Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2002 г. N КА-А40/8093/02 Отказывая в иске о взыскании штрафа за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя, суд исходил из того, что на момент совершения правонарушения ответственность за данное правонарушение отсутствовала

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 декабря 2002 г. N КА-А40/8093/02

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее МРО ФСС) обратилось в суд г. Москвы с иском о взыскании с ЗАО "Торговый Дом ЖБИ-21" штрафа в размере 10000 руб. за нарушение более 90 дней срока регистрации в исполнительном органе ФСС.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12 сентября 2002 г. по делу N А40-29263/02-114-357 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с указанным судебным актом, МРО ФСС подало кассационную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене в связи с неправильным применением судом ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год".

В судебное заседание представители сторон не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как видно из материалов дела, ЗАО "Торговый Дом ЖБИ-21", зарегистрированное в МРП 16.10.01, с заявлением в МРО ФСС о постановке на учет в качестве страхователя обратилось 28.01.02. Данное нарушение установлено МРО ФСС в ходе камеральной проверки деятельности ответчика, результаты которой зафиксированы в акте от 28.01.02 N 9 р/к.

На основании данного акта МРО ФСС вынесла решение от 11.02.02 N 9 рк/2п о привлечении ЗАО "Торговый Дом ЖБИ-21" к ответственности в виде штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя на срок более 90 дней.

В связи с тем, что ответчик штраф в добровольном порядке не уплатил, МРО ФСС обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд указал, что в силу ст. 54 Конституции Российской Федерации общество не может быть привлечено к ответственности за нарушение Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", поскольку правонарушение имело место до вступления в силу этого закона.

Данный вывод суда является правильным.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователи - юридические лица обязаны зарегистрироваться в органе ФСС РФ в десятидневный срок со дня их государственной регистрации.

Следовательно, лицо считается нарушившим данное требование законодательства по истечении десяти дней с момента государственной регистрации, в рассматриваемом случае - по истечении десяти дней с 16.10.01. Таким образом, правонарушение было совершено в 2001 году, когда законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании не предусматривало ответственность за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в органе ФСС РФ.

В этой связи отклоняется довод заявителя о неправильном применении судом ст. 8 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год": названный закон вступил в силу 01.01.02, и согласно ст. 54 Конституции Российской Федерации обратной силы он не имеет и применяться не может. Сам по себе факт обнаружения правонарушения в период действия Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования РФ на 2002 год" не влечет для нарушителя ответственности, поскольку материальный закон применяется на момент совершения правонарушения.

Следовательно, обжалуемое решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 сентября 2002 г. по делу N А40-29263/02-114-357 оставить без изменения.