Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 10 февраля 2003 г. N КА-А40/157-02 Суд отказал в иске о взыскании штрафа за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя, поскольку данные действия были совершены до вступления в силу ФЗ РФ "О бюджете фонда социального страхования РФ на 2002 год", признающего их правонарушением

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 10 февраля 2003 г. N КА-А40/157-02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "Викада СВК" о взыскании 5000 рублей штрафа, предусмотренного статьей 8 Федерального Закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за нарушение срока регистрации в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением от 20.09.2002 г., оставленным без изменения постановлением апелляционной, инстанции от 10.11.2002 г. Арбитражного суда г. Москвы, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебными актами, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит об их отмене, как вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права, а именно: ст.ст. 8 ФЗ от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", ст. 11 ФЗ от 05.08.2000 "О введении в действие части второй Налогового Кодекса РФ", ст. 9 ФЗ N 165-ФЗ от 16.07.1999 г. "Об обязательном социальном страховании".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вероятно, имеется в виду ст. 9 Закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ

В дело представлен письменный отзыв на кассационную жалобу, в котором ООО "Викада СВК" просит оставить судебные акты без изменения, как обоснованные и законные.

Стороны были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явились.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального права, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено при разбирательстве дела, ответчик зарегистрирован Московской регистрационной палатой 31.01.2002 г., с заявлением о регистрации в качестве страхователя обратился в исполнительный орган МРО ФСС 19.02.2002 г., т.е. с нарушением установленного законом срока.

Решением МРО ФСС РФ от 19.02.2002 N 63 Общество привлечено к ответственности в соответствии со статьей 10 Федерального Закона Российской Федерации N 24-ФЗ от 02.01.2000 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", которая не подлежала применению, так как вышеуказанный Закон не действовал, поскольку носит срочный характер и ограничен во времени.

Обосновывая свои исковые требования истец ссылался на ст. 8 ФЗ от 11.02.2002 г. "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2002 г.", которая не была основанием для привлечения ООО "ВикадаСВК" к ответственности и поэтому не подлежит применению.

Кроме того, в силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете",

Таким образом, на момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.

В силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

Вывод арбитражного суда первой и апелляционной инстанции об отсутствии у истца оснований для привлечения ООО "Викада СВК" к административной ответственности является правомерным.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 285-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 20 сентября 2002 года и постановление апелляционной инстанции от 10 ноября 2002 года Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-28912/02-116-339 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.