Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 ноября 2002 г. N КА-А40/7580-02 Отказывая в удовлетворении иска ФСС РФ о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок расчетных ведомостей, суд исходил из того, что на момент совершения правонарушения ответственность за него отсутствовала

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 ноября 2002 г. N КА-А40/7580-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с потребительского общества взаимного обеспечения "Русские рыбные ресурсы" (далее - ПОВО "РРР") 11.000 руб. штрафа за нарушение сроков представления расчетных ведомостей по средствам названного фонда за 1-3 кварталы 2001 года.

Решением от 09.09.02 в иске отказано.

В апелляционном порядке правильность этого судебного акта не проверялась.

Не согласившись с принятым по делу решением суда, МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное.

В судебном заседании представитель истца поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Ответчик извещен о месте и времени судебного разбирательства по жалобе по известному суду адресу.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Решением от 28.03.02 N 23 МРО ФСС России привлекло ПОВО "РРР" к ответственности в виде штрафа в сумме 11.000 руб. за непредставление в установленный срок расчетных ведомостей. Ведомости за 1, 2 и 3 кварталы 2001 года представлены 20.02.02.

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке орган социального страхования обратился в суд с иском о взыскании его в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении иска, Арбитражный суд г. Москвы исходил из того, что на момент совершения правонарушения ответственность за него отсутствовала.

Суд кассационной инстанции считает правильным вывод первой судебной инстанции, сделанный по настоящему делу.

В ст. 54 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что закон, устанавливающий или смягчающий ответственность, не имеет обратной силы. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Рассматривая данный спор, Арбитражный суд г. Москвы пришел к правильному выводу о том, что на основании ст. 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон не имеет обратного действия.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В ст. 6 этого закона записано, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон от 14.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

В связи с изложенным является верным утверждение первой судебной инстанции о том, что на момент совершения правонарушения ответственность за него отсутствовала, т.к. в части, касающейся применения ответственности, Закон N 17-ФЗ вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.02.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены обжалованного судебного решения.

Ссылка в жалобе на неправильное определение судом срока вступления в законную силу Федерального закона N 17-ФЗ отклоняется как необоснованная. Вывод суда соответствует требованиям Конституции Российской Федерации, определяющей порядок применения ответственности за правонарушение.

Руководствуясь ст. 284, 286-289 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.09.02 по делу N А40-29309/02-114-359 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.