Заключение на проект федерального закона N 219261-3 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в части расширения полномочий Фонда социального страхования Российской Федерации в расследовании и экспертизе страховых случаев) (не действует)

Заключение Комитета по труду и социальной политике
Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 219261-3 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в части расширения полномочий Фонда социального страхования Российской Федерации в расследовании и экспертизе страховых случаев), внесенному депутатами Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации В.Р.Пашуто, С.И.Неверовым, В.П.Алтуховым, А.В.Скочем

Проект федерального закона N 219261-3 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации В.Р.Пашуто, С.И.Неверовым, В.П.Алтуховым, А.В.Скочем.

Законопроект предусматривает внесение изменений в статью 18 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", дополнение статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации и дополнение пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования". Вносимые изменения и дополнения предусматривают возможность страховщика по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний назначать и проводить экспертизу по факту и обстоятельствам наступления страхового случая, а также участие представителя страховщика в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и в освидетельствовании застрахованных учреждениями медико-социальной экспертизы, связанной с необходимостью ужесточения контроля за соблюдением норм законодательства Российской Федерации при проведении расследования несчастных случаев на производстве (профессиональных заболеваний) и медико-социальной экспертизы и недопущения возможности признания страховыми случаев, таковыми не являющихся.

Принятие данного законопроекта не требует выделения средств из федерального бюджета и не повлечет за собой дополнительных расходов из средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 26 июня 2002 года (протокол N 127, пункт 20) законопроект направлялся субъектам права законодательной инициативы и в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений для подготовки замечаний и предложений, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

В соответствии с указанным решением в Комитет по труду и социальной политике поступили отзывы Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике, Верховного Суда Российской Федерации, от 2 субъектов Российской Федерации, а также от Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и заключение от Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект (официальный отзыв от 26.11.2002 г. N 6836п-П12).

Два субъекта Российской Федерации (Владимирская и Московская области) поддерживают концепцию законопроекта и предлагают принять его в первом чтении.

Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике и Верховный суд Российской Федерации концепцию законопроекта поддерживают.

В заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы от 11.07.2002 г. (N 2.2-1/6081) отмечается, что замечаний концептуального характера по законопроекту не имеется.

В связи с изложенным, Комитет по труду и социальной политике считает возможным поддержать указанный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.