Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 апреля 2003 г. N КА-А40/1718-03 Суд частично отказал в иске о взыскании штрафа за нарушение установленного срока представления отчетности, указав, что на момент совершения обществом данного правонарушения ответственность за него отсутствовала

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 апреля 2003 г. N КА-А40/1718-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 19 (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Т.К.Инкар" (далее - Общество) о взыскании 4.000 рублей штрафа за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в исполнительный орган Фонда.

Решением от 04.12.02 с Общества взыскано 1.000 рублей штрафа. В удовлетворении требования в части, касающейся взыскания 3.000 рублей штрафа, отказано.

Требования о проверке законности решения от 04.12.02 в части, касающейся отказа во взыскании 3.000 рублей штрафа, в кассационной жалобе МРО ФСС РФ основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции неправильно определено время вступления в законную силу Федерального закона Российской Федерации от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", нарушена статья 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив законность решения от 04.12.02, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, установил, что нормы материального права и нормы процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта арбитражным судом первой инстанции применены правильно.

Основанием для отказа в удовлетворении требования в части, касающейся взыскания 3.000 рублей штрафа за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) за четвертый квартал 2001 года, послужили выводы арбитражного суда первой инстанции о том, что за совершение этого правонарушения Общество привлечено к ответственности необоснованно.

При этом арбитражный суд первой инстанции сослался на следующие обстоятельства.

Расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за четвертый квартал 2001 года в исполнительный орган Фонда представлена 15.01.02. К ответственности Общество привлечено решением МРО ФСС РФ от 13.02.02 N 126/1-к.

Это решение обосновано ссылкой на законодательные акты, которые не предоставляли права на привлечение Общества к ответственности за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений). Кроме того, в этом акте не содержится ссылки на Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год". На основании названного закона МРО ФСС РФ заявлено требование о взыскании штрафных санаций за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) за четвертый квартал 2001 года.

Между тем, в соответствии со статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Таким образом, на момент совершения Обществом правонарушения ответственность за него отсутствовала, поскольку в части, касающейся ее применения, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.02.

Кроме того, в силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия не имеет.

Выводы арбитражного суда о применении нормы права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Требование о взыскании штрафа за нарушение Обществом установленного срока представления установленной отчетности (сведений) за первый квартал 2002 года удовлетворено арбитражным судом первой инстанции на основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

В этой части обжалуемый судебный акт правомерен и МРО ФСС РФ не оспаривается.

Нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не нарушены.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 4 декабря 2002 года по делу N А40-42738/02-17-294 Арбитражного суда города Москвы оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.