 333-ПП

Информация
Гидрометеобюро по Москве и Московской области о климатических изменениях в Московском регионе

Адаптация к изменению климата - это приспособление природных и антропогенных систем в ответ на фактическое или ожидаемое воздействие изменений климата, а также его последствий, которое позволяет снизить ущерб и использовать благоприятные возможности.

Согласно Оценочному докладу Росгидромета, климат России изменился сильнее (на 0,76°С), чем климат Земли в целом, причем на Европейской территории нашей страны произошли самые значительные изменения. Наибольшая скорость изменений наблюдалась в конце XX - начале XXI в.

При этом в Москве климатические изменения проявляются весьма ярко.

В целом климат Москвы умеренно-континентальный. На климат города оказывает влияние географическое положение в зоне умеренного климата в центре Восточно-Европейской равнины, что позволяет свободно распространяться волнам тепла и холода. Отсутствие крупных водоемов способствует довольно большим колебаниям температуры. Москва также испытывает влияние Гольфстрима, выражающееся атлантическими и средиземноморскими циклонами, обеспечивающими относительно высокую температуру в зимний период по сравнению с другими населенными пунктами, расположенными восточнее на той же широте.

Сегодня можно с уверенностью говорить о том, что в Москве наблюдаются климатические изменения. Если в период 1961 - 1990 гг. среднегодовая температура возросла до 5,0°С, а среднемесячные температуры в июле до 18,4°С, то в период 2000 - 2009 гг. эти показатели достигли 6,7°С и 20,9°С соответственно (табл. 1).

Таблица 1

Среднемесячная температура воздуха в период 1961 - 1990 гг., 2000 - 2005 гг. и изменение среднемесячных температур за последние 6 лет

Месяц	1961 - 1990 гг.	2000 - 2009 гг.	Дельта Т, °С
1	-9,4	-5,2	4,2 (3,4)*
2	-7,7	-5,6	2,1 (1,0)
3	-2,2	-1,1	1,1
4	5,8	8,1	2,3
5	13,3	13,3	0,0
6	16,8	15,9	-0,8
7	18,4	20,9	2,6
8	16,7	17,7	1,1
9	11,1	12,3	1,2
10	4,9	5,7	0,8
11	-1,4	-0,1	1,3
12	-6,2	-5,7	0,5
Год	5,0	6,3	1,3 (1,2)

* В скобках приведены результаты с учетом необычно холодных января и февраля 2006 г.

Сезонное потепление зимой больше, чем летом. Так, разница температур в среднем за три зимних месяца составила 2,2°С, а за три летних месяца 0,9°С. Это, конечно, не означает, что потепление и дальше будет продолжаться такими же темпами. Однако сам факт быстрого роста температур за период 2000 - 2009 гг. заслуживает серьезного внимания, в том числе и в контексте влияния температурных аномалий на здоровье населения.

Что касается осадков, то на западе Московской области они увеличиваются, а на востоке - уменьшаются. Ученые считают, что это можно объяснить эффектом компенсационной "тени", которая возникает после прохождения воздушной массы через территорию большого города.

Выпадение осадков становится все более неравномерным. Так, в последнее десятилетие XX века засушливая погода стала наблюдаться в июле и августе, а в мае и июне число засушливых дней увеличилось вдвое по сравнению с началом XX века.

С развитием города характер проявления погодообразующих факторов меняется. Городская застройка видоизменяет скорость ветра на 5-15 м/с и его направление; количество осадков в 2-5 раз. Характер подстилающей поверхности определяет разброс температур воздуха у земли до 10°С, разброс температур поверхности земли до 30°С, пеструю картину распределения наледей при заморозках, образование водных потоков и затопление подвалов, резкий рост влажности после дождей из-за отсутствия просачивания воды в почву, покрытую асфальтом.

Наряду с изменениями локальных погодообразующих факторов, имеют место изменения глобальных климатообразующих факторов. Взаимодействие локальных и глобальных факторов формирует новые гидрометеорологические условия Московского мегаполиса.

Таким образом, очевидно, что климат Москвы меняется:

- растет среднегодовая температура воздуха у поверхности земли;

- наибольшее повышение температурного фона отмечается зимой;

- отмечается рост годового количества осадков;

- больше становится дней с интенсивными осадками;

- весной отмечается уменьшение количества осадков;

- отопительный сезон становится менее продолжительным;

- средняя температура воздуха в отопительный сезон повышается.

Согласно прогнозам Метеорологической обсерватории МГУ и Московского метеобюро, в Москве в течение всех месяцев, кроме ноября и декабря, будет наблюдаться дальнейшее повышение температуры (см. Рис. 1 - 6).

Согласно данным Метеобюро Москвы и Московской области, наибольший рост температуры следует ожидать зимой и весной. Количество осадков будет в целом расти, но при этом весной наоборот, ожидается их уменьшение (см. Рис. 2 - 6).

С ростом температуры климат становится все более неустойчивым, т.е. происходит его разбалансировка. В последнее время участились случаи аномально холодных и жарких дней. Для оценки числа дней с аномально высокими (летом) и аномально низкими (зимой) температурами за основу для сравнения была взята исторически сложившаяся среднемесячная температура за период 1961 - 1990 гг. Аномальными считаются температуры, вероятность наблюдения которых, в соответствии с многолетними данными, составляет менее 5%.

Аномально жаркими следует считать дни с температурой в июне выше 20,2°С, в июле выше 21,8°С, в августе выше 20,1°С (таблица 2). Зимой же аномально холодными следует считать дни со среднесуточной температурой ниже - 13,2°С, в декабре - 16,4°С, в январе - 14,7°С.

Такие температуры не кажутся экстремальными, однако, стоит подчеркнуть, что это среднесуточные температуры, и летом разница между среднесуточной и максимальной температурами может достигать 6-8°С. Однако, как отмечают исследователи, есть основания утверждать, что именно среднесуточные, а не максимальные дневные температуры нужно считать мерой температурного стресса и рассматривать их как фактор риска для здоровья. Для оценки влияния на здоровье наибольший интерес представляют так называемые тепловые волны летом и волны холода зимой, а именно, число последовательных дней с аномальными температурами.

Таблица 2

Число дней с аномально высокой температурой летом и аномально низкой температурой зимой в период 2000 - 2006 гг.*

Год	Июнь (20,2°С)	Июль (21,8°С)	Август (20,1°С)	Декабрь (-13,2°С)	Январь (-16,4°С)	Февраль (-14,7°С)
2000	5	2	0	0	3	0
2001	4	20	7	10	0	4
2002	8	21	8	11	3	0
2003	0	12	4	0	6	3
2004	3	4	14	0	0	2
2005	3	7	8	0	0	0
2006	-	-	-	-	10	14

* В скобках даны значения пороговые значения аномальных температур (°С).

В зимний период года волна холода наблюдалась в 2006 г., когда число дней с экстремальными (для Москвы) морозами составило 10 дней в январе и 14 дней в феврале. В другие годы (2000 - 2005 гг.) в среднем на один зимний месяц приходилось два дня с экстремальными морозами, что соответствует норме.

По сравнению с зимним периодом в летнее время года число дней с температурными аномалиями заметно увеличилось - их стало в среднем 7 за один летний месяц. Особенно обращают на себя внимание июль 2001 г. и июль 2002 г., когда было зафиксировано соответственно 20 и 21 день с экстремальной жарой. Именно эти два месяца представляют интерес с точки зрения изучения влияния тепловых волн на здоровье населения. На население, которое в основной своей массе привыкло к погоде, сформировавшейся именно в относительно спокойный климатический период 1960 - 1990 гг., наблюдаемые в последние годы эпизоды экстремальной жары могут оказать весьма ощутимое влияние.

Таким образом, характерной особенностью прогнозируемого климата является большая изменчивость погодных условий и высокая повторяемость во времени и пространстве чрезвычайных метеорологических ситуаций:

- интенсивных ливней и сильных снегопадов;

- шквалистых усилений ветра, гроз, града;

- подтопления и локальных наводнений;

- гололедицы, сосулек;

- резких изменений температуры воздуха.

Климат Москвы достаточно заметно менялся на протяжении последних пяти десятилетий и, как следует из прогнозов, будет изменяться еще более явно. В ряду изменений есть те, последствия которых можно отнести к позитивным:

- сокращение продолжительности и повышение средней температуры в течение отопительного сезона может привести к сокращению затрат на отопление города;

- повышение средней температуры в зимний период создает несколько более комфортные условия для горожан;

- более теплая весна и некоторое увеличение продолжительности вегетационного периода открывают новые возможности для озеленения города.

Наряду с этим, существует целый ряд рисков, связанных с меняющимся климатом, которые нельзя не учитывать при долгосрочном планировании развития города и при реализации текущих программ и проектов в области здравоохранения, строительства, топливно-энергетического комплекса, коммунального хозяйства и пр.

На данный момент накоплено очень мало информации о том, какие последствия имеют экстремальные погодные явления и изменение климата в целом для города Москвы, какие проблемы могут возникать и уже проявляются, и каким образом целесообразно к ним подготовиться.

Наиболее показательными чрезвычайными метеорологическими явлениями последних лет стали ливни и подтопления летом 2004 г., жара 2001, 2002 и 2004 гг., морозы в январе 2006 г. Сопровождавшие эти события аварии, экстренные отключения и ограничения электроэнергии, ущерб имуществу и здоровью показали, что город не вполне готов к таким экстремальным ситуациям.

Выделим основные последствия изменения климата в городе Москве:

- усиление эффекта острова тепла;

- волны жары (наблюдающаяся в течение нескольких дней подряд экстремально высокая температура воздуха);

- волны холода (наблюдающаяся в течение нескольких дней подряд экстремально низкая температура воздуха);

- учащение циклов замерзание-оттаивание (переходы температуры воздуха через 0°С);

- избыточное количество осадков (ливни, снегопады);

- ожидаемое появление или увеличение популяции насекомых - переносчиков инфекций;

- ураганные ветры.

Перечисленные последствия изменения климата окажут (и уже оказывают) влияние на следующие сферы жизнедеятельности города:

- здоровье населения и качество жизни;

- здания и сооружения, инженерные коммуникации;

- транспорт;

- энергетика;

- водоснабжение и водоотведение.

Здоровье населения

Особый интерес представляют данные о концентрации загрязняющих веществ в период высоких аномальных температур, т.к. в эти дни происходит суммация негативного влияния на здоровье населения летней жары и высоких концентраций загрязняющих веществ.

Волна холода характеризуется среднесуточными температурами ниже -14,4°С в течение не менее 9 последовательных дней, из которых в течение как минимум 6 последовательных дней должна наблюдаться температура ниже -19,3°С. Тепловая волна характеризуется среднесуточными температурами выше 22,7°С в течение 5 последовательных дней, из которых по крайней мере 3 последовательных дня имеют среднесуточную температуру выше 25°С.

По оценкам специалистов-медиков, жертвами тепловых волн 2001 и 2002 гг. в Москве оказались 1177 и 283 соответственно, а необычно холодная зима 2006 г. в итоге стала причиной около 400 дополнительных смертей. Наряду с этим, некоторое смягчение климата может иметь и благоприятный эффект; есть ссылки на то, что такое смягчение привело к снижению смертности в период 2000 - 2005 гг. в Москве примерно на 590 смертей в год.

Адаптационные меры:

- информирование населения о предстоящих волнах жары или холода, а также других экстремальных погодных явлениях с использованием Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (ОКСИОН), которая создается в рамках Федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года". Терминалы ОКСИОН должны размещаться в метро, на вокзалах, на улицах и в супермаркетах. Экраны будут транслировать необходимую информацию о чрезвычайных ситуациях, которые могут произойти, демонстрировать, как действовать в той или иной обстановке, как оказывать первую помощь себе и пострадавшим;

- увеличение числа медперсонала и пропускной способности лечебных учреждений города для эффективной помощи населению; при волне жары основные заболевания связаны с сердечно-сосудистой и дыхательной системой, при волне холода - обморожения, переохлаждения, простудные заболевания;

- мобилизация работников социальных служб для помощи бездомным как во время жары, так и во время морозов;

- организация патрулирования основных магистралей во время массового выезда/приезда москвичей на/с дачи при ясной, солнечной погоде и плотном движении машин для помощи людям в связи с опасностью фотохимического смога для людей с заболеваниями дыхательных путей;

- разработка и реализация программ патронажа пожилых людей, людей с заболеваниями сердечнососудистой и дыхательной системы во время волн жары или холода;

- организация "горячей линии" для консультирования населения и выезда на дом нуждающимся в помощи;

- напоминание горожанам навещать больных и пожилых, одиноко живущих родственников, друзей для возможности своевременной помощи;

- обучение, особенно школьников, правилам поведения во время жары (светлая свободная одежда, головные уборы, пребывание в тени, потребление воды, признаки теплового удара и др. и способы помощи и т.д.); как правило, школьники хорошо запоминают основную информацию и с удовольствием делятся ею со своей семьей, что расширяет круг людей, знающих, как вести себя при волне жары;

- распространение информации о профилактике заболеваний и несчастных случаев в СМИ, лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ), через объединения на местах (например, союз ветеранов).

Здания, сооружения и инженерные коммуникации

Строительство предполагает создание объектов долгосрочного использования и требует значительных материальных, финансовых, людских ресурсов. Поэтому при проектировании должны быть как можно более полно учтены все факторы, от которых будет зависеть нормальная эксплуатация объекта.

Основными регулирующими документами в данной сфере являются Строительные нормы и правила (СНиП), прописывающие, в том числе, климатические факторы, оказывающие влияние на объект (ветровая нагрузка, снеговая нагрузка, температурный диапазон эксплуатации, тип почв и т.д.), а также долгосрочность эксплуатации.

Действующие сегодня СНиПы были рассчитаны для климата середины XX в., который по прогнозам будет отличаться от климата через несколько десятков лет. В Оценочном докладе Росгидромета отмечается, что в связи с изменением климата долговечность зданий уменьшилась в некоторых районах России в 2 раза; особенно серьезная ситуация в районах тающей вечной мерзлоты.

Снижению долговечности зданий в Москве может способствовать увеличение числа циклов замерзания-оттаивания и повышение количества осадков. В Москве преобладают панельные здания; косые дожди промачивают стыки строительных плит, влага при замерзании расширяется и приводит к деформации швов.

Кроме того, в связи с повышением средних температур, особенно в отопительный период, изменяется тепловой режим зданий. Учет таких изменений может привести к уменьшению нормы толщины стен зданий. Однако тонкие стены имеют худшую изоляцию и нагреваются/охлаждаются намного быстрее, чем толстые стены. Поэтому целесообразнее улучшать теплоизоляцию зданий и устанавливать в них современные устройства для регулирования подачи тепла, что обеспечит комфорт в помещении, особенно в условиях переменчивой погоды.

В настоящее время в Москве усилению эффекта острова тепла способствует плотная высотная застройка, в районе которой скорость ветра составляет не более 2 м/с. Это препятствует возможности естественной вентиляции и вынуждает жителей использовать кондиционеры, увеличивающие температуру воздуха за окном, выбросы ПГ, нагрузку на электросеть. Поэтому при проектировании строительства целесообразно предусмотреть "коридоры" между зданиями для повышения скорости ветра.

Для снижения нагревания зданий целесообразно провести оценку возможности применения так называемых "холодных" (белых) крыш. Холодные (белые) крыши не требуют особого ухода, покрытие служит 15 - 20 лет, что может оказаться эффективным решением для города.

Переходы через 0°С также увеличат гололедную нагрузку на московские дороги. В настоящее время для борьбы с гололедицей используются специальные реагенты. Однако парк спецтехники устарел, и реагенты наносятся на дорожное полотно неравномерно. Кроме того, реагенты зачастую попадают за пределы дороги - на газоны и засоляют почвы, что приводит к снижению всходов и угнетению растительности. Газоны же играют очень важную роль для снижения температуры воздуха и смягчения острова тепла, не говоря об эстетической привлекательности города. В этой связи необходимо выбрать оптимальные виды реагентов и модернизировать технику.

Ураганный ветер, обледенение, сильные морозы могут повредить линии электропередач ЛЭП и другие коммуникации, находящиеся на поверхности. Для повышения надежности их работы рекомендуется использовать подземные пространства.

Адаптации к климатическим изменениям также способствует размещение объектов инфраструктуры в подземном пространстве. Массив горных пород обладает практически идеальной изолирующей способностью, и создание микроклимата в подземных объектах требует гораздо меньших энергозатрат. Кроме того, подземные сооружения освобождают земную поверхность под другие объекты, например, зеленые насаждения, парки и т.п.

Транспорт

Циклы замерзания-оттаивания будут способствовать появлению гололедицы на дорогах, что в свою очередь усложнит ситуацию на загруженных московских дорогах. Большое количество частных автомобилей и высокая потребность в общественном транспорте, вызванные возрастающей маятниковой миграцией населения в связи с неравномерностью распределения рабочих мест, увеличивают выбросы парниковых газов и загрязняют воздух, что в сочетании с экстремальными температурами ведет к повышению смертности. В этой связи важным представляется перераспределение рабочих мест от центра города к окраинам, а также продвижение использования общественного транспорта и уменьшение количества частных автомобилей на дорогах.

Особую проблему представляет температура воздуха в метрополитене в часы пик летом. Воздух в метро нагревается при эксплуатации вагонов (особенно при торможении), большое скопление народа и недостаточная вентиляция приводят к ухудшению состояния людей с некоторыми заболеваниями. Московский метрополитен в настоящее время разрабатывает меры по улучшению обстановки. Можно рекомендовать у входов на информационных табло показывать и температуру воздуха на станции, чтобы горожане смогли оценить, не представляет ли поездка в метро опасности для их здоровья.

Энергоснабжение

По прогнозам Московского метеобюро, температура воздуха в городе будет расти в том числе и в отопительный период (см. Рис. 7). Это может означать как сокращение продолжительности отопительного периода, так и снижение потребности в обогреве зданий, что, в свою очередь, ведет к значительной экономии энергоресурсов.

Тем не менее, к сокращению отопительного периода нужно подготовиться соответствующим образом: внести корректировки в планы работы ТЭЦ, изменить объемы заказа и нормы подачи топлива.

Возрастание же числа дней с экстремальной температурой означает необходимость подготовки планов бесперебойного снабжения города электроэнергией при пиковых нагрузках. В настоящее время в качестве резервного топлива используется мазут, сжигание которого сопряжено с дополнительным загрязнением воздуха.

Водоснабжение и водоотведение

Несмотря на прогнозируемое заметное увеличение водных ресурсов в нечерноземных областях Центрального федерального округа, и, прежде всего, в Московской области (вместе с г. Москва), в результате развития экономики, увеличения численности и повышения благосостояния населения, к 2015 г. можно ожидать значительное увеличение нагрузки на водные ресурсы и снижения водообеспеченности, которые и в настоящее время находятся на критическом уровне. Например, современная водообеспеченность здесь составляет 1000-1500  в год на одного жителя, т.е. практически по международному стандарту является катастрофически низкой, и дальнейшее снижение ее может привести к крайне негативным последствиям для водообеспечения и окружающей среды.

Существующий в городе Москве водохозяйственный комплекс в целом обеспечивает потребности города в водоснабжении, а также отведении хозяйственно-бытового и поверхностного стока и поддержанию приемлемого экологического состояния водного фонда города. Так, например, с 14 мая 2009 г. в бассейне реки Москвы на основных реках и их притоках, а также притоках водохранилищ начался дождевой паводок, количество выпавших осадков на западе области составило до 85 мм, что составляет 155% месячной нормы. Во избежание угрозы наводнения был временно увеличен сброс воды из водохранилищ. Об увеличении попусков (сброса воды) были предупреждены контролирующие организации, администрации районов, МЧС. С прекращением дождей пропуск воды был плавно уменьшен.

В то же время имеется ряд сложных проблем, которые необходимо решить для обеспечения надежной работы комплекса и создания условий для перспективного развития города. Значительную опасность загрязнения водоисточников создают хозяйственно-бытовые сточные воды населенных пунктов. Особенно осложняется ситуация в периоды половодья и обильных дождей, когда в водоисточники попадают навозные стоки с животноводческих ферм и птицефабрик, коттеджных поселков и садоводческих товариществ, расположенных по берегам водоемов и не оборудованных современными системами канализации.

Большие площади с искусственным покрытием создают помехи для впитывания влаги в почву и увеличивают поверхностный сток. Старая, с малой пропускной способностью ливневая канализация не всегда справляется со своими функциями, особенно после сильных дождей.

Для улучшения дренажа в городе можно рекомендовать:

- учесть при планировании работ Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы;

- увеличение площади зеленых насаждений;

- провести очистку и, по возможности, реконструкцию, существующей ливневой канализации;

- использовать специальные покрытия, позволяющие просачиваться влаге в почву, там, где это возможно (например, на автостоянках).

Ограниченность водных ресурсов усугубляется проблемами в водорасрпеделительной# сети. Нередки утечки воды в водопроводах; неисправная сантехника также ведет к значительной потере воды. Установка счетчиков расхода воды значительно сокращает водопотребление, стимулируя население экономно расходовать воду и своевременно ремонтировать сантехнику. Сегодня в строительных магазинах можно купить специальные экономичные насадки для крана или душа, которые позволяют создать хороший напор при минимальном использовании воды. Установка водосчетчиков, проведение профилактических ремонтных работ и иных способов экономного расходования воды может значительно сократить потребность города и отчасти решить проблему нехватки водных ресурсов.

Для оценки социально-экономических последствий изменений климата должен быть накоплен массив данных о ключевых областях риска для города, о последствиях именно климатических изменений.

Комплексные исследования о влиянии изменения климата на население и экономику города позволят сформулировать целевые показатели адаптации. Использование показателей отклика (снижение смертности и заболеваемости и др.) осложняется необходимостью "очистить" информацию от других факторов (например, улучшение методов лечения). Вместо них могут использоваться показатели менеджмента, такие как:

- готовность городских экстренных служб к последствиям климатических изменений;

- наличие в организациях, учреждениях планов реагирования в случае экстремальных погодных явлений;

- учет климатических рисков при разработке конкретных программ развития города;

- охват программами патронажа целевых групп (больные, пожилые, одинокоживущие люди, население с низким достатком, бездомные);

- количество образовательных, просветительских программ для населения.