Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 25 ноября 2002 г. N КА-А40/7682-02 Суд отказал в иске о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчетной ведомости, поскольку Фонд социального страхования РФ и его исполнительные органы полномочиями по осуществлению налогового контроля и взысканию налоговых санкций не обладают

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 ноября 2002 г. N КА-А40/7682-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "ЛИСТИЗДАТ" о взыскании штрафа в сумме 400 руб. за несвоевременное представление расчетных ведомостей ФСС РФ за 4 квартал 2000 г., 1, 2, 3 кварталы 2001 г., наложенного на основании ч. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.08.02, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции того же суда от 03.10.02, в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из того, что в момент привлечения ООО "ЛИСТИЗДАТ" к ответственности истец не обладал полномочиями по осуществлению налогового контроля.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение и постановление как принятые с неправильным применением норм материального права, а именно: ст.ст. 34.1, 119 НК РФ, ст. 11 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах", ст. 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год". Заявитель жалобы считает, что право органов ФСС РФ применять к плательщикам страховых взносов налоговые санкции за нарушение порядка представления расчетной ведомости установлено ст. 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год".

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представители сторон в судебное заседание не явились.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием штрафа, наложенного на ООО "ЛИСТИЗДАТ" на основании ст. 10 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" и ч. 1 ст. 119 НК РФ решением МРО ФСС РФ от 22.01.02 N 30 за представление расчетных ведомостей ФСС РФ за 4 квартал 2000 г., 1, 2, 3 кварталы 2001 г. с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, в момент принятия МРО ФСС РФ решения о наложении на ответчика штрафа законодательство Российской Федерации не предусматривало полномочия органов ФСС РФ по привлечению плательщиков взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний к налоговой ответственности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" с 2001 г. установлен порядок, когда взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" не предусматривает контроль уплаты таких взносов органами ФСС РФ в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации. Кроме того, законодательство о налогах и сборах Российской Федерации не относит такие взносы к налоговым платежам.

Таким образом, на момент привлечения ответчика к ответственности МРО ФСС РФ не обладало полномочиями по осуществлению налогового контроля и не вправе было привлекать ООО "ЛИСТИЗДАТ" к налоговой ответственности.

Довод кассационной жалобы о том, что МРО ФСС РФ было вправе привлечь ООО "ЛИСТИЗДАТ" к налоговой ответственности на основании ст. 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" несостоятелен, поскольку данный закон принимался на конкретный год, носит срочный характер и не содержит положений о постоянном действии его норм.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 286, 287, 289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 12 августа 2002 г. и постановление от 3 октября 2002 г. Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-24082/02-80-231 оставить без изменения, а кассационную жалобу МРО ФСС РФ без удовлетворения.